在实验区全域文明创建和农村人居环境整治工作推进会议上的讲话

在〔*〕实验区全域文明创建和农村人居环境整治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全区性的工作推进会议,主题鲜明,任务明确,就是要深入分析当前全域文明创建和农村人居环境整治工作面临的形势,查找短板弱项,部署攻坚任务,动员全区上下进一步统一思想、提高站位、压实责任、狠抓落实,确保两项工作取得扎实成效,为〔*〕市创建全国文明城市贡献〔*〕力量。刚才,宣传部和农发局的同志分别汇报了相关工作的进展、问题和下一步打算,分管领导也结合各自领域提出了具体要求,讲得都很好,我都同意,请大家务必抓好贯彻落实。

下面,结合大家的汇报和日常调研掌握的情况,我再强调三点意见。

一、深刻认识重大意义,以高度的政治自觉扛起新时代赋予的历史使命

全域文明创建和农村人居环境整治,看似是两项工作,实则内在统一、互为表里,共同构成了推进乡村全面振兴、建设宜居宜业和美乡村的核心内容。这不仅是改善群众生活品质的民生工程,更是关乎发展全局、关系长远未来的政治任务。

首先,这是贯彻落实中央决策部署的必然要求。党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确提出要"全面推进乡村振兴""建设宜居宜业和美乡村"。2024年及2025年的中央一号文件更是连续对提升农村人居环境、加强农村精神文明建设作出了系统部署。特别是国家颁布的《乡村全面振兴规划》,将"乡村人居环境明显改善"和"乡村文化繁荣发展"作为到2025年必须取得的重要进展。这些顶层设计为我们的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻领会这些决策部署的战略意图,不折不扣地把中央精神转化为〔*〕实验区的生动实践。

其次,这是顺应人民群众对美好生活向往的迫切需要。随着经济社会的发展,人民群众的需求已经从"有没有"转向"好不好"。干净整洁的村容村貌、和谐文明的乡风民俗、便捷完善的公共服务,已经成为广大农民群众最朴素、最直接的期盼。过去,我们的一些村庄存在"脏乱差"现象,垃圾乱倒、污水横流、柴草乱堆的问题一度比较突出。通过近年来的不懈努力,城乡生活垃圾处理率已达100%,生活污水治理实现了全覆盖,村庄面貌有了显著改观。但必须清醒地看到,与群众的期盼相比,与先进地区相比,我们的工作还有差距。环境卫生的长效机制还不健全,基础设施建设相对滞后,这些都是我们必须下大力气解决的"急难愁盼"问题。抓好这两项工作,就是抓住了增进民生福祉的"牛鼻子",是检验我们执政为民理念的"试金石"。

最后,这是推动〔*〕实验区高质量发展的内在逻辑。〔*〕实验区地处城乡结合部,我们的定位是"建成区外的乡镇",这就决定了我们的发展必须走城乡融合之路。优良的人居环境和文明的社会风尚,是吸引人才、集聚资源、优化营商环境的重要软实力。一个地方,如果环境邋遢、秩序混乱,就不可能吸引高端产业落地,更不可能留住高素质人才。反之,一个生态宜居、文明和谐的地方,必然会产生强大的向心力和吸引力。当前,我们正全力推进《毛集实验区农村公路网发展规划》的实施,规划建设更加通达的交通网络,就是要为未来的发展打好基础。因此,把全域文明创建和农村人居环境整治抓出成效,就是在筑牢高质量发展的根基,为〔*〕实验区的长远发展积蓄强大势能。

二、聚焦关键领域集中攻坚,以务实的行动举措推动工作取得突破性进展

目标已经明确,关键在于落实。全区上下必须摒弃"歇歇脚、喘口气"的松懈思想,坚持问题导向、目标导向、结果导向,对照标准,找准症结,拿出硬招实招,确保各项任务落地见效。

第一,聚焦环境整治核心,打造干净整洁的宜居基底。农村人居环境整治是全域文明创建的基础和前提,环境不美,文明无从谈起。必须把这项工作作为重中之重,下足"绣花"功夫,从点滴之处着手,实现村庄面貌的根本性转变。要深化"三大革命",持续巩固厕所革命成果,确保户厕应改尽改、管护到位;要全面推进生活污水治理,因地制宜采用多种模式,杜绝污水直排现象;要健全垃圾收运处置体系,确保村庄清洁行动常态化、制度化,彻底解决垃圾围村、围路的问题。特别要针对当前存在的公路两旁乱搭乱建、卫生死角清理不彻底、保洁员巡查不到位等顽固问题开展专项整治行动。各镇要对辖区内所有主次干道、河渠沟塘、村庄内外进行一次"拉网式"大排查,建立问题台账,明确整改时限,实行销号管理。要探索建立更为有效的村容保洁市场化运行机制,解决好管理上的"最后一公里"问题,确保投入的资金能见到实效、长期见效。

第二,聚焦公共服务短板,完善功能齐全的设施配套。文明创建,不仅要"面子"好看,更要"里子"扎实。公共设施是承载乡村现代文明的重要载体。目前,我区部分村庄的基础设施建设仍然滞后,文化、体育等设施还不够完善。要结合乡村建设行动,统筹推进水、电、路、气、讯等基础设施的提档升级。要加快补齐公共服务短板,按照均衡布局的原则,推进村级综合服务中心、文化活动中心、卫生室、养老服务站等设施建设。我区现有1个文化站和18个村文化活动中心,90%的村安装了健身器材,这个覆盖率还要继续提升,并且要注重提升运营和使用效率,让这些设施真正"活"起来,成为群众愿意去、喜欢去的场所。要积极实施"便民停车行动""文明菜市行动",从群众日常生活的细节入手,解决停车难、买菜乱等具体问题,让群众在日常生活中感受到创建带来的便利和舒心。

第三,聚焦乡风文明培育,构筑崇德向善的精神高地。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。文明乡风是和美乡村的灵魂所在。必须坚持物质文明和精神文明"两手抓、两手硬",大力破除陈规陋习,培育文明新风尚。要以社会主义核心价值观为引领,深入开展"美丽庭院""文明户"等评选活动,发挥榜样的示范带动作用。要创新宣传教育方式,用好"新时代文明实践站"、村级广播、宣传栏等阵地,用群众喜闻乐见的方式,讲好身边的好人好事,弘扬真善美,传播正能量。要重点针对高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等突出问题,发挥村规民约的约束作用和红白理事会的引导作用,提倡婚事新办、丧事简办、余事不办,切实减轻群众负担,净化社会风气。可以借鉴一些地方"积分制""新风堂"的成功经验,将移风易俗与村民的切身利益挂钩,用正向激励引导群众自觉摒弃陋习、践行新风。

第四,聚焦群众主体地位,形成共建共享的强大合力。人民群众是创建工作的主体,也是最终的受益者。工作的成败,最终取决于能否充分调动起广大群众的积极性、主动性和创造性。必须改变过去"干部干、群众看"的被动局面,真正让群众成为乡村建设的参与者、监督者和评判者。各村党组织要发挥好战斗堡垒作用,党员干部要带头示范,主动清理房前屋后的杂物,带头遵守村规民约,以实际行动影响和带动周边群众。要通过召开村民代表大会、设立"红黑榜"等方式,建立健全群众参与的有效机制。要将工作任务、标准和成效向群众公开,主动接受群众监督。要尊重群众意愿,在村庄规划、项目建设等重大事项上,多听取群众意见,让群众的"金点子"成为推动工作的"金钥匙"。只有让群众感受到自己是家园的主人,创建工作才能获得最深厚、最持久的动力源泉。

三、强化组织保障,以过硬的作风确保各项决策部署落地生根

做好全域文明创建和农村人居环境整治工作,是一场硬仗,也是对我们各级干部能力作风的重大考验。必须建立起一套行之有效的保障体系,以钉钉子精神抓好落实。

第一,要压紧压实责任链条。要构建区、镇、村三级联动,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区工委、管委将成立专项工作领导小组,统筹协调全区工作。各镇党委、政府是责任主体,主要负责同志是第一责任人,必须亲自挂帅、靠