财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话 (2)
在全省财政有效衔接资金管理使用视频推进会上的讲话
南积英
2022年4月25日
同志们：
省纪委监委在开展为期三年扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助推打赢脱贫攻坚战的基础上，去年又闻令而动，组织开展为期五年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，制定了实施意见，并依据当前形势任务，下发了今年行动方案，正在对25个重点帮扶县全覆盖式督导。下面，我就全省纪检监察机关对有效衔接资金管理使用加强监督讲三点意见：
一、盯责任促落实
有效衔接财政资金是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要保障，从去年以来国家考核、中办督查、中央纪委督导等方面反馈的问题看，资金安排率、开工率、支出率普遍不高，资金趴窝，折射出责任落实还不到位，有的松劲歇脚，有的等待观望，有的甚至甩手躺平。各级纪检监察机关监督要围着责任转，一要围绕党委、政府主体责任开展监督，要有"重点帮扶县把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作干好了，县上一半工作就干好了"的认识，紧盯重视程度不够、主体责任弱化、绩效管理不严、工作举措不实、口号响落实差等问题，紧盯弄虚作假、脱离实际、盲目攀比、做表面文章等"形象工程""政绩工程"，加大监督查纠力度。二要督促推动"五级书记"把乡村振兴重视起来、行动起来，强化对"一把手"监督，特别是督促县委书记发挥头雁作用，切实扛起乡村振兴"一线总指挥"的政治责任，加强有效衔接项目资金管理使用，认真领办乡村振兴工作中发现的突出问题，及时消除风险隐患，要把完成任务的责任、查找问题的责任、落实整改的责任具体落到各级"一把手"，促使"一把手"真正重视起来，并自觉担负起领导责任和工作责任。三要围绕监管责任开展监督，有效衔接项目资金管理使用涉及部门很多，必须坚持"抓系统、系统抓"，督促牵头部门、协同部门认真履行日常的工作监督、业务监督，从项目资金的申请、分配、审核、拨付、管理、使用等进行全流程监管，形成事前、事中、事后监管责任链条体系，确保项目建设和资金拨付使用科学、规范、高效。四要精准执纪问责，各级纪检监察机关要用好问责利器，对责任不落实的，该向上级报告的要报告，该约谈提醒要约谈提醒，该问责的要问责，特别要强调的是问责一定要问到"关键人"、"关键事"、"关键处"，省纪委监委适时公开通报曝光问责的典型案例。
二、盯风险防隐患
五年过渡期内，项目建设、资金投入、政策扶持力度很大，党员干部廉政风险也很大，各级纪检监察机关监督要围着项目资金转，一要盯紧项目资金，将项目论证、立项、招投标、实施、验收、资金使用等环节都要纳入监督视线，督促严格按程序办，强化对财权、物权、事权的监督制约，要盯住县里权、乡里情、村这个点，防止贪污侵占、吃拿卡要、中饱私囊、雁过拔毛。二要督促把惠民富民政策用好用足，全面理解、准确把握、完整执行，防止搞变通、打折扣，发现问题立即纠偏，推动惠民富民好政策进农门、入家门，落地见效，生根开花。三要持续释放严的信号，对虚报冒领、截留挪用、弄虚作假、侵占贪污等问题线索，集中攻坚，对违纪违规行为零容忍。要以查处的兴海县原扶贫局副局长梁宗孝、班玛县乡村振兴局原会计杨海军等"小官巨贪"案为镜鉴，用同类事警示教育同类人，点上问题面上改，举一反三，以案促改、以案促治，标本兼治，系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三、盯整改补短板
国家及省级考核、中办督查、国家媒体暗访、中央纪委督导发现反馈的问题，都有财政资金管理使用不规范的问题，各级纪检监察机关监督要围着问题整改转，一要提高认识抓整改，一定要认识到"考核、督查发现问题不整改，比不考核、不督查的效果还要坏"，必须从政治上看整改，从政治上抓整改，各级纪检监察机关要透过对待问题态度看政治态度，落实整改责任看政治责任，将问题整改作为重要政治任务强化监督检查。二要明确责任抓整改，要督促建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、明确人员专门抓的问题整改工作机制，围绕压实落细党委政府主体责任、职能部门监管责任、纪委监委监督责任，制定整改清单、责任清单、监督清单，跟进监督、精准监督、全程监督，每月一盘点，每季度一通报，做到问题整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，以有力有效的监督，推动问题整改到位。三要凝聚监督合力，省纪委监委与省农业农村厅、省乡村振兴局建立了季度工作联系会议机制，实行问题线索移交、问题整改等重要情况通报抄告制度，共同推进有效衔接专项监督。各级纪检监察机关要密切与农业农村、乡村振兴、财政、审计等部门的沟通协作，紧盯问题整改和短板弱项，打好监督监管组合拳，实现情况互通、线索移送、措施配合、成果共享，形成常态长效的监督合力。
