在全市农村环境整治现场会上的讲话
全市农村环境整治现场会讲话提纲
同志们：
市里召开这次农村环境整治现场会的主要目的是通过现场观摩，交流学习好的经验做法，分析查摆存在的问题和不足，对全市农村环境整治工作进行再安排、再部署。可以说组织这次现场观摩，既是一次是以点带面、推动工作的好方式，也是一次相互学习、取长补短的好机会。刚才，大家一起观摩了太山镇张家村、跃进村和长春村的环境整治工作，***书记作了经验介绍，在市里没有资金扶持的情况下，取得了明显成效，干到这种程度属实不易，为全市农村环境整治积累了经验，树立了榜样。而且通过实干总结出来的关于清理、管理和保障方面的做法，是可借鉴、可复制、可推广的，值得大家学习和思考。
下面，就推进全市农村环境整治工作，我讲三个方面意见。
一、要提高认识，切实增强做好农村环境整治工作的责任感和紧迫感
开展农村环境整治工作、改善村屯人居环境，是中央、省、***市和市委、市政府作出的一项重要工作部署，也是一项惠民生、得民心、顺民意的民生工程。随着农村经济社会发展的不断提速，生产生活垃圾明显增加，部分村屯"脏乱差"的问题越来越突出，整治农村人居环境工作已经到了刻不容缓的地步。
（一）抓好农村环境整治是大势所趋。近年来，中央、省相继召开了改善农村人居环境的重大会议，出台了一系列文件，对改善农村人居环境做出了安排部署。《实施乡村振兴战略的意见》中，明确了以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村人居环境整治三年行动计划；省政府工作报告中明确提出："深入开展农村人居环境整治，支持有条件的乡村率先建设美丽乡村"；***市委、市政府连续两年提出实施农村环境整治八项工程。所以，我市集中开展农村环境整治工作，就是深入落实上级战略部署要求的具体行动，是突出解决好农村脏乱问题、实现"村容整洁"、建设美丽乡村的务实举措。
（二）抓好农村环境整治是发展所需。环境整治塑造的是形象，凝聚的是民心，推动的是发展。好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整，谁还会想与你打交道？环境也是一样，垃圾成堆、满目疮痍，谁还愿意来投资、搞建设，怎么能引进大项目、好项目？无论是对于城区还是农村，优美舒适、干净整洁的环境，健康文明、蓬勃向上的形象，对于外来投资者来说就是一幅最真实的天然广告。我们常说要招商引资、要发展产业项目，如果连环境都整治不了、改善不了，那就都无从谈起。所以，我们在市区开展"双城"联创，在农村开展环境整治，目的是一致的，就是要打造发展优势，为***加快发展提供良好的环境支撑和可持续的竞争力。
（三）抓好农村环境整治是群众所盼。农村是我们群众世世代代生活的地方，我想我们每个人都不愿意住在一个环境"脏乱差"的地方，都想有一个干净、整洁、舒适的生活环境。我们建设小康社会，不仅是要让群众收入增加，还要改善生活环境，让群众的生活更加舒适、更有品质。近几年，我们先后实施了美丽乡村创建十项工程和贫困村人居环境改善八项重点工程，群众生活环境得到明显改善，乡村面貌与过去相比发生了很大变化。但实事求是地讲，农村环境整治工作总体滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，卫生保洁长效机制尚未建立。所以，我们要从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，坚决开展好农村环境整治攻坚战，与脱贫攻坚一并推进，力争农村的环境面貌在较短时间内发生质的变化，进一步为农村群众创造良好的人居环境和生产生活条件。
二、要突出重点，统筹推进全市农村环境整治工作
市里已经制定出台了《***市农村环境综合整治实施方案》，明确了建设标准和任务，要把农村环境整治作为乡村振兴的重点工程来抓，利用一年的时间，建设标兵村42个、先进村87个、达标村94个，把全市223个村都打造成"干净、整齐、规范、配套、美观"的美丽乡村。
（一）抓清理，全面"治脏"。利用一个月时间，集中开展清理陈年垃圾活动，确保一次性清仓见底。一是在村屯院落环境整治上。重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物，达到村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净的标准。二是在城郊乡村垃圾清理上。重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，采取"户集、村收、乡清运、市处理的"方式，对生活垃圾进行集中收集、定期清运、定点掩埋等措施进行处理。三是在主干道沿线等重点区域整治上。坚持规划先行，突出整治乱搭建、乱堆放、乱停放、乱倒垃圾、乱排污水、乱设摊点、乱设广告招牌等突出问题。全面清理省道和县、乡、村道路两侧裸露垃圾、柴草杂物和白色污染物，落实道路沿线常态化保洁措施。
（二）抓建设，彻底"治本"。今年还有13个乡镇、42个重点贫困村、119个屯的道路和排水沟等项目建设，项目前期工作，市里不再做统一安排，各乡镇要按照项目流程自行联系相关部门，抓紧办理规划图纸、可行性研究报告等各项前期手续，4月20日前，备料完毕，4月末完成各项手续，正式开工建设，确保在规定时限内高标准完成建设任务。坚决不能再出现去年审计厅来审计时，个别乡镇没有完成年度建设任务，甚至没有开工的问题。
（三）抓管理，全力"治乱"。集中整治是治标的过程，长效管理才是治本的关键。一要加强设施建设。市里通过整合涉农资金1200万元，采取以奖代补的形式，对添置垃圾点、垃圾（箱）桶、垃圾斗车、垃圾清运车、环卫巡逻车等环卫设施，每个村补助5万元。有集体积累的村也要拿出一部分资金，投入到本村环境整治中。同时，要积极探索和创新农村环境整治投入方式，拓宽资金筹措渠道，引导社会力量参与环境整治。二要加强队伍建设。各乡镇要按照扶贫包保分工，实行乡镇干部包村，村干部包组，村民小组长、党员骨干包户制度，并借鉴太山镇的经验，成立专门的保洁队伍，确保每一个地段、每一个细节，做到乡有干部抓、村有队伍清、组有人员扫、户有群众干。需要强调的是，整治农村环境卫生，村干部一定要发声，一定要动员群众参与，带着群众一起干，引导群众强化集体意识，共同建设好美丽家园。三要加强制度建设。环境卫生整治决不能一阵风，必须在集中整治的基础上，长期坚持、加强管理、巩固提升，要建立有实效、管长远的机制。太山镇制定的村规民约作用发挥的就很好，各乡镇要在此基础上，总结提炼出一整套行之有效的经验和办法，健全管理体制，完善长效机制，让农村环境步入制度化、规范化、标准化轨道。
三、要合力推进，确保农村环境整治工作取得明显成效
农村环境整治任重道远，要坚决摒弃"歇一歇、等一等、停一停"的松懈思想，统筹工作力量，形成工作合力，奋力往前赶、全力向前冲，确保各项任务落到实处。
（一）要强化责任落实。农村环境整治是一项庞大的系统性工程，虽然主战场在农村，实施主体是乡镇，但是需要全社会积极参与，部门乡镇协调联动。市里成立了由维民书记和我任组长，丰刚、庆生和国宝为副组长，相关部门和各乡镇主要领导为成员的农村环境整治工作领导小组。领导小组办公室设在住建局、农业局，两个部门要发挥好牵头抓总作用，及时协调推进过程中存在的困难和问题。其它职能部门也要积极主动参与，切实加强工作的指导、帮助，坚决杜绝农村环境整治是乡镇的事情、与部门无关的错误思想。各乡镇要严格落实"属地管理、主体明确、责任到人"的工作要求，对照方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整改到位，特别是对一些老大难地方、一些老大难问题，要实打实、硬碰硬地盯紧盯牢，坚决"啃下硬骨头"。
（二）要强化教育引导。农村环境整治三分靠人管，七分靠自律。我们必须教育引导广大农村群众，让他们充分发挥主体作用，自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要发挥舆论宣传作用，通过公告、宣传单、宣传栏等平台载体，积极宣传农村环境整治工作的重要意义、经验做法和优秀典型，大力营造全民知晓、全民参与、全民支持的整治氛围。要发挥评比激励作用，通过与创建文明村、文明户等活动相结合，开展多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进，鼓励后进，推动广大农民自觉摒弃陈规陋习，促进文明素质的进一步提升。特别是村干部要发挥示范带动作用，以身作则，带头维护环境卫生，以自己的实际行动感染和带动周围群众。
（三）要强化督查考核。农村环境整治工作是《2018年农村重点工作指导意见》中一项十分重要的工作，分值权重仅次于精准扶贫，而《2018年农村重点工作指导意见》占农村绩效分值提高近一倍，也就是说农村环境整治工作干好了，绩效分值就上来了。市委市政府督查室和住建局、农业局要坚持"整治过程跟踪督查，整治情况定期通报"制度，采取明查暗访等方式，实行全程跟踪，做到月调度、季通报、半年检查、年终验收，以查促干，以督促变，确保工作加快推进并取得务实成效。
此外，借今天会议机会再强调几个事。
一、关于防疫工作
近两年来，为发展扶贫项目产业，通过市本级财政投入采购的畜禽达30万头（只）。今年又列支200万元，购买优质种公羊3000只，支持牧业园区、养殖大户加快肉羊品种繁育改良。吉林省无规定动物疫病区工作顺利通过国家评估验收，现已进入巩固提高阶段，这些都对我市动物防疫工作提出更高的要求，一定要加强配合，合力防控，确保不发生重大动物疫情。
一要做好集中免疫。免疫工作是防控重大动物疫病的关键措施，也是今年春防工作的核心。全面落实"乡（镇）政府保密度，牧业部门保质量"的防控方针，组织好春季集中免疫行动，切实抓牢防控工作的第一道防线，做到真苗、真打、真有效，不留"死角"和"盲点"，确保免疫密度和质量。二要做好疫情监测。抓好规模化养殖场、养殖专业村屯等养殖密集区动物疫情监测，重点对高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情的监测工作。一旦发生疫情，立即按规定程序上报，及时果断采取措施，防止疫情扩散蔓延和人员感染。三要做好监督执法。加大流通环节监督检查力度，严格监督执法程序，对运输动物及动物产品的车辆依法进行监督检查，对检疫不合格的，严格按照规定进行处理。同时，开展专项清查行动，对全市兽药、饲料市场进行监督检查，规范畜牧业投入品市场，严厉打击生产、经营假冒伪劣兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为，确保畜禽产品安全。
二、关于造林工作
过去一年，我们克服造林绿化立地条件差、资金短缺等不不利因素，高标准造林绿化1.85万亩，生态保护与建设总体考核位列***市各县市区之首。今年是"三年造林还湿双百万"活动的最后一年，我们一定要一鼓作气、再接再厉，高标准、高质量完成造林绿化任务。
一是抓地块保数量。***市下达造林任务是1.7万亩，其中，县城新增绿地10万平方米；村屯绿化美化226个（新建60个，完善164个，省级"绿美示范村屯"2个）；新建绿化道路25公里，完善486公里。任务已分解落实到各乡（镇）、场和事涉部门，大家要拿出过硬措施、采取得力办法，抓紧、抓实、抓好地块落实工作。二是抓标准保质量。与其他县市比，我市在造林数量上没有优势，要想在今年综合检查评比中保持住好成绩，必须在造林质量上狠下功夫。要把栽得活、长得好作为首要任务，在规划、整地、苗木、栽植和检查验收等每一环节做到高标准、严要求，坚决摒弃为了完成任务，不顾土壤条件粗植滥造的做法。三是抓管护保成活。总结多年的经验教训，管护不到位是造林失败最直接的因素。不仅要在把树栽好、栽活上动脑筋，更要在把树管好、管住上想办法。各乡镇造林前必须建立造林机制和管护机制，把管护责任和造林包保责任同步落实，不但要包造林，更要包管护、包成活。
三、关于防火工作
我市森林防火已经实现了39年无重大森林火灾目标，但是今年春防形势依然严峻，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实把防火责任和措施落实到位，确保全年无重大森林火灾发生。
一要强化责任落实。各乡镇和场站要全面落实防火主体责任，层层传导好压力，逐级抓好落实，确保将责任落实到人、到地块。要签订好森林防火责任状，形成"市抓乡、乡抓村、村抓组、组抓户"的责任格局和横向到边、纵向到底的责任体系。二要强化火源监管。市森林防火指挥部办公室和各乡镇、场站要本着宁严勿宽的原则，严格落实强制性措施和硬性规定，在"清明"、"五一"、"十一"等重点时段，生态护林员必须全部上岗到位，加大巡逻密度，延长巡护时间，突出做好林场、重点火险区等重点部位火源监管工作。三要强化监测预警。市森林防火指挥部办公室和各乡镇、场站在防火期内要坚持24小时值班和领导带班，加大火情巡查和监测密度，做到火情早发现、早报告、早处置。同时，各乡镇、场站要及时修改完善应急预案，开展防火演练，一旦发生火灾，立即按程序启动应急处置预案，在最短时间将危害和损失降到最低。
