在推进清廉XX建设营造风清气正的政治生态和良好发展环境推进会上的讲话

在推进清廉〔…〕建设营造风清气正的政治生态和良好发展环境推进会上的讲话

党的十九届五中全会《建议》提出：一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。十九届中纪委五次全会公报提出：推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。〔…〕市"十四五"规划提出：大力开展清廉〔…〕建设，推进廉洁家庭、廉洁乡村等系列创建活动，营造风清气正的良好政治生态。〔…〕市纪委全会提出：大力开展清廉〔…〕建设，通过推进廉洁乡村、廉洁家庭、廉洁企业、廉洁机关、廉洁医院等系列创建活动，逐步形成风清气正、崇廉尚廉的良好政治生态和发展环境。因此，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全对标对表、校准偏差的长效机制，大力推进清廉〔…〕建设，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉〔…〕，一体推进富强〔…〕、生态〔…〕、创新〔…〕、幸福〔…〕高质量发展。

确保党员干部忠诚干净担当，打造干部清正的〔…〕。群众是水、干部是舟，欲影正先端其表、欲自廉先正其身。切实加强清廉教育。坚持不忘初心、牢记使命，推进学习教育制度化、常态化，引导全市党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把好思想之舵。引导党员干部学习法律和党纪知识，增强法纪观念、守住法纪底线、坚持法纪思维、维护法纪权威，擅用法治方式做决策、履职责、行权力、办事情。扎实推进多种形式的警示教育，坚持新时代好干部标准，构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作体系，造就焦裕禄式的高素质干部队伍。健全完善考评机制。推进领导班子和领导干部分类差异化考核，按照"三个不上会""两个不得""五个不准"的要求，健全选人用人"五大体系"，严把用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关。推行"凡动四必"，推进领导干部家庭财产和个人重大生活事项申报核查公示制度，岗前全部扫描，强化公开监督，做好廉洁体检。优化市级领导干部选拔岗位、区域结构，扩大干部跨域交流渠道。改变单一民主推荐考察方式，实施一职双备、实名推荐、差额考察、会议票决、优中选优的民主推荐考察选拔制度。不断激励担当有为。构建"'互联网+'信、访、网、电"腐败情报信息预警系统平台，完善领导干部清廉档案制度，精准研判，寻找线索，防控领导干部腐败风险。规范为受到不实举报对象澄清正名实施办法，坚持"三个区分开来"判断标准，明确边界，规范流程。疏通渠道，实施申诉救济，为敢于担当、踏实做事、创新有为、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

推进权力公开规范高效运行，打造政府清廉的〔…〕。清廉则民亲、腐败则民疏。始终坚持权责透明。制定重大行政决策程序暂行条例，建立决策合法性审查制度，完善"三重一大"公开民主决策实施细则，强化决策责任。紧盯权力运行各个环节，加强领导干部日常工作行为监管，管控腐败风险易发节点，划定权力行使红线底线，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，全面推进权力清单、责任清单、问题清单、满意清单建设，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。全面推进阳光交易。完善全市招投标活动管理条例和公共资源交易监督管理条例，全面推进国有土地使用权出让、国有资产出让、工程建设项目网上招标投标、土地使用权等公共资源网上配置、大宗物品网上采购，推进交易电子化、网络化，切断权力干预公共资源配置和交易的链条。完善政府采购制度，加强对政府采购需求管理、履约验收、评审行为的监管。规范招标、投标、评标、中介等相关方行为，严肃查处肢解项目、明招暗定、陪标围标串标等行为。切实提升政务效能。建成全市一体化在线政务服务和"互联网+监管"平台，提升网上政务服务能力，推进"一窗受理""一网通办""最多跑一次"限时办结改革向乡镇（街道）延伸、向公共服务领域拓展。推进投资审批、工程建设管理业务办理全程电子化。完善"一张网、一朵云、一个库、一个平台"市级政务信息系统，实现服务"一网通办"、治理"一网通管"。加强一体化"互联网+监管"平台，全面推进"双随机、一公开"监管工作，从严治理庸政懒政怠政行为。健全各领域群众监督员制度，全面开展第三方政务服务"好差评"制度，提高群众满意度。

保持政治清醒坚定政令畅通，打造政治清明的〔…〕。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。务必保持政令畅通。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、"打虎""拍蝇"一起打，有腐必反、除恶务尽。严明政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策和重大决策部署落到实处，确保党中央政令畅通。不断完善监督体系。实行基层单位中层以上干部查案协作区制度，减少基层纪检监察机关办案外部干扰，提高执纪问责质量。创新党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高方式，强化自上而下组织监督与自下而上群众监督相结合机制，发挥以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调的监督体系效能，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。全面加强基层党建。突出政治功能，以提升组织力为重点，着力强化基层党组织的政治引领、思想引领、组织引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面加强基层党组织带头人队伍建设，发挥"领头雁"效应。系统构建党支部建设制度体系，强化基层党组织对党员干部的监督管理。

养成崇廉倡廉工作生活方式，打造社会清朗的〔…〕。有公德乃大，无私品自高。加强廉洁乡村建设。健全乡村依法治理民主管理体系，健全村（居）集体资金、资产、资源管理腐败风险防控机制，加强乡村巡察，加大力度查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党持续向基层延伸。加强廉洁家庭建设。弘