在自治县2026年文化旅游发展大会上的讲话

在〔*〕自治县2026年文化旅游发展大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全县文化旅游发展大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述,全面研判当前我县文旅产业发展面临的新形势、新机遇,深入贯彻落实"文旅兴县"战略,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心,以超常规的举措和力度,扎实推进文旅产业实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,乘势而上,坚定文旅高质量发展的信心和决心

文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。放眼全国,文旅产业正迎来新一轮黄金发展期,呈现出"量质齐升、动能转换"的显著特征。从需求侧看,人民群众对高品质、个性化、体验式文旅产品的需求空前旺盛,旅游已经从"有没有"的浅层次需求,转向"好不好"的品质化追求。从供给侧看,新技术、新业态、新模式不断涌现,沉浸式体验、智慧旅游、虚拟现实等深刻改变着产业形态,为我们提供了转型升级的无限可能。

审视我县,我们必须清醒地认识到,推动文旅产业高质量发展,既是顺应时代潮流的必然选择,也是发挥自身优势、实现跨越赶超的战略支点。过去一年,在全县上下的共同努力下,我们的文旅工作取得了可喜的成绩。2025年,全县累计接待游客突破1200万人次,实现旅游综合收入超过115亿元,同比分别增长了18%和20%,多项指标创下历史新高。〔*〕民族文化生态旅游区成功创建为国家4A级旅游景区,〔*〕红色记忆沉浸式体验馆成为区域红色旅游的新地标,一批精品民宿、特色农庄如雨后春笋般涌现,我们的知名度和影响力正在稳步提升。这些成绩的取得,凝聚了全县广大干部群众的智慧和汗水,也为我们下一步的发展奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时,我们更要看到,与先进地区相比,与人民群众日益增长的美好生活需要相比,我县文旅产业发展的短板和瓶颈依然突出。我们必须以强烈的忧患意识和机遇意识,深刻把握发展面临的阶段性特征和新形势新任务新要求,抢抓新机遇、应对新挑战,既要充分发挥我们得天独厚的资源禀备优势,也要清醒认识自身的短板弱项,以问题为导向推动工作落实,在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来。

二、正视问题,找准差距,精准把握文旅高质量发展的短板和瓶颈

坚持问题导向是我们推动工作的重要方法。只有把问题找准、把症结看透,我们的对策措施才能有的放矢、精准有效。当前,制约我县文旅产业高质量发展的问题主要体现在以下几个方面:

一是产品供给的"品质关"尚未完全突破。我县虽然自然风光秀丽、民族文化独特,但"看山看水"的传统观光型产品仍占主导,能够让游客慢下来、留下来、住下来、还想来的深度体验型、康养度假型、文化研学型产品供给不足。文化资源的挖掘和转化利用不深,还停留在简单的展示层面,未能与旅游场景进行深度融合,缺乏有震撼力、有故事性、有市场号召力的拳头产品和核心吸引物。

二是产业融合的"链接度"尚未完全形成。"文旅+"的融合发展模式喊得多、做得少,深度不够、广度不足。文旅与农业的结合,多是停留在简单的采摘、农家乐层面;文旅与工业的结合,还未形成体系化的工业旅游线路;文旅与康养、体育、教育等领域的融合,尚处在探索起步阶段。产业链条不长,"吃住行游购娱"各环节衔接不紧密,特别是购物和娱乐两大板块短板明显,旅游消费的附加值和综合效益有待提升。

三是基础设施的"承载力"尚未完全匹配。近年来我们虽然加大了投入,但基础设施薄弱依然是制约发展的最大短板。交通"最后一公里"问题依然存在,部分景区连接道路等级低、路况差,停车场、旅游厕所等配套设施数量不足、标准不高。智慧旅游建设滞后,线上预订、智能导览、客流监测等功能不完善,无法满足现代游客的便捷化、智能化需求。高端度假酒店和特色精品民宿供给不足,难以满足多层次、高品质的住宿需求。

四是要素保障的"支撑力"尚未完全夯实。人才短板尤为突出,既缺乏懂创意、善策划、会营销的高层次领军人才,也缺少精管理、优服务的专业技术人才和一线服务人员。资金投入渠道单一,过度依赖政府投入和项目资金,社会资本参与度不高,市场化的投融资机制尚未真正建立。土地、能耗等要素制约趋紧,一些好的项目因为要素保障问题难以落地。

五是品牌营销的"影响力"尚未完全彰显。我县的旅游品牌形象模糊,缺乏一个叫得响、传得开、记得住的整体品牌标识和宣传口号。宣传营销方式传统,主要依靠节庆活动、传统媒体等,对新媒体、短视频、直播等现代营销手段运用不够,精准营销、整合营销能力不强,导致"酒香也怕巷子深",我们的好资源没有转化为响亮的名气和旺盛的人气。

这些问题,是前进中的问题,是发展中的烦恼。我们必须敢于正视、深入剖析,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,一个一个去破解,一项一项去攻坚。

三、聚焦重点,靶向发力,奋力开创文旅高质量发展的新局面

推动文旅产业高质量发展,是一项复杂的系统工程。全县上下必须凝聚广泛共识和强大合力,围绕"全域、全季、全时、全要素、全业态、全链条"抓好系统谋划,加快推进现代文化旅游产业体系建设。

第一,坚持全域统筹,构建"一盘棋"发展格局。要打破行政区划和景点壁垒,树立"全县是一个大景区"的理念,高标准编制全域旅游发展规划,优化空间布局,形成"核心引领、轴带串联、多点支撑"的发展格局。要加快推进重点项目建设,全力保障〔*〕民族文化生态旅游区二期、〔*〕康养旅游度假区等重大项目建设进度,确保早建成、早运营、早见效。要推动城乡资源整合,将旅游发展与乡村振兴、城市更新紧密结合,把乡村变成令人向往的诗和远方,把县城打造成主客共享的美好空间。各乡镇、各部门要牢固树立"一盘棋"思想,主动融入全县发展大局,协同作战,合力攻坚。

第二,坚持全业态融合,释放"乘数级"的效应。要以"文旅+"和"+文旅"为路径,推动文旅产业与一二三产业深度融合,不断催生新产品、新业态。要做深"文旅+农业",依托我们的生态优势和特色农业,发展观光农业、采摘体验、田园综合体。要做强"文旅+康养",利用优良的生态环境和气候条件,开发森林康养、温泉疗养、中医药养生等产品。要做活"文旅+体育",结合山地、水域等资源,举办山地越野赛、徒步大会、水上运动等赛事活动,打造户外运动胜地。要做优"文旅+研学",深度挖掘我县的历史文化、红色文化、民族文化和生态科普资源,开发一批精品研学旅行课程和基地。要做特"文旅+工业",推动有条件的工业企业开放厂区,发展工业遗址观光、生产流程体验、特色产品购物等工业旅游。

第三,坚持全要素提升,筑牢"硬支撑"的基础。高质量发展必须有高标准的要素作支撑。一要完善基础设施。启动新一轮旅游交通提升工程,打通景区"最后一公里",实现主要景区二级及以上公路连接。加快旅游集散中心、游客服务中心、停车场、旅游厕所、充电桩等公共服务设施建设,全面提升服务承载能力。二要建设智慧大脑。加快推进"〔*〕云上智慧旅游平台"建设,整合"吃住行游购娱"各类信息,实现"一机在手、畅游〔*〕"。推动4A级以上景区智慧化升级,完善分时预约、智能导览、客流监测等系统,提升管理效率和游客体验。三要引育专业人才。实施"文旅人才引育计划",柔性引进一批高层次策划、运营和营销人才。加强与高等院校、科研院所合作,建立本土人才培训基地,大规模培训一线管理人员和服务人员,培养一批"旅游工匠"和"金牌导游"。

第四,坚持全链条打造,增强"内生力"的动能。要着力延长产业链、提升价值链,推动旅游业从门票经济向产业经济转变。要大力发展夜间经济,以县城和重点景区为核心,打造一批夜间文旅消费集聚区,丰富夜游、夜购、夜食、夜娱等产品供给,点亮"夜经济"。要精心开发文创产品和旅游商品,深度挖掘我县文化元素和特色物产,设计开发一批有特色、有品位、便携带的文创产品和"〔*〕好礼"系列旅游商品,让游客把"〔*〕记忆"带回家。要全面提升服务品质,深入开展旅游服务质量提升行动,对标一流标准,规范酒店、餐饮、购物等涉旅行业经营行为,严厉打击欺客宰客等违法行为,着力提升游客满意度,擦亮"诚信旅游、放心消费"的金字招牌。

第五,坚持全方位营销,讲好"新故事"的篇章。要创新营销策略,整合宣传资源,构建全媒体、立体化、矩阵式宣传营销体系。要精心策划顶层设计,提炼一句过目不忘的旅游宣传口号,设计一个独具魅力的旅游品牌标识,形成统一的品牌形象。要聚焦重点客源地,精准开展宣传推介,用好新媒体平台,策划有爆点、有流量的短视频、话题挑战,邀请网络达人、意见领袖来我县采风直播,持续制造热点、引爆市场。要坚持以节促旅,高水平办好我们传统的民族节庆活动,同时策划引进一批高水平的音乐节、艺