在国际化城区环境建设暨文明城区创建大会上的讲话

在**区国际化城市环境建设暨

文明城市创建大会上的讲话

同志们：

今天，区委区政府召开会议，主要任务是进一步贯彻落实上级相关会议的精神，对全区文明城市创建、国际化城市环境建设和安全生产等三项重点工作，进行再动员再部署。8月19日，**主持召开市文明委扩大会议，8月14日，市委市政府召开国际化城市环境建设工作大会，8月4日，**主持召开市政府常务会议，对全市安全生产工作进行动员部署。三个会议召开以后，我们都进行了传达学习。刚才，**、**、**三位同志又就这三项重点工作，分别进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，统一思想

今天会议部署的这三项重点工作，市里分成了三个大会，我们合并成一个会，一方面是精文简会，让大家腾出更多的时间抓落实；另方面，这三项工作是相通的，是一个有机联合的整体，抓好文明城市创建、国际化城市环境建设和安全生产，是推进城区治理体系和治理能力现代化的内在要求，是打造"**质量"的重要内容，是教育实践活动整改落实的具体举措。对一个城区来讲，良好的城区环境、井然的社会秩序、安全的生活与工作条件，是宜居宜业的基本要求，是城区发展的竞争力，是民生福利的组成部分，也是党委政府执政能力和水平的直接体现。

刚才，我们观看了两个短片，片中展现了近年来我们工作取得的一些成绩，这是全区各级各部门和广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。同时，片中也反映了当前存在的一些突出问题，需要我们引起高度重视，切实加以改进。

（一）文明城市创建方面

2005年，**成为首批12个全国文明城市之一，到现在已经三次获得这一荣誉。今年将第四次向这一称号发起冲击。在历次全国文明城市的测评中，全区上下按照市委市政府的部署要求，扎实推进文明创建，不断优化城区环境，为深圳赢得这一荣誉作出了有力的贡献。但仍然存在一些软肋，有些是群众反映强烈的问题，也是文明创建重点抽查的内容。如果今年的全国文明城市创建，巡视组明察暗访，出了问题，拖了全市的后腿，要严格追究责任。

我们现在存在的问题：一是背街小巷环境的脏乱差现象时常回潮。这两年通过推进"里子工程"，一些重点难点问题得到了解决，一批脏乱差的卫生死角得到整治，但是不平衡以及回潮反复的现象还经常出现，乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱停放时有发生。二是城市管理、文明宣传和严格执法的力度不够。垃圾桶的设置和使用不便捷，大部分受访市民表示不能有效引导垃圾分类。相当一部分市民对社区活动开展的情况不了解，对社区生活环境、治安环境等评价不高。三是一些市民的文明素质不高。公开场所说粗话、脏话、大声喧哗，上下车不排队、公共场所乱停车、占用盲道等现象时有发生，乱扔杂物、乱张贴、乱涂写、不文明养犬等行为屡见不鲜。四是交通拥堵、秩序混乱现象严重。刚才，**同志分析了我区公共文明指数在全市的排名情况，这两年下滑趋势比较明显。其中，交通文明指数得分不高是一个重要原因，市民对交通拥堵、交通秩序等意见非常大。南海大道、沙河西路、月亮湾大道等路段拥堵严重，兴海大道、月亮湾片区噪音扰民等问题，群众反映强烈。电单车违规载人，无视规则、横冲直撞，严重影响交通秩序和交通安全。

（二）国际化城市环境建设方面

近年来，我们牢固树立"以国际城市为标杆"的理念，大力改善城区生态环境，城市规划建设管理各项工作全面推进。但是，与国际先进城市相比、与市民群众的愿望相比，仍有较大差距。

一是城市环境整体不平衡、局部不协调现象依然存在。从整体上看，南北发展不均衡，二元结构明显，全区还有40多个城中村，背街小巷、偏僻地区、农贸市场等区域保洁不够及时，垃圾乱堆、摊点占用通道经营、物品摆放凌乱等问题依然严重。二是重建设轻管理的倾向依然存在。我们在城市环境建设方面，做了很多工作，但是后续管理跟不上，导致一些民生工程群众有意见。在市政设施维护管理上，人行道损坏、绿化缺株少苗、标志线不清晰等市民关注的问题，没有得到及时处置，一些绿化带内存在白色垃圾和暴露垃圾的现象。三是生态环境压力依然较大。**热电、妈湾电厂、垃圾发电厂等三大电厂的大气污染比较严重。物流港区行驶的车辆每天超过1万辆，饮食服务业达2500多家，市、区重点管控的污染源企业125家，环境污染压力巨大。

（三）安全生产方面

对于安全生产工作，区委区政府历来高度重视，多次召开区委常委会议、区政府常务会议进行研究，每季度召开防范重特大安全事故工作会议，专题研究部署安全生产工作。通过大家的共同努力，全区安全生产形势总体平稳。但是压力仍然较大。

一是事故总量仍然处于高位。全区每年发生各类工伤事故上千宗，道路交通、火灾事故、生产安全死亡事故时有发生。二是安全状况日趋复杂。**现有各类市场主体15.5万家，其中法人单位9.2万家，每年还新增1万多家。市场主体的快速增长，也给我们的安全生产带来巨大压力。三是诱发重大事故的风险依然存在。**的港口码头、建筑施工、危化品生产经营和储存使用企业众多，人员密集场所、公共娱乐场所也非常多，容易发生群死群伤事故。一些企业缺乏主体责任意识，安全生产投入不足，各项安全制度建设不够完善。

二、突出重点，争创一流

**是"经济大区、创新强区"，我们提出"举自主创新大旗，树国际城市标杆，全面建设宜居宜业的国际化海滨城区"，良好的文明风尚、优美的城区环境和安居乐业的生产体系，是建设宜居宜业国际化海滨城区的题中应有之义。下面，就这三项工作，我再作些强调。

（一）全力做好文明城市创建工作

一是践行和培育核心价值观。**书记指出，"与往年相比，这次文明城市创建工作最大的不同，就是中央明确要求把践行和培育社会主义核心价值观作为创建工作的根本任务，并提出文明城市要争当培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。"要把培育核心价值观贯穿于创建工作全过程，运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开展群众乐于参与的活动，开展道德大讲堂、"**好人"评选、"最美家庭"评选等活动，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

二是提升交通的文明程度。借鉴香港等国际先进城市交通管理经验，加大交通疏导力度，对危害大、影响坏、受关注度高的十类重点交通违法行为，强力整治，依法严管，切实维护交通秩序。各部门各街道要齐抓共管，加强协作，着力解决导致交通拥堵的源头性问题，优化市民出行环境。要动员全民参与，实现文明出行、文明驾驶、文明乘车，倡导绿色交通，加大公共租赁自行车投放量，加快建设全区绿道，减少机动车尾气排放，提升道路交通安全、环境水平和文明程度。

三是抓小抓细创建工作。《全国城市文明程度指数测评体系》共有9大项、36项测评指标、126项测评内容、369项测评标准，要求严、细。要以严谨细致的作风，从每一个指标抓起，从每一个细节做起，发现问题，及时整改。

四是广泛发动群众参与。宣传部门要组织新闻媒体，采取多种形式广泛宣传，进一步增强文明创建的知晓率和参与度。各街道各部门要落实好"创建为民、创建利民"的理念，着力办好一批群众欢迎的民生实事，解决一批群众反映突出的民生问题。

（二）加快建设一流国际化城市环境

一流环境首先要有一流标准。市委市政府下发的《关于进一步加强一流国际化城市环境建设的决定》，核心内容就是把标准建设贯穿于城市环境建设的全过程。我们要严格落实《决定》，突出一流标准，以市容环境、生态生活环境、交通环境、社区环境、人文环境、城市基础设施环境为抓手，进行精细化管理。特别要做好以下几项工作：

一是进一步提升绿化美化水平。**同志都讲了，我就不重复了。

二是深入推进"里子工程"。明确社区环境卫生的责任主体，形成"里子工程"的长效机制。将"里子工程"向农贸市场、老工业区、老住宅区、工厂宿舍区、水源保护区等薄弱环节延伸。加快推进16个"样板村"、"样板路"的建设，花心思、求精细、出品位。加强城管执法，大力开展城中村整治、超门店整治、扬尘污染控制、非法户外广告清理等工作。

三是高标准提升生态环境。生态环境是宜居宜业的重要标准。我们要加大城市大气治理力度，加强深圳湾片区、中心河、双界河的水污染治理，实施严格的城市噪声控制，提升垃圾收运处理水平，让**的天更蓝，水更绿，树更绿，花更红，空气更清新。

四是制定环境建设管理实施细则。标准决定质量，高标准才有高质量。打造城市建设的"国际标杆"，必须制定实施国际化的环境标准。区政府要组织各街道各部门，根据市委市政府《决定》和总体标准，制定实施细则，成为各个行业、各个领域的工作标准和操作办法。

（三）切实抓好安全生产

安全是城市发展的基石。不管是创建全国文明城市，还是建设国际化的城市环境，离开安全都无从谈起。重大安全生产事故，也是文明创建的一票否决的事项。

一是要强化安全生产责任体系。区四套班子领导，要按照安全生产"一岗双责"的要求，切实担负起领导责任。各单位"一把手"必须亲力亲为、亲自抓安全生产。区直各部门要坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全"的原则，由哪个部门负责牵头的检查，属于哪个部门业务的事，哪个部门就要对结果负责。各街道要履行"属地监管"责任，配齐配强安全监管机构和人员，夯实基层基础工作。同时，要突出企业的主体责任，真正把安全生产责任落实到每个环节、每个车间、每个门店、每个员工。

二是要认真开展"八打八治"专项行动。围绕消防、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、油气管道、粉尘爆炸、渔业船舶等八个重点行业领域，认真开展安全隐患专项整治行动，打非治违，铁腕整治各类违法违章行为。严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的"五个一律"执法措施，始终保持安全生产高压态势，有效消除各类安全隐患，坚决遏制事故高发态势。

三是要完善安全监管网。突出安监部门综合监管职责，规范有关部门安全监管责任，探索和运用市场机制推动安全生产工作，依法加大安全生产监管执法和行政处罚力度。推动安全生产分类分级管理工作，根据企业客观危险性和安全管理水平能力，对企业进行分类分级，采取有针对性、差异化的管理手段和措施，构筑"横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角"的安全监管立体网络。

刚才，**已经做了部署，各街道各部门要狠抓落实。

三、加强领导，落实责任

各街道各部门要立即行动起来，认真梳理，统筹协调，做到对文明创建的要求了如指掌，对国际化城市环境建设的标准了然于心，对安全生产存在的隐患立即整改，按照习近平总书记提出的，"落细、落小、落实"。

一是抓执行。今天，区四套班子领导都参加了会议，也希望大家高度重视，经常到挂点联系的街道社区和分管部门督查落实。各街道各部门，特别是单位"一把手"要按照今天会议的部署，将三项工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹协调，全力推动，确保取得实效。

二是抓督查。区委宣传部、城管局、安监局分别作为三项工作的牵头单位，要及时研究工作推进过程中出现的问题，确保各项工作顺利推进。区纪委（监察局）、区委督查室要加强督查督办，对重点工作任务、攻坚项目，通过任务令的形式下达；对任务完成情况好的、形成示范经验的街道和部门，要予以表彰；对不履行职责、推进工作不力、工作出现问题的，要发批评书，按规定进行问责。

三是抓创新。在文明创建、城市建设管理和安全生产方面，我们都面临一些体制机制性障碍，需要以改革创新的方式去突破。各部门各街道要紧密联系实际，勇于探索创新，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从易于达成共识的环节改起。

四是抓法治。一流法治是国际先进城市的共同特征，对环境违法行为、安全生产违法行为，必须实施"零容忍"。

五是抓长效。更加注重治本之策，注重从源头上消除问题存在的根源，不仅抓眼前，解决当前的问题，更要着眼长远，实行源头治理。要通过建章立制，将好做法、好经验及时进行总结提升，将工作中的方式方法、管理模式，以制度的形式固定下来，确保各项工作都有章可循，实现管理的制度化、规范化，防止问题出现反复，切实维护治理成果。

同志们，从某种意义上讲，今天部署的这三项重点工作，也是一场比执行、比落实、比整改、比建章立制的工作。我们要将三项重点工作与教育实践活动有机结合起来，下决心治理工作表面化、敷衍应付的毛病，切实增强干部的责任心、执行力，向市委市政府和全区人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

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