市委领导在2025年度整治形式主义为基层减负工作推进会议上的讲话

市委领导在2025年度整治形式主义为基层减负工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年度整治形式主义为基层减负工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，按照中央和省委部署要求，总结成绩、分析问题、部署任务，进一步推动基层减负工作走深走实。过去一年，全市上下以"钉钉子精神"狠抓作风建设，基层干部反映强烈的文山会海、过度留痕、频繁检查等问题得到有效遏制，但也要清醒看到，形式主义具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治形式主义为基层减负的极端重要性

整治形式主义为基层减负，是党中央作出的重大决策部署，是践行党的群众路线、巩固党的执政根基的必然要求，必须从政治和全局高度深化认识、扛牢责任。

（一）这是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记多次强调，形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须坚决予以克服。从党的十八大以来查处的典型案例看，某省曾因过度留痕导致扶贫干部全年填表400余份，某市因重复督查让基层干部半年接待检查组23批次，这些现象严重扭曲了党的政治路线。中央连续多年出台为基层减负专项工作机制文件，仅2024年就废止和整合了17项考核指标，释放出持之以恒抓作风建设的强烈信号。我们要深刻认识到，整治形式主义不是一般的业务工作，而是政治任务。它关乎党中央决策部署能否穿透"最后一公里"，关乎"两个确立"能否转化为基层实践。必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，像抓脱贫攻坚一样抓减负工作，用台账销号管理确保政策落地，以实际行动践行"两个维护"。

（二）这是推动高质量发展的现实需要。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，新能源产业集群建设需要干部深入企业解决用地难题，乡村振兴示范带创建需要驻村干部扎根田间地头。但某些地方仍存在"以会议落实会议"的怪圈：某区2024年召开脱贫攻坚推进会38次，但真正解决产业扶贫资金到位的会议仅有5次；某镇为应付环保督查，组织干部花费3周时间制作12本迎检台账，却未及时处理群众反映的垃圾堆放问题。这种"材料出政绩""表格定成败"的畸形导向，导致基层干部陷入"表格战""材料海"，人均每日处理文件时间达4.2小时，真正服务企业群众的时间不足3小时。只有彻底铲除形式主义滋生的土壤，建立"发展成效看实绩、工作好坏群众评"的考核体系，才能让基层轻装上阵，把80％的精力投入到招商引资、民生改善、社会治理等重点领域。

（三）这是密切党群干群关系的必然要求。形式主义损害的是党委政府形象，寒的是基层干部和群众的心。某街道为应付文明城市检查，连夜粉刷沿街200米围墙却未修复破损管道，导致暴雨内涝时群众怨声载道；某社区一年接待参观调研团89批次，但解决老年人用餐问题的申请却搁置半年。这种"造盆景""堆材料"的做法，本质上是对"从群众中来，到群众中去"路线的背离。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，通过整治形式主义为基层松绑。当干部从文山会海中解脱出来，才有时间走村入户调解纠纷，才有精力协调解决孩子入学难题。某试点乡镇推行减负措施后，干部下村时间增加60％，信访量下降45％，这正是干群关系改善的生动注脚。要让基层干部有更多时间走进群众、解决问题，真正架起党和群众的"连心桥"。

二、坚持靶向施策，以重点突破带动整体工作提质增效

整治形式主义为基层减负是一项系统工程，必须抓住关键环节，实施精准攻坚，推动减负工作从"量变"向"质变"跃升。

（一）聚焦"文山会海"持续发力，让干部从"笔头"转向"地头"。一是严控发文数量。实行发文计划管理，对未列入年度计划的原则上不予发文；倡导"短实新"文风，政策性文件原则上不超过5000字，部署专项工作的文件不超过3000字。二是精简会议规模。严格执行"无会周""无会日"制度，市级部门召开的会议原则上只开到镇街一级，能通过视频会议部署的不得要求现场参会。三是创新工作方式。推广"一张表"数据采集系统，实现部门间数据共享，避免基层重复填报；对重大专项工作实行"一事一报"，杜绝层层配套方案、层层开会部署。

（二）围绕"督查考核"精准发力，让检查从"痕迹"转向"实绩"。一是整合考核事项。将涉及基层的考核指标从132项压减至68项，对乡村振兴、安全生产等重点工作实行"综合查一次"，避免多头检查、重复检查。二是优化考核方式。推行"四不两直"暗访督查，减少台账资料查阅比重，增加实地走访、群众评议权重；建立考核结果共享机制，杜绝"一个部门一套表、一项工作多次查"。三是强化结果运用。将考核结果与干部选拔、评优评先直接挂钩，对连续排名靠后的单位由市委领导约谈主要负责人，倒逼工作作风转变。

（三）紧盯"数字赋能"创新发力，让平台从"负担"转向"支撑"。一是清理整合政务APP。对功能重复、使用率低的APP进行关停并转，保留的APP实行"一个入口、统一登录"，解决基层干部"指尖上的负担"。二是规范工作群管理。建立"白名单"制度，除必要的工作交流群外，不得随意建群、拉群；实行"24小时静默期"，非紧急工作不得在休息时间＠干部。三是推广智能辅助系统。在社区试点部署AI文案生成、数据自动抓取工具，帮助基层干部从重复劳动中解脱出来；开发"基层治理一张图"平台，整合党建、民政、综治等数据资源，实现"一屏观全域、一网管全城"。

三、强化标本兼治，构建常态长效的减负工作机制

整治形式主义不能"一阵风"，必须坚持"当下改"与"长久立"相结合，从制度层面破除形式主义滋生的土壤。

（一）压实责任链条，构建"上下贯通"的工作格局。一是强化市级统筹。建立由市委书记任组长的减负工作领导小组，每季度召开联席会议，研究解决突出问题；将减负工作纳入党委巡察内容，对落实不力的单位严肃问责。二是夯实部门责任。要求市级部门制定减负"三张清单"：权力清单、责任清单、负面清单，明确不得将自身职责转嫁给基层，不得随意签订"责任状"。三是发挥基层作用。在镇街设立减负观测点，定期收集干部群众意见；建立"以下评上"机制，组织基层对市级部门进行满意度测评，