在县2025年乡镇(街道)政务服务工作调度会议上的讲话

在〔*〕县2025年乡镇(街道)政务服务工作调度会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县乡镇(街道)政务服务工作调度会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革、优化营商环境的系列决策部署,总结前一阶段我县基层政务服务改革的成效,分析当前存在的突出问题,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志通报了全县13个乡镇(街道)在推进"一窗通办""一网通办""一枚印章管审批"及政务服务领域问题整改等方面的工作进展情况,报告客观全面,指出的问题精准到位,提出的建议也很有针对性。希望大家认真领会,结合各自实际,抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,清醒认识当前我县政务服务工作的形势与挑战

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下紧紧围绕提升政务服务效能、优化营商环境这一核心目标,攻坚克难,锐意进取,"放管服"改革取得了阶段性显著成效。特别是基层政务服务体系建设,作为直接服务人民群众的"最后一公里",我们看到了许多积极的变化。

一是改革体系的"四梁八柱"已基本搭建。全县13个乡镇(街道)便民服务中心标准化建设全面完成,"一窗通办"改革实现全覆盖,初步改变了过去部门窗口林立、群众办事多头跑的局面。根据最新统计,截至2025年11月底,全县乡镇(街道)层面累计承接下放行政权力事项168项,进驻便民服务中心集中办理事项平均达到155项,基本做到了"应进必进"。"一枚印章管审批"改革稳步推进,通过流程再造和授权到位,部分乡镇(街道)已实现用一枚审批服务专用章替代过去的多枚印章,审批效率平均提速40%以上。

二是服务效能的"数据支撑"更具说服力。数字化转型为服务提速插上了翅膀。依托全县一体化政务服务平台,我们大力推行"一网通办",成效斐然。截至目前,全县政务服务平台总受理业务量已突破85万件,网办率达到92%。电子证照的推广应用尤其值得肯定,累计生成电子证照超120万本,在企业开办、社保、医保等高频领域实现了"免证办",有效支撑了"数据多跑路、群众少跑腿"的承诺。今年以来,我们还成功上线了"新生儿出生""企业开办""身后事"等35个"一件事"集成化套餐服务场景,将多个部门的关联事项整合为"一件事一次办",平均减少申请材料60%,压缩办理时限75%以上,群众满意度持续攀升至98%。同时,我们主动融入全国政务服务"一张网",积极开展"跨省通办"业务,今年已为在外务工、经商的群众办理相关业务超过5000件,让群众身在异乡也能享受到家乡的便捷服务。

这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,也离不开一线窗口人员的默默奉献。在此,我代表县人民政府,向全县政务服务战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,与新时代发展的要求相比,与人民群众日益增长的美好生活需要相比,与先进地区相比,我们的工作还存在不少短板和弱项。刚才通报中提到的问题,以及我们在日常督查和调研中发现的情况,都说明我们的改革正进入深水区,面临着诸多亟待破解的难题。

一是改革进展"热冷不均",协同性有待加强。有的乡镇(街道)思想重视、行动迅速,"一窗通办"运行顺畅,群众交口称赞;但有的地方仍然存在"上热下冷"现象,主要领导重视不够,对改革的理解停留在表面,满足于挂牌子、设窗口,对人员配备、业务培训、后台支撑等关键环节投入不足。部分派驻站所与便民服务中心"两张皮"现象依然存在,事项"明进暗不进",导致群众依然要在中心和站所之间来回跑,改革红利被中途截留。

二是服务融合"深浅不一",集成化水平亟待提升。当前,我们的"一窗通办"更多还停留在"物理整合"的初级阶段,即把不同部门的窗口简单合并。但在"化学融合"层面做得还不够,后台业务流程再造不彻底,数据壁垒尚未完全打破。"一件事"套餐服务覆盖面还不够广,一些关联性强、办理频率高的事项尚未实现有效集成。群众在网上办理业务时,还时常遇到线上线下标准不一、材料要求不一致的问题,导致"网办"体验不佳,宁愿选择"厅办"。

三是队伍建设"强弱不等",专业化能力亟需提高。乡镇(街道)便民服务中心人员,特别是"一窗通办"的综合窗口人员,身兼数职,需要掌握多部门、跨领域的业务知识,政策性、专业性要求极高。但目前普遍存在人员编制紧张、流动性大、培训体系不健全等问题。部分窗口人员对下放事项的政策依据、办理流程、系统操作不熟悉,导致受理时不敢接、接了不会办,甚至出现错办、漏办,影响了政府形象和服务公信力。

四是监督问效"宽严不齐",倒逼机制尚未形成。虽然我们建立了一些督查制度,但常态化、机制化的督导检查还不够有力。对改革推进不力、问题整改不到位的单位和个人,问责追责偏宽偏软,没有真正起到"通报一批、警示一片"的效果。好差评制度的运用还不够充分,评价结果与干部考核、评优评先等激励约束机制的挂钩联动不足,导致一些"庸懒散拖"的问题屡禁不止。

这些问题,既有思想认识层面的偏差,也有体制机制层面的障碍,还有工作方法层面的不足。我们必须以刀刃向内的勇气,敢于正视问题、深刻剖析根源,以"钉钉子"的精神,一个一个加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,全面开启我县基层政务服务提质增效新篇章

同志们,政务服务工作是衡量一个地区营商环境最直观的标尺,是检验政府治理能力现代化的试金石。做好这项工作,意义重大、责任重大。针对当前存在的短板和弱项,下一步,我们要紧紧围绕"标准化、规范化、便利化"的目标,抓好四个方面的工作。

第一,必须在深化思想认识上再加压,牢固树立"以人民为中心"的服务理念。

政务服务改革,根本上是一场深刻的政府自身革命。革命的成功与否,首先取决于思想的深度和高度。全县各级各部门,特别是各乡镇(街道)的领导干部,要切实提高政治站位。要把优化政务服务工作,不仅仅看作是一项业务工作,更要将其作为践行"以人民为中心"发展思想、巩固党的执政根基的重大政治任务来抓。

一要破除"官本位"思想,树立"服务员"意识。要彻底扭转"重审批、轻服务"的惯性思维,真正把自己放在服务者的位置上,想群众之所想,急群众之所急。窗口人员的一言一行、一举一动,都代表着党委政府的形象。我们必须要求每一位同志都带着感情、带着责任去工作,用真心换取群众的舒心。

二要破除"守摊子"思想,树立"争一流"意识。满足于现状就是最大的落后。各乡镇(街道)要主动对标先进地区,找差距、学经验、补短板。不能因为我们是山区县、基础薄弱就降低标准。越是基础薄弱,越要奋起直追。要以"不进则退、慢进也是退"的紧迫感,推动本地区政务服务水平在全县、乃至全市范围内争先进位。

三要破除"部门本位"思想,树立"一盘棋"意识。政务服务改革不是哪一个部门、哪一个乡镇的单打独斗,而是全县上下的系统工程。县政务服务中心要牵好头,各行业主管部门要全力支持,各乡镇(街道)要主动作为。要坚决打破部门利益的藩篱和信息孤岛,把方便留给群众,把麻烦留给自己,真正形成上下联动、横向协同、齐抓共管的强大合力。

第二,必须在问题整改上再深化,推动服务能力实现"软硬件"双提升。

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。针对前一阶段自查和督查发现的问题,各乡镇(街道)要建立详尽的整改台账,明确问题清单、责任清单、时限清单,实行销号管理,确保件件有回音、事事有着落。

一要聚焦"硬件"短板,加快标准化建设。县级层面将统筹资源,对部分基础设施依然薄弱的乡镇(街道)便民服务中心进行升级改造,确保功能分区科学、设施设备齐全、标识指引清晰。要加快推进高拍仪、评价器、自助服务终端等智能化设备的普及应用,为提升服务效率提供坚实的技术支撑。这项工作,计划在2026年第一季度前全面完成。

二要聚焦"软件"提升,强化队伍专业化能力。县政务服务中心要牵头制定全县统一的基层政务服务人员培训计划。从2026年1月开始,分期分批对所有乡镇(街道)综合窗口人员进行全覆盖、系统性的业务轮训,考试不合格的要进行补训,直到合格为止。培训内容不仅要包括政策法规、业务流程,还要包括服务礼仪、沟通技巧和应急处置。同时,要探索建立窗口人员激励机制,在职务晋升、评优评先等方面向一线优秀人员倾斜,稳定和建强这支队伍。

三要聚焦流程再造,实现"真通办"。各乡镇(街道)要对所有进驻事项的办理流程进行一次彻底的梳理和优化。要坚决杜绝"体外循环",确保所有受理、审核、办结环节全部纳入一体化平台闭环管理。要大力推动"综合窗口受理、后台分类审批、统一窗口出件"的模式落地生根,真正让综合窗口从"收发室"转变为"总服务台"。这项流程优化工作,必须在2026年上半年内取得决定性进展。

第三,必须在统筹联动上再发力,凝聚协同高效的改革攻坚合力。

"一盘棋"思想不能只停留在口头上,必须落实到行动中。要建立健全权责清晰、协同高效的联动机制,确保改革指令畅通无阻、改革合力充分释放。

一要强化县级统筹指导作用。县政务服务中心作为全县政务服务工作的"总枢纽",要切实履行好牵头抓总、业务指导、督促检查的职责。要建立对口联系制度,每个班子成员和股室负责人要分片包干联系几个乡镇(街道),定期深入一线"坐诊把脉",帮助基层解决实际困难。要加快完善全县统一的业务指导手册和标准化办事指南,确保同一事项在全县范围内无差别受理、同标准办理。

二要压实乡镇(街道)主体责任。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)是基层政务服务的责任主体,主要负责同志是第一责任人。要建立健全内部协作机制,确保便民服务中心与农业、社保、民政、城建等派驻站所之间的高效衔接。要定期召开联席会议,研究解决事