在代表建议交办会上的讲话

同志们：

今天，区人大常委会和区政府在这里联合召开会议，集中交办区十八届人大一次会议期间代表提出的建议，进一步动员各承办单位统一思想，明确任务，狠抓落实，确保高质量圆满完成办理工作。刚才，区人大常委会副主任〔…〕同志通报了区十七届人大五次会议以来代表建议办理情况，并对区十八届人大一次会议代表建议办理工作作了具体安排，区政府副区长〔…〕同志就区政府承办代表建议工作讲了很好的意见，两位同志的意见我完全赞同。希望各有关单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年代表建议办理工作，再强调三点意见：

一、提高政治站位，增强办理工作的责任感

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人大代表作为国家权力机关组成人员，依法向国家机关和组织提出各方面工作的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民参与管理国家和社会事务、履行代表职责、发挥代表作用的重要方式，也是反映民意、集中民智的重要渠道。认真办理代表建议，是"一府一委两院"的法定职责，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是支持代表依法执行职务的重要举措。去年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，这一论述，充分阐释了社会主义民主的特点和优势。代表建议大都来自基层、源于实践，具有鲜明的人民性，可以说是接地气而来、察民情而得、聚民智而成，体现了发展全过程人民民主的要求。办好代表建议，实质上办得是民生实事、解得是群众难题、增得是人民福祉、树得是党和政府形象，对于密切党委、政府与人民群众的联系，自觉接受人大监督，促进科学执政、民主执政、依法执政，推动高质量发展具有十分重要的作用。

今年是新一届区人大、区政府履职的开局之年，也是章丘站在新的历史起点上，认真贯彻区第二次党代会精神，深入实施"十四五"规划，加快济东强区建设的关键之年，广大代表对全区未来发展充满憧憬和期待。区十八届人大一次会议期间，代表们紧紧围绕区党代会确定的任务目标和今年全区工作重点，积极建言献策，提出建议151件（其中议案转为建议处理的62件），代表所提建议站位高、质量高，件件关乎发展大局和人民切身利益，与区委、区政府中心工作高度契合，充分体现了代表们积极参与全区建设的政治热情和责任担当。区政府及各承办单位要站在战略和全局高度，充分认识做好代表建议办理工作的重要意义，以对事业和人民高度负责的态度，把代表建议办理工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，努力向全区人民交出一份满意答卷。

二、抓住关键环节，提高代表建议办理质量

建议办理工作的核心是提高办理质量。工作中要紧扣"办理高质量"的目标要求，坚持高标准、严要求，真抓实办、注重质量，真正做到"件件有着落，事事有回音"，切实推动群众关心关注的热点难点问题落到实处、见到实效。具体工作中要着力抓好四个环节：一要搞好调研，摸清情况。只有把情况弄清，把问题搞准，工作才能有的放矢。各承办单位要围绕代表所提建议，认真研究建议内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，把握事情来龙去脉，找准问题症结所在，真实掌握第一手资料，制定切实可行的解决方案，增强建议办理工作的针对性、实效性；特别是对综合性强、情况复杂的建议要深入研究、重点分析，真正抓住所涉及问题的实质，举一反三、标本兼治，务求长效，努力从根本上解决问题。二要因地制宜，分类施策。代表所提建议涉及工作的方方面面，角度不同、侧重点不同。办理工作中，要坚持因地制宜原则，分门别类提出解决问题的对策措施，使办理代表建议的过程真正成为解决问题、推动工作、为民办事的过程。具体工作中，对代表提出的建议、凡是能够解决又有条件解决的要第一时间解决；暂时条件不具备的，要积极创造条件尽快解决；因受各方面条件限制，一时解决不了的，要列入工作计划逐步加以解决；因政策或其他客观原因无法解决的问题，要实事求是、认真负责地向代表们作出说明和解释，争取代表的最大理解和支持。三要密切配合，相互协作。代表所提建议中有些综合性较强，涉及到几个承办单位，需要联合办理。针对这种情况，一方面，根据问题主次关系确定的主办单位和会办单位要落实责任，明确任务；另一方面，各承办单位之间一定要加强协作，互相配合，共同研究办理举措，形成办理工作的强大合力。主办单位要切实担负起牵头责任，主动与会办单位协商，共同研究解决办法，并向代表作出答复意见；会办单位要积极配合，全力支持，确保办理工作高效有序开展。四要创新实践，注重实效。多年来，区政府及各承办单位在办理过程中形成了一些好制度、好经验、好做法，我们既要一以贯之的坚持好、完善好，更要在实践中不断创新。希望区政府及各承办单位要在继承基础上，积极探索代表建议办理的新思路、新举措，不断推进方式创新、制度创新，把工作的着力点放在解决问题、提高办成率上，促进由"答复满意"向"结果满意"转变，使代表建议办理工作更加深入人心、富有成效、出新出彩。

三、加强组织领导，确保建议办理工作实效

代表建议办理效果好不好，组织领导是关键。各承办单位要把做好代表建议办理工作，作为一项重要政治任务抓在手上，加强组织领导，统筹推进落实，努力将代表建议办理工作转化为推动发展、破解难题、改善民生的具体措施。一要强化责任落实。办好代表建议的有力保障，就是压实办理责任。各承办单位，要进一步健全完善"主要领导负总责、分管领导具体负责、科室负责人具体落实"的办理责任机制，科学分解办理任务，明确目标责任要求，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好办理格局，确保圆满完成各项办理任务，提升代表建议办理水平。这里我特别强调一下，要严格按照规定时限办理，坚决杜绝突击行为，确保办理工作高质量。二要强化联系沟通。各承办单位要把联系沟通作为办好代