在文明城市创建暨交通整治月推进会上的讲话
在全市创建全国文明城市长效管理暨文明交通专项治理月活动推进会上的讲话
同志们：
今年是创建全国文明城市的攻坚冲刺之年，8月份我们通过了省级测评，9月上中旬我们将迎来国家级测评验收，这标志着我市创建工作已进入决战决胜的关键时刻，打赢创建战役的冲锋号今天吹响。市委、市政府研究决定召开今天的会议，这既是创建全国文明城市的鼓劲会、推进会，更是迎查冲刺的加压会、誓师会。要通过今天的会议，进一步动员全市上下昂扬精神、再鼓干劲，以更加饱满的热情和更加扎实的举措，切实做好迎查各项工作，确保以全新的面貌、一流的水准顺利通过国家测评，率先在苏中苏北地区高标准建成全国文明城市，努力打造文明城市创建的"江苏样板"。刚才，晓彬市长对文明交通专项治理月活动进行了部署，兴华书记对创建全国文明城市中存在的重点问题提出了解决方案，明确了具体要求，6家重点单位作了交流发言，我完全同意，请各镇（区、街道）、各部门认真抓好落实。下面，我再讲三个问题。
一是关于思想认知问题
创成全国文明城市，是市党代会、人代会对全市人民作出的庄严承诺，也是全市人民的共同期盼。目前已到最后的冲刺时刻，我们务必要以决战决胜的信心、百米冲刺的姿态，全力以赴落实好各项工作，不管有多大困难，不管存在多少难题，都要横下一条心，确保完成创建目标任务。
1.坚定必胜信念，保持勇夺桂冠的自信。创建全国文明城市，我们不仅仅是追求一块"牌子"，更要通过创建这个平台和载体，提高xx这座千年古城的外在"颜值"和内在"气质"。经过多年来的接力拼搏，全市各条线的同志都付出了大量的心血和汗水，城市管理、交通秩序、环境卫生、市民素质等各个方面都有了很大提升，形成了"群众个个参与、爱心处处洋溢、管理精致到位、文明创意到家"的创建特色，广大市民对创建工作的支持率、参与率和满意度越来越高。今年，我们以优异的成绩通过了"省考"，成为苏中苏北地区唯一一家入围城市参加"国考"，更加坚定了我们探索创建全国文明城市"江苏样板"的信心和决心。面对决定胜负的关键一仗，全市上下务必勠力同心，增强决战决胜意识，迅速掀起新一轮文明城市创建的高潮。
2.强化冲刺意识，保持一往无前的锐气。创建全国文明城市是"各类创建工作的奥林匹克"，分量很重，含金量很高，竞争非常激烈。创建工作"一年一测评、三年算总分"，第一年占15%，第二年25%，今年分值占比达60%，是最为关键的一年。国检如大考，我们能否考出好成绩，既靠平时的工作，更靠最后的冲刺。"狭路相逢勇者胜"，踢好"临门一脚"，容不得半点松懈和迟缓，大家一定要增强时不我待的紧迫感，迅速进入战斗状态，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建的各项冲刺工作，确保顺利通过国家的测评验收，夺取文明城市创建最后胜利。
3.树立归零心态，保持永不懈怠的斗志。创建工作只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号，这是文明城市创建的基本规律。连续三年的创建，我们的综合得分位居全省第一，有些同志就此认为我们的全国文明城市板上钉钉了，开始沾沾自喜了；有些同志在年复一年的创建活动渐渐滋生了厌战情绪，陷入了疲惫状态。自满使人目光短浅，懈怠使人固步自封。大家要知道，省级测评的成绩只是入围的敲门砖，成绩只能代表过去，最终能否成功，关键还得看国家测评的结果。我们要清醒地看到，创建中的短板还很多，暴露出的问题还不少，我们面临的竞争对手水平越来越高，力度越来越大，这些都容不得我们有丝毫的骄傲自满，稍有不慎就会前功尽弃。全市上下务必树立归零心态，克服麻痹心理，以"而今迈步从头越"的精神状态重新出发，同心协力，争分夺秒，全面完成迎检中的各项任务。
二是关于长效常态问题
全国文明城市创建是一项需要长期坚持的系统工程，绝不是一次创成就一劳永逸。我们要牢固树立长效管理、常抓不懈的理念，做到标本兼治、远近结合，务实抓好各项工作措施，确保文明城市创建成果经得起上级检查、经得起群众检阅、经得起历史检验。
1.进一步彰显特色优势，在巩固提升上下功夫。创建工作，没有特色、没有个性就没有恒久的生命力，这是规律，也是经验。我们自2003年启动文明城市创建以来，不断摸清自身短板，举一反三抓整改，学习借鉴先进经验，取长补短创特色，多年来一步一个脚印、稳扎稳打地推进创建工作，才取得近三年省级测评综合第一的成绩。应该说，我们的创建工作有着扎实的基础、有着明显的优势和特色。比如，我们的城市管理有温度，针对早餐摊点的设置问题，我们统一规划、统一标准、科学布局放心早餐点；针对瓜农销售西瓜的问题，我们创新推出了"西瓜地图"，规范了管理，方便了市民；针对广场舞扰民的问题，我们制定出台了广场舞管理公约，得到了群众的积极响应。比如，我们的镇村创建有力度，创建的触角延伸到镇村，发挥创建惠民利民的作用，这样的创建才能赢得老百姓的广泛支持。围绕"乡风民风美起来"，村（社区）全面组建"一综多专"服务队伍，举办镇村道德讲堂，设立善行义举榜；围绕"人居环境美起来"，深入推进"七位一体"长效管理，加强生态文明宣传教育，在全省率先通过村庄环境政治全域性验收；围绕"文化生活美起来"，广泛开展文化"四送下乡"，策划组织"乡情乡韵"城乡文化互动，举行农民艺术节。再比如，我们的群众参与有广度，在全市公开征集修订《xx市民文明公约》，让全体市民心中有准则、言行有标准；排演原创儿童木偶剧《穿越"无礼国"》，引导未成年人从小学礼仪、知礼仪、行礼仪；深入开展"文明xx"志愿服务行动，示范引领文明风尚。当然，我们在创建中还有很多亮点、很多创举，这就需要我们不断进行总结提升，持续彰显特色优势，形成xx创建模式，打造江苏样板。
2.进一步完善长效机制，在理清职责上下功夫。虽然我们的"省考"成绩优异，但还不是"满分"，还存在一些"失分"点，这就是我们工作的方向。有问题不可怕，可怕的是发现了问题，却找不到解决问题的办法。我们的创建工作，就是要始终坚持问题导向，在发现问题的基础上，迅速形成解决问题的xx方案，这才是我们的竞争力。比如，文明交通的问题，这是我们的一大失分点，今天专门部署文明交通专项整治工作，就是要通过一个月的专项整治，不仅要在短期内有效遏制不文明的交通行为，更要探索建立一个长效机制，不断提高市民的文明交通素养，让文明交通成为一道靓丽风景线。这项工作，不是公安部门一家的事，需要全市上下一起行动，我们的党员干部首先要做文明交通的示范者、引领者，要走到马路上做文明交通的引导员，跟不文明的交通行为做斗争。全市各级各类学校，要进一步强化文明交通的教育，切实发挥广大学生"小手牵大手"作用，规范引导家长遵守交通规则。相关职能部门要强化基础设施设备的投入，更多地运用技术手段，规范道路交通秩序。比如，小餐饮和农贸市场的问题，在短期内解决"脏乱差"的同时，要从长远发展的角度，强化规划布局，理顺管理体制，只"堵"不"疏"永远解决不了问题。再比如，环境卫生和公共区域道路养护的问题，要迅速摸清情况，落实责任主体，确保不留死角、没有盲区，决不能坐着等、站着看。总之，对一些具体问题的解决，是必须的必要的，各部门、各板块更要站在全局的高度，着眼长远，着眼未来，探索建立一套符合我市实际的、管用的长效机制，完善的体制机制，才是掌握创建主动权的关键所在。
3.进一步营造浓郁氛围，在强基固本上下功夫。营造更加浓厚的创建氛围，既有利于提升城市整体形象，更能激励广大市民自觉加入到创建工作中来，形成全民创建的社会环境。要继续加大创建宣传力度。要以社会主义核心价值观为核心，广泛依托广播电视、网络报刊、电子屏、广告牌等阵地，结合开展大走访、走帮服活动，多形式、全方位开展文明创建宣传，使创建工作、文明规范做到举目即见、人人皆知，让空气中充满核心价值观的味道。要持续放大爱心品牌效应。爱心城市是我们引以为傲的城市特色和品牌，任何时候、任何情况下，都不能丢掉"爱心"这个城市灵魂。要大力弘扬新时期xx城市精神，广泛开展志愿服务活动，积极培育道德模范典型，持续加强精神文明建设，为文明城市创建凝聚起强大精神力量。要不断提升市民文明素养。只有市民文明素养的提升，才能夯实文明创建的基础。要引导新老xx人，从我做起、从现在做起、从点滴做起，努力使自己成为有文化、有修养、有素质的市民，使自己成为城市的一个"窗口"、一张"名片"、一个"品牌"，以个人一点一滴的小文明汇聚成整个城市的大文明。
三是关于压实责任的问题
全国文明城市创建，是当前一项急难险重的重要任务，创建成功与否取决于接下来的备战成效如何，这是对各级干部动员组织能力、实干担当作风的严峻考验，到了真正检验大家凝聚力、执行力和战斗力的关键时刻。
1.临战迎检决不能有懈怠。文明创建迎国考是全市上下付出十多年艰辛努力的结果，现在距离大考仅剩20天左右的时间，越是到最后时刻，我们越是要保持创建迎检的激情，要像当年治沙那样，不达目的决不罢休，以更饱满的热情，更昂扬的斗志，全力打好全国文明城市创建的"决胜战"；要像当年治沙那样，干部群众戮力同心，同甘共苦，凝聚起"文明创建个个都是参与者、没有一个旁观者"的思想共识，真正把群众的智慧和全社会的力量都汇聚到迎检攻坚仗中来；要像当年治沙那样，坚韧不拔，善作善成，进一步提振"遇到矛盾就兴奋、碰到问题就迎上"的精气神，不讲不好办、只想怎么办，不提有困难、只说能干好，通过解决一个一个的问题来保障全国文明城市的高标准创成。
2.工作推进决不能打折扣。市创建指挥部要发挥牵头作用，进一步加强统筹，优化协调，科学部署，做到指挥有序、有力、有效。市四套班子领导要按照责任分工亲力亲为，带头深入一线，切实担起责任，抓好督查协调推进。各级党员干部要讲责任、讲担当，站起来、走出去，变"看着办"为"马上办"，变在机关为在现场。各部门、各镇（区、街道）要把创建作为当前工作的重中之重，牢固树立大局意识和全市"一盘棋"的思想，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切合作，特别是一些交叉共管工作，牵头部门、责任部门、协同部门要严格落实责任，主动补台补位，绝不允许"踢皮球"。要坚决服从全市的统一指挥和调度，凡是创建指挥部提出的要求，必须全力以赴落实到位，绝不允许留有余地；凡是创建指挥部交办的任务，必须不遗余力推进到位，绝允许讨价还价；凡是创建指挥部明确的整改事项，必须不折不扣整改到位，绝不允许推诿扯皮。
3.责任落实决不能讲条件。现在是文明城市创建的决胜时刻，一定要敢于动真碰硬，要以追责问责倒逼责任落实。从现在到国家级检查验收结束，市创建指挥部要进一步加大督查力度和密度，抓住突出问题，全力纠治，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。凡是责任落实不到位、任务完成不到位、问题整改不到位，对指挥部交办的临时性、突击性任务敷衍塞责、消极应付的单位和个人，要通过媒体进行曝光，并严肃追究责任。对指挥部连续两次交办仍没有落实的问题，相关责任单位在年度绩效考核中自动下降一档。在国家级测评中，凡因工作推进不力等主观原因导致失分的，相关责任单位主要负责人、分管负责人和直接责任人一律取消年终评先评优资格，并视情节轻重采取诫勉谈话、通报批评、组织处理等措施。
同志们，创成全国文明城市是市委、市政府多年来矢志不渝的奋斗目标，也是全市人民的共同利益和热切期盼，任务光荣而艰巨。全市上下要进一步提振精气神、横下一条心、卯足一股劲，以更加精细的工作、更加扎实的举措、更加务实的作风，全力以赴打赢这场攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
