在区委全体会议暨经济工作会议上的讲话

同志们：

在新中国的发展历程中,2021年注定是具有里程碑意义的一年。总揽发展全局，把握潮流大势，中央和省委、市委经济工作会议先后召开，对2021年经济工作对账盘点，对2022年经济工作谋篇布局。这次区委〔…〕届〔…〕次全会暨经济工作会议，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察时重要讲话和党的十九届六中全会精神贯通起来学习贯彻，把中央经济工作会议、省委市委全会和省委市委经济工作会议各项部署系统落实，动员全区各级进一步提高政治站位、统一思想行动、强化使命担当、凝聚智慧力量，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化上守正创新，在"谱写新时代高质量发展的〔…〕绚丽篇章"中牢记嘱托、奋勇争先，切实把习近平总书记嘱托和中央、省委、市委部署要求在〔…〕落地生根、形成生动实践。下面，我代表区委常委会，讲四个方面意见：

一、坚持挺起制造业这个脊梁，推动产业转型升级

习近平总书记视察时时强调，制造业是实体经济的基础，要把制造业高质量发展作为主攻方向。省委对〔…〕提出"要在制造业高质量发展上奋勇争先"明确要求。市委对〔…〕制造业长期关怀，为推动地企合作、军民融合等倾注大量心力。对于〔…〕，挺起制造业脊梁，推动制造业高质量发展，既是实现经济高质量发展的必由之路，也是落实"两个维护"的具体体现。总的思路：认真落实全市制造业高质量发展行动，结合好产业和科研院所、统筹好军用民用、对接好产业链与创新链、融吝好制造业和服务业。具体来说：

一要改造提升传统产业。以农机设备、矿山机械、轴承、铜材等为代表的传统产业，占〔…〕工业总产值的〔…〕%以上，是我们的"当家吃饭"产业，决不能丢掉，传统产业调整不能简单做减法，调小了甚至调没了不是目的，而是要做嫁接新技术、新业态、新模式的加法，实现老树开新芸利用国家老工业基地搬迁改造试点政策，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，不断化解"剩"的、改造"老"的、培育"新"的、壮大"优"的，全面提高企业设计、制造、工艺、管理水平，推动生产设备更新换代、传统产业延链补链，加快传统装备制造向先进制造转型升级。

二要培育壮大新兴产业。抢抓国家实施战略性新兴产业集群工程的重大机遇，大力发展数字经济，推进人工智能、物联网、大数据、5G网络、区块链等技术创新与产业应用。要充分发挥国家级科研单位、新型研发机构集聚优势，规划建设新材料和智能装备制造科技小镇，集聚更多人才、技术优势、企业资源，建设创新发展新高地,实现由"跟跑"向"领跑"，由"争先"到"领先"。

三要大力发展生产性服务业。要推动制造业与服务业深度融合，发展研发设计、第三方物流、信息技术服务、节能环保服务、服务外包等，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导企业由卖产品向卖服务、卖品牌转变，由制造业企业向制造业综合服务提供商转变。要深化"互联网+制造业"模式，引导〔…〕等企业完善、拓展本行业的互联网交易平台，不断提升"智造工业共享云"平台影响力带动力，为制造业发展插上翅膀。

四要狠抓企业主体培育。据统计，我区现有工业企业〔…〕余家，包括规模以上工业企业〔…〕家，其中不乏在各自细分领域具有领先技术的"隐形冠军""专精特新"等优质中小企业。前不久市里认定了〔…〕家首批"隐形冠军"企业，我区〔…〕榜上有名。要着力增强微观主体活力，把支持骨干企业与培育中小企业结合起来，引导企业聚焦主业、分工协作、抱团取暖、做大做强，努力形成"龙头带龙身、国有带民营、上游带下游"的生动局面。〔…〕市先进制造业集聚区要担起企业圣体培育的重任，深化经营管理体制改革，坚持以特色、亩产、生态论英雄，加快实现"二次创业"。

二、坚持以"三力联动"为牵引，加快新旧动能转换

当前，新一轮以发展为导向的区域竞争已全面起势，区域经济发展分化态势越来越明显，长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，一些北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南移。这背后，是发展环境的优劣、开放水平的高低、创新能力的差距。对于〔…〕这样的中部省份内陆城区，强化"三力联动"，就是打开经济高质量发展之门的金钥匙，必须抓紧抓好。

一要以更大力度深化改革。中央经济工作会议强调，必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。当前，重点是要通过深化改革，向市场放权、给企业松绑，为民营企业发展创造良好环境。我区现有民营企业〔…〕家，每万人常住人口拥有民营企业〔…〕家，高于国家和省市平均水平，民营经济基础良好、潜力较大。要落实好党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，健全完善我区扶持政策，切实打通政策落地"最后一公里"，积极构建新型政商关系，让民营企业享受更多改革红利。

二要推进高水平开放。省委明确要求，〔…〕要坚持开放引领，建设现代化国际化城市。市委出台《高水平开放引领高质量发展行动方案》，对全市新一轮开放工作进一步分阶段、划重点、明举措。要抢抓机遇，着力打造自贸区、自创区、产业集聚区"三区联动"开放平台，用好用活自贸区、自创区"双区叠加"战略机遇，推动产业集聚区体制机制创新，形成平台优势叠加效应。要加强精准招商，按照"国际一流、国内领先"标准，注重平台招商、专业机构招商、以商招商、产业链招商，着力引进一批实力强、潜力大、带动性好的优质企业和重点项目。要优化营商环境，落实减税降费政策，深化行政审批"放管服"，当好服务企业"店小二"，以企业赚不赚钱、满不满意作为检验营商环境的重要标准，真正让〔…〕成为投资兴业的热土、创业创新的高地。

三要强化创新驱动。我区拥有国家级科研院所〔…〕家、国家级重点实验室〔…〕家、国家级企业技术中心〔…〕家，高新技术企业〔…〕家，云集了〔…〕主要的科技创新资源。当前国家正在调整创新资源布局，组建首批国家实验室，重组国家重点实验室体系，我们要积极谋划争取。要以科创小镇申报为牵引，加快〔…〕科技园等建设步伐，着力构建优势突出、特点鲜明的"西部科技创新带"，提高〔…〕经济高质量发展的含金量、含智量。需要特别强调的是，要坚持把项目建设作为深化"三力联动"的落脚点，突出抓好省市重点项目，加紧实施总投资〔…〕亿元的〔…〕个年度重点项目，通过倒排工期、以月保季、以季保年，加快项目建设，扩大有效投资。

三、坚持以〔…〕都市圈建设为契机，提升城市承载力

党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建"一带一路"、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等新的区域发展战略。着眼谋划区域协调发展，省委提出要规划建设〔…〕都市圈，推进〔…〕等重大项目建设，加快副中心城市建设，形成带动全省、辐射周边的新增长极。市委提出"优中心、强组团、提南部、联周边"发展战略，其中"优中心"即推动中心城区优化布局、提质发展。我们要乘势而上、顺势而为，在中心城区提质扩容中提升综合承载力。

一要服务好重大项目。近年来，市委、市政府着眼城市发展需要，顺应人民群众期盼，在全市实施了一大批城市建设和基础设施重大专项、重点项目，架高架、通地铁、挖隧道、修天桥、铺大道、建游园......不仅补齐了我市城建领域多年来的短板和欠账，还实现了城市跨越式大发展，形象日新月异，变化有目共睹。当前，我区在建的市政重点项目包括谷〔…〕等工程，要做好规划对接、征迁腾地、居民安置、环境打造等工作，提供精心保障，确保如期完工。

二要完善好城市功能。要树牢城市建设统筹推进理念，坚持统筹规划、片区改造、修建并重、功能完善、生态宜居，注重旧城拆建与更新改造相结合，推动城市建设由"大写意"向"工笔画"转变。要以实施城建项目为抓手，推动〔…〕小区等〔…〕个老旧小区改造提升、〔…〕等〔…〕条背街小巷整治、〔…〕路等〔…〕条道路雨污分流改造、〔…〕游园等〔…〕个城市游园和〔…〕分校等〔…〕所学校建设，加快西部区域路网完善，让基础设施更加健全，城市承载力不断加强。

三要维护好城市环境。〔…〕作为主城区，理应打造靓丽环境，在〔…〕城市魅力展示、吸引发展要素方面主动担当。要树立建管并重的理念，不断提升管理水平，深化城管体制改革，落实"路长制""街道吹哨、部门报到''等制度，构建以属地街道为主、各部门共同参与的大城管格局，完善常态长效的管理机制。要突出重点路段，按照"规范有序、干净整洁、视觉美观"的总体标准，实施好〔…〕路等〔…〕条示范道路提升工程。要深化文明城市创建活动，动员全社会参与城市的共建共管共享，以靓丽环境展示〔…〕魅力。

四、坚持以红色基因为传承，推动文化繁荣兴盛

推动文化繁荣兴盛，是坚定文化自信的现实需要。〔…〕要立足独特的工业文化，通过保护工业遗产、推动文旅融合、传承红色基因，做好文化繁荣这篇大文章。要保护好工业遗产。〔…〕工业文化是〔…〕城市文化中的一道靓丽风景线，不可或缺、无可替代，要加强工业遗产历史文化街区保护利用，用好国家文物保护资金，做好沿线环境整治，打造好具有苏式建筑特色风貌的街区，切实让工业遗产活起来。要推动好文旅融合。加快建设一批文创项目，开发一批旅游线路，做好〔…〕工业博物馆、航空博物馆等筹