李斌：不忘初心 牢记使命 奋力开创卫生监督工作新局面——在2019年全国卫生监督工作会议上的讲话(第2/2页)

（五）夯实基础，稳步推进职业卫生监督执法工作。

职业卫生监管职责是这次机构改革中央赋予卫生健康部门新的职责。为履行好此项职责，我委成立了职业健康司，负责职业卫生和放射卫生的管理工作；监督局负责职业卫生和放射卫生的执法工作。各地要在各级党委和政府领导下，做好职责承接工作。尽快形成分工合理、权责一致、运转高效的监管体系。目前看，职业病防治形势严峻，任务艰巨。职业卫生监督执法要明确以下工作思路：一是落实职业病防治责任。督促企业自觉履行主体责任，督促地方政府落实领导责任，各部门、委内相关司局按照职责分工，密切配合形成工作合力，切实保护劳动者健康权益。二是抓重点，带动全面。职业病有100多种，重大的职业危害，一是尘肺、二是化学性中毒、三是放射性职业病危害，这三类职业病直接危害到职工生命安全，要结合实际，抓重点地区、重点行业、重点企业的职业卫生监督执法工作。三是实行分级分类监督。要根据职业病危害风险和企业信用风险程度高低采取差异化的监督执法措施，提高监督执法效能。四是充分发挥各方积极性。要充分调整、利用好现有的疾病预防控制机构、职业病防治院所、卫生监督机构的力量，形成合力来开展职业病防治监督执法工作。

（六）以规范化建设为抓手，提升监督体系能力建设。

监督体系建设是个长期的过程，需要持续提升与改进，这也是更好履行监督职责的要求。加强监督体系能力建设，关键从规范化建设入手，研究卫生监督机构规范化、执法装备现代化、队伍专业化建设问题，引导促进监督机构和队伍有效发展。一是制订关于进一步加强卫生监督机构规范化建设的指导意见，针对基层比较突出的不利于机构规范化建设的问题，从硬件到软件、从管理到制度等方面提出规范建设要求，达到"设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效"的标准，整体提升监督机构建设水平。二是修订《关于卫生监督体系建设的若干规定》（原卫生部39号令），明确省、地市和县级监督机构的设置和工作职责，加强队伍管理，建立监督执法人员职位分级管理制度，解决当前基层待遇偏低的问题，把监督执法队伍建设好、保护好。三是制订全国卫生监督员培训规划，针对当前监督员不足、能力不强的实际，提出3-5年的监督人才培养目标要求，坚持理论知识与实践技能相结合、中长期与短期相结合，不断创新培训形式，强化培训效果，为卫生监督事业持续发展提供坚强的人才保障。四是推进"三项制度"落实，以案例评查为抓手，进一步规范执法行为，督促地方将执法办案作为监督机构主责主业。

（七）扎实有效加强党建，形成勇于担当的工作风尚。

一要抓党建，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实加强监督系统党的建设。以政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量。二要抓作风建设，要锤炼实事求是的工作作风，一抓到底的工作作风，以及担当为民的工作作风。三要抓工作落实，要把情况搞清、问题找准、整改到位，保证各项决策部署和工作任务有效落实。要时时处处以维护人民健康为最高使命，只要对人民健康有利的事情，法律规定、职责明确的，要依法依规做好，强化执法办案；没有法律或规定模糊的，要在做好职责本份工作前提下，会同或配合相关部门不遗余力地做好。四要抓责任追究，坚持失职追责、履职免责的原则，对不履职的要依法追究，努力打造出作风过硬、能打胜仗的监督队伍。

同志们，十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，以更强烈的责任担当和更扎实的工作作风，推动监督事业改革发展开创新局面，为全面推进健康中国建设做出新的贡献。

谢谢大家！