县委书记在全县乡镇经济工作座谈会上的讲话

县委书记在全县乡镇经济工作座谈会上的讲话

同志们：

大家好！今天，我们召开这次全县乡镇经济工作座谈会，主要目的是全面总结过去一段时间乡镇经济发展情况，深入分析当前面临的形势和问题，共同研究下一步乡镇经济发展的思路和举措，进一步凝聚共识、鼓足干劲，推动全县乡镇经济高质量发展。乡镇经济是县域经济的重要基础，乡镇发展得好，全县经济才能稳中有进、行稳致远。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，坚定乡镇经济发展的信心和决心

（一）综合实力稳步提升。过去几年，各乡镇在经济发展上都取得了显著进步。从主要经济指标来看，多数乡镇的地区生产总值、固定资产投资、财政收入等都保持了稳定增长态势。一些乡镇通过培育特色产业、优化营商环境，吸引了不少企业入驻，工业增加值逐年提高。比如〔*〕，依托当地的资源优势，大力发展农产品加工产业，引进了一批龙头企业和深加工项目，不仅延长了农业产业链，还带动了农民增收致富，乡镇的经济实力明显增强。同时，各乡镇的服务业也呈现出蓬勃发展的良好局面，旅游、物流、电商等新兴服务业态不断涌现，为经济增长注入了新动力。

（二）产业结构持续优化。在推动经济发展的过程中，各乡镇高度重视产业结构调整，积极培育新兴产业，改造提升传统产业，产业结构不断优化升级。农业方面，特色农业发展迅速，形成了"一乡一业""一村一品"的产业格局。许多乡镇大力发展生态农业、观光农业、智慧农业，提高了农业的综合效益和竞争力。工业领域，传统制造业通过技术改造和创新升级，实现了提质增效。一些乡镇还积极引导企业向园区集聚，形成了产业集群效应，提高了产业的整体竞争力。服务业方面，传统服务业不断转型升级，现代服务业发展势头强劲。特别是电商产业的兴起，为农产品销售开辟了新渠道，促进了农民增收和农村消费升级。

（三）基础设施不断完善。基础设施是经济发展的重要支撑。近年来，各乡镇加大了基础设施建设的投入力度，交通、水利、能源、通信等基础设施条件得到了明显改善。在交通方面，农村公路网络不断完善，实现了村村通公路，部分乡镇还开通了城乡公交线路，方便了群众出行。水利设施建设也取得了新进展，加固了一批病险水库，修建了灌溉渠道和排涝设施，提高了农业抗灾减灾能力。能源保障方面，农村电网改造升级全面推进，天然气供应逐步覆盖乡镇，为乡镇经济发展提供了可靠的能源保障。通信基础设施不断升级，4G网络基本实现全覆盖，5G网络也在加快布局，为数字经济发展奠定了坚实基础。

（四）民生保障有力有效。发展的目的是为了增进民生福祉。各乡镇始终坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好了一批民生实事。在教育方面，不断优化教育资源配置，改善农村学校办学条件，加强师资队伍建设，提高了农村教育质量。医疗卫生领域，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设加快推进，基本医疗和公共卫生服务能力不断提升，群众看病就医更加方便。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳步提高，低保、特困人员供养等社会救助制度得到有效落实，困难群众的基本生活得到了有效保障。同时，各乡镇还积极开展文化体育活动，丰富了群众的精神文化生活。

二、正视问题挑战，增强乡镇经济发展的紧迫感和责任感

（一）经济发展不平衡不充分问题依然突出。从乡镇之间来看，经济发展水平差距较大。一些乡镇凭借良好的区位优势、资源禀赋和产业基础，经济发展较快，综合实力较强；而部分乡镇由于地理位置偏远、资源匮乏、产业基础薄弱等原因，经济发展相对滞后。从产业内部来看，农业产业化水平不高，农产品附加值较低，农业龙头企业带动能力不强；工业产业结构单一，传统产业占比较大，新兴产业发展不足；服务业发展层次较低，现代服务业发展滞后，难以满足经济社会发展和群众生活需求。

（二）要素制约日益凸显。土地方面，随着工业化、城镇化进程的加快，建设用地需求不断增加，而土地指标有限，项目落地难问题较为突出。资金方面，乡镇企业融资渠道狭窄，融资难、融资贵问题依然存在，特别是中小微企业融资更加困难，制约了企业的发展壮大。人才方面，乡镇工作环境和生活条件相对较差，难以吸引和留住高素质人才，人才短缺成为制约乡镇经济发展的重要因素。技术方面，乡镇企业普遍缺乏自主创新能力，技术装备水平较低，产品科技含量不高，市场竞争力不强。

（三）营商环境有待进一步优化。虽然近年来我们在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在较大差距。一些乡镇在项目审批、政策落实、服务企业等方面还存在办事效率不高、服务意识不强等问题，影响了企业的投资信心和发展积极性。部分乡镇还存在乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，加重了企业负担，损害了乡镇形象。此外，乡镇的法治环境、信用环境也有待进一步改善，为企业发展创造良好的外部环境。

（四）生态保护压力较大。随着环保要求的不断提高，乡镇经济发展面临着越来越大的生态保护压力。一些乡镇在发展过程中，对生态环境保护重视不够，存在工业污染、农业面源污染、生活污染等问题，影响了生态环境质量。特别是在一些资源开发型乡镇，资源开发利用过程中对生态环境造成了不同程度的破坏，修复治理任务艰巨。如何在保护生态环境的前提下，实现乡镇经济可持续发展，是我们必须面对和解决的重大课题。

三、明确目标任务，开创乡镇经济发展的新局面

（一）明确发展目标。各乡镇要结合自身实际，科学确定经济发展目标，乡镇经济综合实力显著增强，产业结构更加优化，基础设施进一步完善，民生保障水平进一步提高，生态环境质量持续改善。具体来说，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标要保持稳定增长；特色产业规模不断扩大，产业竞争力明显提升；农村居民人均可支配收入持续增加，与城镇居民收入差距进一步缩小；生态环境质量稳步提升，美丽乡镇建设取得明显成效。

（二）突出工作重点。各乡镇要立足自身资源禀赋和产业基础，因地制宜培育壮大特色产业。农业乡镇要大力发展现代特色农业，加强农产品品牌建设，提高农产品附加值。可以依托当地的特色农产品，发展农产品深加工产业，延长产业链，提高产业效益。同时，要积极发展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进一二三产业融合发展。工业乡镇要加快产业转型升级，加大技术创新投入，培育壮大新兴产业。要引导企业向园区集聚，提高产业集中度，形成产业集群效应。服务业乡镇要突出特色，打造品牌，提升服务业发展水平。比如，旅游乡镇要加强旅游基础设施建设，挖掘旅游文化内涵，提高旅游服务质量，打造具有地方特色的旅游。各乡镇要加大基础设施建设投入力度，重点加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设。要进一步完善农村公路网络，提高农村公路通行能力和服务水平。加强农田水利设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。推进农村电网改造升级，提高供电可靠性和电压质量。加快天然气供应设施建设，扩大天然气覆盖范围。加强通信基础设施建设，提高4G网络覆盖质量，加快5G网络布局，为数字经济发展提供保障。各乡镇要深入推进"放管服"改革，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供优质高效的服务。要建立健全项目审批绿色通道，实行一站式服务、限时办结制度，加快项目落地速度。要加强政策宣传和落实，确保各项惠企政策直达企业，让企业充分享受政策红利。要加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派等违法行为，切实减轻企业负担。要加强法治建设，营造公平公正的法治环境，保护企业的合法权益。要加强信用体系建设，打造诚信乡镇，提高乡镇的公信力和吸引力。各乡镇要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿