务虚会发言（16篇）(第2/2页)
推进多元化纠纷解决机制，建议按照中央要求，构建党政主导、综治协调、多元共治，共同参与的工作格局。切实发挥基层人民调解组织的作用，及时化解民间纠纷。建立健全劳动、交通、金融、房地产、物业、建筑等行业调解的工作机制，化解专业性较强的纠纷。通过法院的诉调对接平台，赋予人民调解与行业调解文书的强制执行力，提高人民调解与行业调解的公信力。进一步加强司法调解工作，提高调解撤诉率与服判息诉率。把多元化纠纷解决机制落实情况纳入社会综合治理考核，加强多元化纠纷解决机制工作的经费保障，尤其是加强基层调解组织的经费保障，确保多元化纠纷解决工作取得实效。
立足检察职能 创新工作机制 精准服务全区经济社会发展大局
区人民检察院党组书记、检察长 王成
多年来，区检察院始终坚决贯彻落实区委各项工作部署，把服务全区中心大局发展，作为义不容辞的责任和义务。下一步，我们将紧紧围绕区第一次党代会明确的目标任务，立足检察职能，创新工作机制，找准工作切入点和着力点，精准服务全区经济社会发展大局。
着力服务和保障重大项目建设。重大项目是全区经济社会发展的重要引擎，区检察院将严格按照省检察院确定的重大项目项目名录，依法查办重大项目建设、项目审批管理及招投标活动中贪污、贿赂、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪，加强对重点建设项目的预防服务，继续开展好"检察官联系重点项目"活动，对17个重点建设项目做到全程对接、全程服务、全程保障。同时，结合办案积极协调配合公安、法院等部门，组团对接重大项目，确保全区重点工程建设项目顺利实施。
着力服务和保障生态环境保护。经十路以南的南部山区地带，是我们XX的生态屏障区、水源涵养区。2012年以来，这片区域破坏环境资源类犯罪呈不断上升趋势，是非法处置有毒有害废物、非法采矿、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为的高发区域，对全区生态环境极有可能造成不可逆的影响。建议区委借鉴济南南部山区管委会的成功经验，组建专门机构，重点强化保护功能，加强南部山区发展规划编制和环境监管监测，避免出现谁都管、谁都管不着的情况。
着力服务和保障旅游品牌创树。我们要借助七星台等独特旅游景观，积极推进旅游品牌的创树，借助国家森林公园城市创建、济南市品牌战略等平台，在更高层面实践绿色发展理念。
完善举报失实澄清机制。建立容错纠错机制，为敢于担当者担当。建议区纪委抓总，协调公安、检察院、法院、信访等部门，对受理的有关举报、控告严格审查、认真甄别。对因工作敢于担当，受到诬告错告的，以书面形式及时以适当方式澄清事实，消除负面影响。正确区分正当举报与诬告的界限，对经查实有明确陷害他人的意图和目的，且实施捏造、歪曲事实行为，以举报为名诬告他人的，及时协调有关部门依法严肃追究，有效保护干事创业者的积极性。
完善高端人才管理机制。借鉴济南高新区管委会高端人才引进和管理经验，大力引进高端专业人才，由他们来负责城市的重点项目。为了留住高端人才，构建公务员、专业技术双向选择机制，保留公务员身份，按期晋升，实际工作中以岗聘才，充分发挥他们的专业技术优势，服务城市发展。
推进新材料产业发展打造省内一流园区
区政协副主席 韩军
精细化工是我区的主导产业，如何解决化工新材料的发展与国家环保、安全、绿色政策的对接，是摆在我们面前急需解决的问题，而且新材料、新技术、新工艺的发现和应用倒逼企业加快转型升级。认真对照我省对化工企业治理整顿的要求和济南市对我区化工新材料产业园的规划定位，提出如下建议：
1、迅速编制化工新材料园区的产业规划和发展总体规划。一是以建设化工新材料产业园为目标，高标准规划设计。建议圣泉东路以西片区以现有化工企业为基础，扶持其持续发展，原则上不再引进化工企业。圣泉东路以东片区建设新材料产业园，重点发展西区化工产品延伸的新材料及新材料研发生产企业。二是完善化工新材料产业园区域环评，系统解决环保、安全、水资源等主要问题。三是严肃村镇规划，严格安全间距，有序实施下游村庄及园区内村庄的搬迁;四是尽快完成土地规划调整，确保化工新材料产业园用地调整一次到位。
2.建立化工新材料产业园统一有效的管理服务平台。一是解除行政单元对园区经济发展的束缚，按规划实现生产要素、环保、安全、消防、绿化隔离、环卫保洁等统一有效的管理体制，构建园区一体化管理信息平台，成立化工新材料产业园管理办公室。二是实施小微企业有序退出，加大企业之间的工艺产品延伸交流，实现上下游产品互补互利，发展循环经济，减少大进大出，延伸消化下游产品向更深更高水平的高分子有机精细新材料产品发展，采用现代模式，高标准发展化工新材料产业园。三是在生产要素管理上积极引进市场化机制，逐步实现生产要素的市场化供给和管理。
3.创新合资合作、兼并重组模式。加快新产品研发和新工艺的应用，尽快完成从单个项目的优化到整个产业链多环节的提升，实现化工企业的二次腾飞。要瞄准煤化工、氟化工、生物质化工这三大化工路径发展的前沿，主动与国内外大的化工新材料的龙头和专业大学科研院所进行深度合作。
4.严把项目入口关。按照发展循环经济的理念，评估其安全性和互补性适地落户。充分利用这次全省化工企业的整顿契机，加大招商引资力度，迅速发展新材料产业园。
5.加快化工新材料产业园的人流、物流与明水、刁镇主城区的对接。加强园区与XX主城区的连接，探索引进或整合成立统一的物流公司和平台。
6.在具体实施上，化工园区规范管理产业转型提升和新材料产业园新建要齐头并进，遥相呼应，加快现有企业的各种产品向下游新材料延伸的速度。
做大做强农村电商 培育农村发展新动能
区政协副主席 林虎
近年来，区委、区政府高度重视农村电商工作，有关部门将农村电商作为全区工作的重点抓在手上，着眼"网货下乡、乡货进城，方便群众、助农增收"的目标，建设电子商务服务平台、服务站点，形成了农村电商发展的良好氛围。但是总体来看，我区农村电商尚处在简单、粗放发展的"初级阶段"，公共服务还不够完善，线上线下资源整合不够充分，群众对网购网销知识及现有农业电商平台认知度不高等问题。
今年，中央一号文件首次直接将农村电商作为一个条目单独陈列出来，指明了农村电商的发展方向。结合XX的实际，要抓住关键、突出重点。一是要支持农产品电商平台建设，发挥区农业信息化暨农产品电商公共服务平台拥有"百脉醇农"公用品牌的优势，提升电商主体技能、打造知名区域公用品牌、抢占高端市场;对入驻青年创业孵化园、农业农村电商物流园的电商经营主体，制定各项优惠政策;加强服务站点建设，优化资源配置，提升服务管理水平;畅通农业经营主体与电商营销平台的链接渠道，实现优势互补、密切合作。二是加强物流体系建设，推动交通运输、供销、邮政等部门和电商快递企业的农村物流服务网络的共享衔接，依托刁镇蔬菜批发市场及文祖街道的区位优势，规划建设南北两个农村电商仓储物流配送中心。三是推动线上线下互动发展，加快打造标准化、规模化、特色化的农业园区和综合体，确保网销产品数量充足、安全放心、风味独特;科学确定电商营销目标市场，综合考虑经济价值、物流成本、保鲜保质时间等因素，搞好市场细分规划，多措并举抢占市场。
发展农村电商是一项系统工程，点多面广，要明确各方责任，整合各方资源。要健全组织体系。成立专门领导小组及其办公室，按照"政府指导、民间运作"的方式，组建农业农村电商发展协会，形成各负其责、共谋发展的工作机制。要加大宣传力度，通过各类媒体进行多层次、多角度宣传，引导群众学电商、用电商。要做好网销品牌产品及重点农村电商平台、商铺的宣传推介，提高百农汇、XXe家香等电商运营主体的知名度;增强电商平台自身策划推广能力，叫响"百脉醇农"、"山里人家"等品牌。要强化要素支持。充分利用闲置土地、仓储用房等建设农村电商产业园区，提供专业服务，带动电子商务集聚发展。
关注热点问题 促进民生改善
区政协副主席 刘乃娟
一、落实"全面二孩"政策奖励方面
自2016年国家实行"全面二孩"政策以来，我区人口呈现平稳增长态势，对逐步缓解社会的老龄化进程具有积极的意义。但是，由于《山东条例》存在漏洞和短板，已经影响到社会和谐稳定，甚至有可能加重对女职工就业的歧视。
《山东条例》第二十五条规定："符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。条例实施过程中存在以下问题：一是奖励产假和带薪护理的法律属性是社会福利而非企业福利。既然是社会福利，其福利的支付主体就应当是社会保险或政府，而工资照发显然将该项福利强加给了用人单位。二是矛盾调处机制尴尬应对。生育奖励假和带薪护理假不同于全体公民享有的法定假和部分公民享有的假日、双休日，没有相应的上位法支撑和可操作的制度安排，带薪护理假就会象职工带薪休假一样成为镜中之花、水中之月。三是理论上"视为出勤、工资照发，福利待遇不变"混淆了工资的法律属性。
针对这些问题，建议统一规定奖励经费的落实途径，并且不得增加公民、法人和其他组织的义务;根据国际劳工组织通用做法，把奖励经费纳入社会保险;建议济南市政府把生育奖励假和带薪护理假津贴纳入生育保险。
二、加强胡山西麓山坡地保护性开发
胡山西麓至章莱路以东，经十路以南至马家峪，地势南高北低、东高西低，坡地缓和适中，但土地贫瘠，漏水漏肥，不宜耕种。可通过引水蓄湖、保护性山体开发，打造成依山临水、产业用地充足的城区近郊健康养老产业区。
1、引进客水。通过济莱协作区协调，沿章莱路修建输水管道，利用雪野水库部分地表水资源，同时可解决XX泉域南部山区用水。
2、利用荆子峪水库以及沿章莱路东侧的自然河道，汇集胡山西麓横沟以北流域地表水，沿河修建蓄水工程，打造胡山西麓南北连片的水库河道景观水面，发挥涵养生态、储备抗旱用水和源头蓄水补泉的作用。
3、充分利用XX良好的生态环境优势、厚重的历史文化优势、省会城区医疗服务优势、多元快捷的交通便利优势，引进国内外先进的养老服务产业，打造国内较大规模集医疗、护理、临终关怀、康复、养生、旅游为一体的中高端健康养老服务产业区。
让城市和乡村都亮点纷呈
区政协副主席 牛凤学
XX划区后，尤其是党代会后，区委、区政府有气魄、有胆识、有思路，工作落实力度很大，树立了依法办事的正气，彰显了新一届领导雷厉风行的工作作风。下面谈一下农业农村的问题。
一、记得住乡愁
"乡愁"就是现在我们还没有做好的，有待于我们下功夫着力解决的农村现有问题。比如，养老问题，农村孩子的入托、入学问题、医疗问题等等。还有新出现的问题，比如土地流转的规范运作问题、电商如何健康运行的问题、乡村旅游怎样完善的问题。总之，要及时梳理出问题，安排好进度表，为下一步的工作指明方向。"乡愁"是一种情怀，更是一种担当，要看到，更要解决好。否则，乡村留不住人，何来美丽乡村?
二、解决脱贫的问题要用绣花的功夫
农村存在的问题很明显，不用再去调查研究，也不用花太多的钱，但需要下一番"绣花"的功夫。也就是现在常说的"工匠精神"。比如养老问题，镇街建的养老院用起来了吗?除了现有供养的人员，是不是可以扩大一下范围?能不能在各村灵活地建一些互助养老的场所?各村幸福院的功能能不能再扩大一些?能不能在老有所养、老有所乐上再下一番功夫?此外，现在农村幼儿园入园问题还有待解决，几个乡镇的中心幼儿园仅仅是乡镇驻地的孩子受益?还有乡村小学也一样，教师老龄化、年轻老师缺乏，是不是可以考虑一下可以交流教师资源?再如土地流转问题，有关部门和乡镇要进一步加以引导、全程服务，先解决有可能引发的纠纷，然后对流转后的土地流转加以监管、引导。再如林业的种和管的问题，怎么从种好到管好，需要认真研究，做得再细一点，以留住我们多年的绿化成果。
三、撸起袖子加油干
撤市划区后，我们努力提振了干事创业的士气。尤其是近期XX四个提升描绘的宏伟蓝图，让我们期待满满。但这些都只为我们干事创业提供了良好的环境和氛围，真正完成这些提升需要我们撸起袖子加油干。我们应沉下心，低下头，找到突破口，抓紧时间干。近年来，环卫、教育工作干得有声有色，成绩也有目共睹;文祖的卫生服务中心也干得很有特色，很有成效，受到了周围群众的欢迎。他们没有别人的优势，就是用心干，在康复治疗和中医治疗多领域开发。只有干才能走出路子，才能解决问题。
总之，良好的开端已形成，我们应多思考一下，XX大提升我们怎么干、乡镇怎么干、村里怎么干，让XX的城市和乡村都亮点纷呈，各美其美!
依法申请破产是资不抵债企业退出市场的理性选择
区政协副主席 李会德
市场经济优胜劣汰，企业有生就有死，企业的退市机制是市场经济运行规则的必要组成，是市场主体权益的重要保障。企业法人退出市场是指企业法人由于自身或外界原因，不再继续从事生产经营活动，注销营业执照，丧失民事权利能力和民事行为能力，同时丧失法人资格的行为。
一、目前企业法人退出市场的现状与问题
目前，无法经营下去的企业往往采取两种方式退出市场。第一种是直接向工商部门提出申请注销企业。第二种是企业债务缠身、经营困难，又长期不履行年报等义务，被工商部门吊销营业执照，甚至还有一些企业经营者选择"跑路"的极端做法。这两种退出方式在法律上存在着严重的不良后果。在第一种方式中，股东虽然作出了无债务的承诺，但未经清算程序，导致企业被注销后，职工和债权人将作为出资人的股东或者主管部门告上法庭，股东或者主管部门就可能要按照其原先的承诺承担相应责任，使其背负上沉重的债务负担。企业经营者在资不抵债时选择"跑路"，等于是没有尽到法律规定的清算责任。目前在我区工商部门登记的企业法人中，有一千余家企业被吊销营业执照或者纳入经营异常名录，但这些企业的股东和出资人均未履行清算义务。根据相关法律规定，债权人可以要求公司股东、董事承担相应的赔偿责任或者连带清偿责任。
对于上述被吊销营业执照或者发生其他原因而不依法清算退出市场的企业，特别是那些资不抵债或者不能清偿到期债务的企业，必须通过司法介入，通过破产程序，实现债务的有序清偿，使符合条件的企业通过合法方式有序退出市场。截至目前，XX法院共审理破产案件218件，涉案标的额166055万元，清理债务659157万元，安置职工26568人，极大地促进了我区经济转型升级和结构调整。
二、企业法人退出市场制度的对策和建议
充分发挥市场的作用。同时，党委政府和经济管理部门要加强监管和引导，充分利用企业退出释放出来的土地资源、人力资源，让腾笼换鸟或者腾笼换业成为现实;落实职工安置政策。切实做好下岗失业人员社会保障工作;加大对企业法人非正常退出市场的惩戒力度。通过加大市场主体失信的成本，增加其无序退出的无形沉淀成本;严格依法有序退出市场。先清算后注销是所有企业法人退出市场的必由之路，依法申请破产是资不抵债企业退出市场的理性选择。
