在全市安全生产电视电话会议上的讲话（20210123）
在全市安全生产电视电话会议上的讲话
（2021年1月23日）
薛占海
同志们：
去年12月22日市政府召开了全市安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了全面安排部署。刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，对抓好全年安全生产工作特别是当前安全生产工作提出了明确了要求，各县（市、区）、各部门要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和昨天市委常委会（扩大）会议精神，抓好当前我市安全生产工作再强调三点意见。
一、认清严峻形势，切实增强做好当前安全生产工作的责任感紧迫感
冬季是安全生产事故易发高发期，供暖供气、用火用电需求旺盛，低温、雨雪、霜雾等灾害性天气多发，人流物流车流密集，安全隐患剧增，防控形势严峻。去年四季度以来，全国各地生产安全事故频发，特别是山东烟台市五彩龙金矿"1·10"爆炸事故在全国范围造成较大影响。我市受极端天气条件影响，也连续发生安塞"11·22"、志丹"12·30"较大道路交通事故，造成7人死亡、5人受伤，都是血淋淋的惨痛教训，给我们敲响了安全生产警钟。近期国家煤炭安全监管局、省煤监局、省应急管理局来我市明察暗访，发现了不少问题，暴露出我市安全生产工作仍有薄弱环节和漏洞短板，一些干部在思想认识上麻痹大意、心存侥幸，一些县区、部门工作措施上管理松散、隐患排查整治不彻底，体制机制上防控体系还不完善、企业主体责任落的不实、监督执法还不严格，等等，这些问题，务必引起各级各部门的高度重视。春节即将来临，省市"两会"即将召开，抓好当前安全生产工作责任重大。各县（市、区）、各部门要切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，深刻汲取安全事故沉痛教训，清醒认识当前我市安全生产工作面临的严峻形势，进一步强化红线意识，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全面开展冬季安全生产大检查大整治，强化隐患整改，加强风险管控，严格监管执法，及时消除盲区、坚决堵塞漏洞，筑牢安全生产防线，确保不发生重特大安全生产事故。
二、突出重点领域，确保冬春安全形势持续稳定
（一）强化非煤矿山安全监管。昨天，省应急管理厅印发了《全省非煤矿山安全生产专项检查实施方案》，将重点对建设项目手续不合法、同类事故防范措施不落实、危险作业监控不到位、地下矿山生产系统内设置炸药库等问题逐项检查、逐项整治。市应急管理局和相关部门要坚持专项检查高标准、严要求，按照"一个企业一个监管主体"的原则，对辖区内非煤矿山检查全覆盖，对重大隐患实施挂牌督办，确保专项检查不留死角、隐患整治见到实效。要以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业为重点，督促企业认真执行安全操作规程，严厉打击不规范外包和不安全生产行为，确保非煤矿山领域安全。
（二）强化煤矿安全监管。各产煤县（市、区）要深刻汲取近期贵州瑞丰煤矿事故教训，紧盯停产整顿、关闭退出和高瓦斯、冲击地压、水害严重的高风险煤矿，加大巡查检查力度，严格落实盯守责任，不间断开展大排查大整治，严防超能力超强度生产导致事故发生。安全监管部门和公安部门要严控火工品，对确需火工品的煤矿监管要严格核准、控制使用量，按照相关规定做好火工品的贮存、运输、领用等环节的安全管理。
（三）强化道路交通安全监管。加大道路交通安全隐患排查整治力度，持续加强对高速公路、农村公路、临水临崖、连续长陡坡、霜雾雨雪冰冻多发等重点路段和事故多发路段的安全治理和引导管控。紧盯"两客一危"、重型货车、农用车等重点车辆，加大巡逻管控力度，严厉打击超员超载、酒驾醉驾、无牌无证等违法行为。
（四）强化危化品安全监管。加强危险化学品从生产到销售以及废弃处置等各环节的监管和隐患排查整治，严防年底盲目抢产量、抢进度等引发事故。要将企业冬季安全生产措施和重大危险源专项检查结合起来，加快风险监测预警系统建设，督促企业做好防冻、防泄漏、防火、防爆、防冷凝、防静电、防中毒等安全措施。紧盯油气储罐、长输管道安全监管，严防极端天气造成设备和管线冻裂导致泄漏引发的事故。
（五）强化建设工程安全监管。各级住建部门要紧密结合冬季特点，以"防火、防冻、防滑、防坍塌"为重点，严格路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查，强化大风雨雪天气、室外高空作业施工现场安全监管，坚决防止因监管缺位、违章作业引发安全事故。
（六）强化各类火灾防控。近期雨雪天气较少，气候植被干燥，诱发火灾因素增多，公众消防和林草防火压力加大。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、餐饮娱乐等高风险场所，加强老旧住宅区、"三合一""多合一"场所安全检查，健全完善重大火灾隐患挂牌督办销号制度，确保公众消防安全。要严格火源管控，对春节祭祖等重点时段和公墓坟场等重要区域，要落实分片包抓防火责任，确保不发生森林火险。要特别加强烟花爆竹安全管控，强化运输、仓储、经营等各环节的安全监管和专项检查，严禁超量储存和"下宅上店""前店后宅"及集中连片经营。
三、强化执法督查，严格落实安全生产责任
一要抓责任落实。进一步夯实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体"四个责任"，17个专业委员会要切实履行职责，认真研究落实行业监管责任，坚持长短结合，采取有效措施，下硬茬、出实招做好当前安全生产工作，着力解决安全生产长期顽疾。
二要抓执法监察。要始终保持对安全违法行为严管重罚的高压态势，按照"严、细、实"要求，持续开展执法检查，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施，综合运用法律、行政、经济等手段，坚决打击知法违法、限期不改、重复违法等行为。尤其是对安全隐患整改不到位的，必须依法严肃处理。
三要抓督导检查。各县（市、区）和17行业安委会要加大明察暗访力度，对发现的问题，形成台账、通报交办，及时整改清零。市安委办要通过"四不两直"方式，对各县（市、区）、各有关部门和企业安全生产、防灾减灾、应急值守等情况进行抽查暗访，并采取约谈、通报、督办等方式，促进安全生产责任和各项具体措施落地落实，努力营造安全稳定的发展环境。
