在市第三次鸟类等野生动物保护工作调度会上的讲话
在〔*〕市第三次鸟类等野生动物保护工作调度会上的讲话
同志们:
今天,我们召开〔*〕市2026年第三次鸟类等野生动物保护工作调度会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,总结前一阶段工作成效,分析当前面临的形势任务,部署下一阶段重点工作,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,确保全市鸟类等野生动物保护工作取得实效。刚才,会议通报了春节期间全市鸟类等野生动物保护工作开展情况,各县区、市直相关部门分别作了发言,大家讲得都很好,要相互借鉴、取长补短、共同提高。下面,我讲几点意见。
一、充分肯定成绩,清醒认识当前工作的严峻形势
去年以来,全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于野生动物保护的决策部署,把鸟类等野生动物保护作为生态文明建设的重要内容,持续加大工作力度,取得了阶段性成效。从数据来看,全市通过强化行刑衔接,已侦办涉鸟刑事案件8起、行政案件7起,惩处违法人员69名,收缴放生野生鸟类71只,有力震慑了违法犯罪行为。从体系建设来看,全市划分网格近4000个,配备网格员4000余名,构建了"多网合一、网中有格、格中定人、部门联动、各负其责"的基层治理格局,保护网络不断织密。从社会氛围来看,通过广泛开展"爱鸟周"等宣传活动,群众保护意识明显增强,举报渠道更加畅通,全社会共同参与保护的良好氛围正在形成。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前鸟类等野生动物保护工作已进入全年最关键、最吃劲的阶段,容不得丝毫懈怠。从时间节点看,当前正值候鸟迁徙和繁殖的关键时期,也是非法猎捕、交易等违法行为的高发期,保护任务艰巨繁重。从工作短板看,部分地区还存在巡查覆盖不全、执法震慑不够、宣传发动不深等问题,基层网格运行还不够顺畅,行刑衔接机制还需进一步健全。从外部环境看,随着网络信息传播速度加快,涉及野生动物保护的舆情风险不断增加,舆情监测处置压力持续加大。各级各部门要深刻认识鸟类保护工作的长期性、艰巨性、复杂性,切实增强责任感、紧迫感、使命感,以更大决心、更实举措、更严作风,推动各项工作落地见效。
二、提高政治站位,深刻把握野生动物保护工作的重大意义
鸟类等野生动物是自然生态系统的重要组成部分,保护野生动物就是保护人类自己。我们要从战略和全局的高度,充分认识做好这项工作的重大意义。
这是践行习近平生态文明思想的具体行动。习近平总书记指出,野生动物是地球上所有生命和自然生态体系重要组成部分,它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革作出重要部署,明确要求完善生物多样性保护工作协调机制。今年1月,国家更新了《国家重点保护野生动物名录》,新增517种野生动物,保护范围进一步扩大。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以实际行动践行生态保护政治承诺,坚决守住生态安全底线。
这是建设美丽〔*〕的必然要求。〔*〕生态环境优良,生物多样性丰富,已发现白颈长尾雉、黄腹角雉等珍稀濒危物种,保护任务艰巨繁重。近年来,全市生态环境持续改善,鸟类种群数量稳步增加,这是多年来持续推进生态文明建设的结果。我们要倍加珍惜来之不易的生态成果,持续加强野生动物保护,为建设美丽〔*〕贡献力量。
这是维护公共卫生安全的重要举措。野生动物是许多疫病的自然宿主,非法猎捕、交易、食用野生动物存在重大公共卫生风险。近年来发生的公共卫生事件深刻警示我们,必须从源头上加强野生动物保护,切断疫病传播途径,保障人民群众生命健康安全。
三、强化摸排整治,构建全链条闭环管理体系
保护工作要取得实效,关键在于抓实抓细各项措施,构建起从源头到末端的全链条闭环管理体系。
要常态化开展巡查暗访。坚持问题导向,聚焦候鸟迁徙通道、栖息地、农贸市场、餐饮场所、网络交易平台等重点区域和场所,加密巡查频次,扩大巡查范围,确保重点时段、重点区域全覆盖。要建立健全线索收集、处置、反馈闭环机制,对群众举报、巡查发现的线索,做到件件有着落、事事有回音。要充分发挥基层组织作用,动员护林员、网格员、志愿者等力量参与巡查,形成群防群治的工作格局。
要深化行刑衔接。严格落实《江西省林业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,健全信息共享、案件移送、联合执法等工作机制,坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。对非法猎捕、交易、运输、食用野生动物及其制品等违法犯罪行为,坚持零容忍、出重拳,发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。今年1月,〔*〕区查处的徐某涛使用禁用工具猎捕斑鸠案件,充分说明违法行为仍然存在,必须保持高压态势,露头就打。
要兼顾保护与民生。正确处理保护与发展的关系,在严厉打击违法行为的同时,注重保障群众合法生产生活权益。对因保护野生动物造成的人身财产损失,要按照规定及时给予补偿,解决群众后顾之忧。要积极探索生态产品价值实现路径,发展生态旅游、自然教育等绿色产业,让群众在保护中受益、在发展中增收,实现保护与民生双赢。
四、建强基层网格,推动保护责任落实到最后一公里
基层是工作的基础,也是保护的薄弱环节。要把加强基层网格建设作为重中之重,推动保护工作重心下移、力量下沉、保障下倾。
要健全网格体系。按照"一格一员、一员多能"的要求,科学划分网格,明确网格边界,配齐配强网格员队伍,确保网格设置科学合理、人员配备充足到位。要明确网格员职责,将野生动物保护纳入网格员职责清单,建立健全巡查打卡、信息报送、考核奖惩等制度,确保网格员履职到位。目前全市已划分网格近4000个,配备网格员4000余名,要进一步优化网格设置,提升网格运行效能。
要压实基层责任。严格落实林长制,压实乡镇、村级林长具体责任,将保护工作纳入林长巡林的重要内容,确保每片山林有人管、有人护。要建立完善考核机制,将野生动物保护工作纳入各级林长和网格员绩效考核,倒逼责任落实。要加强业务培训,定期组织野生动物保护法律法规、识别鉴定、应急处置等培训,提升基层工作人员能力水平。
要发挥示范引领。积极培育野生动物保护示范村、示范社区、示范学校,发挥示范带动作用。要广泛动员社会组织、志愿者、摄影爱好者等社会力量参与保护,壮大保护队伍。要建立举报奖励制度,鼓励群众积极举报违法行为,形成全民参与、群防群治的良好局面。
五、深化宣传发动,营造积极健康的舆论氛围
宣传教育是做好保护工作的重要基础。要坚持宣传先行、舆论引导,不断增强公众保护意识,营造全社会共同参与的良好氛围。
要以案释法补齐宣传盲区。用好用活典型案例,选取近年来查处的非法猎捕、交易野生动物案件,通过以案释法、现身说法等方式,深入开展警示教育,让群众知敬畏、存戒惧、守底线。要针对农村地区、城乡结合部等薄弱环节,采取群众喜闻乐见的形式,加大宣传力度,消除宣传盲区。要注重发挥典型案例的警示教育作用,今年已查处的多起涉鸟案件要深入剖析,在全社会形成强大震慑。
要加强舆情监测处置。建立健全舆情快速响应机制,明确舆情监测、研判、处置、回应各环节责任主体和时限要求,确保第一时间发现、第一时间处置、第一时间回应。要加强网络舆情监测,重点关注涉及野生动物保护的网络热点和敏感信息,及时研判风险,妥善应对处置。要主动设置议题,通过官方网站、微信公众号等平台,及时发布权威信息,回应社会关切,营造积极健康的网络舆论氛围。
要创新宣传方式方法。结合"爱鸟周""野生动物保护宣传月"等重要时间节点,组织开展形式多样的宣传活动。要充分运用新媒体手段,制作短视频、动漫等宣传产品,提高宣传的覆盖面和影响力。要加强青少年宣传教育,将
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