在2025年全市经济责任审计反馈问题整改推进会上的讲话

在2025年全市经济责任审计反馈问题整改推进会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府在这里召开全市经济责任审计反馈问题整改推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于审计工作的决策部署和指示精神,全面部署本次经济责任审计反馈问题的整改落实工作。刚才,审计局的同志通报了审计发现的主要问题,相关单位也作了表态发言,态度是诚恳的,决心是坚定的。下面,围绕如何坚决、彻底、高效地抓好整改工作,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识审计整改的极端重要性与紧迫性

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,审计整改则是审计工作的"后半篇文章",更是检验各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。抓好审计整改工作,绝不仅仅是解决几笔账、几个项目的问题,而是一项严肃的政治任务,是推动〔*〕市治理体系和治理能力现代化的内在要求。

首先,抓好审计整改是践行"两个维护"的直接体现。审计监督本质上是政治监督。审计机关依法独立行使审计监督权,其反馈的每一个问题,都代表着党和国家对我们工作的检视。对审计发现的问题,是闻过则喜、立行立改,还是遮遮掩掩、敷衍塞责,直接反映了我们对党中央决策部署的态度。全市各级各部门必须从政治高度深刻认识审计整改的严肃性,坚决摒弃"过关"心态、"与己无关"的思想,以对党的事业、对〔*〕发展、对人民群众高度负责的政治自觉,把审计整改作为一项必须完成的硬任务抓紧抓实。

其次,抓好审计整改是推动高质量发展的必然要求。当前,我们正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。根据初步核算,2025年全市经济运行总体保持了稳中有进的良好态势,预计全年地区生产总值将实现约5.2%的增长,固定资产投资和社会消费品零售总额也实现了平稳增长。然而,成绩背后,我们必须清醒地看到,审计揭示出的问题,如同一面镜子,精准地照射出我市在项目管理、资金使用、资产盘活、制度执行等领域的短板和弱项。这些问题,如果不能得到及时有效的纠正,小则影响一个项目的进度和效益,大则可能侵蚀我们高质量发展的根基,成为制约全市发展大局的瓶颈和障碍。因此,将审计整改作为优化资源配置、提升治理效能、激发发展动能的重要契机,是推动〔*〕市在高质量发展道路上行稳致远的必然选择。

最后,抓好审计整改是推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手。审计发现的问题,表象在经济领域,根子却在思想认识和工作作风。从预算编制不够科学精准,到部分项目建设程序履行不严格;从国有资产盘活效率不高,到财政资金绩效管理不到位,这些问题的背后,不同程度地反映出一些单位和干部法治意识不强、规矩意识淡薄、责任意识缺失的问题。抓好审计整改,就是要通过对具体问题的"解剖麻雀",深挖病灶、祛除病根,推动各级党组织和领导干部习惯在监督和约束下工作生活,真正把纪律和规矩挺在前面,持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。

二、坚持问题导向,精准剖析审计发现问题的深层次根源

审计报告指出的问题客观中肯,一针见血。我们不仅要看到"病症"本身,更要深究"病理"所在,坚持问题导向,从思想、管理、制度等层面进行系统性、根源性的剖析,为下一步的靶向治疗、标本兼治打下坚实基础。

第一,思想认识的偏差是问题产生的总开关。通过梳理审计反馈的问题可以发现,部分单位和干部在思想深处仍然存在一些错误认识。一是存在"重建设、轻管理"的惯性思维。有的单位在项目争取和建设阶段热情高涨、投入巨大,但一旦项目建成,后续的运营管理、绩效评估、资产移交等工作就跟不上了。比如,此次审计指出的"四馆三中心"项目竣工后迟迟未能完成最终验收,部分保障性租赁住房建成后未能及时投用,造成了公共资源的闲置和浪费,这背后就是管理意识和责任意识的缺失。二是存在"重花钱、轻绩效"的粗放观念。一些部门在使用财政资金时,更多考虑的是如何把预算花出去,而对于资金使用的规范性、安全性和效益性关注不够,导致财政资金"撒胡椒面"或者效益不彰。三是存在"等靠要"的消极心态。对于一些历史遗留问题或涉及面广、协调难度大的问题,比如创业大道项目用地手续的完善、部分文旅资产的盘活等,个别单位不是主动作为、创新思路去破解难题,而是消极等待、层层上报,导致问题久拖不决,错失了解决问题的最佳时机。

第二,管理机制的短板是问题滋生的土壤。从审计情况看,我市在一些关键领域的管理机制还不够健全,执行力有待加强。一是在项目全生命周期管理上存在薄弱环节。项目从立项、规划、招投标、建设实施,到竣工验收、决算审计、资产移交和绩效评价,是一个完整的闭环。审计发现,我们在项目建设程序、合同管理、工程变更等方面还存在不规范之处。这种管理的"碎片化",导致监督脱节,为问题的产生留下了空间。二是在财政资源统筹和预算管理上存在不足。部分预算编制与实际需求结合不够紧密,预算执行的刚性约束力不强,资金拨付和使用环节的监督存在盲区,这些都影响了财政资金的整体效益。党政机关应当加强预算编制管理,坚持厉行节约反对浪费相关原则,按照加强财政资源和预算统筹的要求,将各项收入和支出全部纳入预算,这一点必须成为铁的纪律。三是在国有资产管理上存在漏洞。部分行政事业单位对名下资产底数不清、权属不明,一些闲置、低效的资产未能得到有效盘活,既造成了资源浪费,也影响了国有资产的保值增值。

第三,制度建设的缺环是问题反复出现的深层原因。很多问题的发生,表面看是执行层面的问题,深层次看却是制度设计和供给不足的问题。一方面,现有的一些制度规定相对滞后,已经不能完全适应新形势下经济社会发展的要求,需要及时修订完善。另一方面,针对一些新业态、新模式,比如平台经济、数字经济领域的政府投资和监管,相关的制度规范还是空白,导致实践中缺乏明确指引。审计整改的最高境界,是推动制度创新和流程再造。如果仅仅满足于就事论事地解决单个问题,而不去思考如何通过完善制度来堵塞漏洞,那么同样的问题很可能在不同的时间、不同的单位再次出现。这也就是审计工作一直强调的,要推动实现"审计一点、规范一片"的综合效应。

三、聚焦关键环节,以钉钉子精神推动整改任务落地见效

明确了问题,剖析了根源,下一步的关键就是落实。全市上下必须立即行动起来,拿出"不破楼兰终不还"的决心和"踏石留印、抓铁有痕"的劲头,聚焦关键环节,精准发力,确保所有问题见底清零、整改到位。

一要建立整改台账,实行清单化销号管理。会后,市审计整改工作专班要牵头,会同各责任单位,对照审计报告和问题清单,逐条逐项制定整改方案。整改方案要做到"五明确":明确整改目标、明确责任主体、明确整改措施、明确完成时限、明确验收标准。要建立详细的整改工作台账,将任务分解到岗、责任落实到人,完成一项、销号一项,实行全过程的动态跟踪和闭环管理。对于能够立即整改的问题,要立行立改,确保在最短时间内见到成效;对于需要一定时间整改的,要明确时间表和路线图,倒排工期、挂图作战;对于情况复杂、涉及多部门的"硬骨头",要坚持分类施策,成立专门的攻坚小组,由市级领导牵头,专班推进,集中力量进行突破。

二要强化举一反三,推动源头治理和系统治理。审计整改不能"头痛医头、脚痛医脚",必须标本兼治、重在治本。各责任单位在抓好具体问题整改的同时,要同步开展深层次的检视反思,深挖问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞。要将"当下改"与"长久立"紧密结合,把整改过程中形成的好经验、好做法,及时固化为制度成果。比如,针对项目管理不规范的问题,要研究出台覆盖项目全生命周期的管理办法;针对财政资金使用效益不高的问题,要全面加强预算绩效管理,将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据;针对国有资产盘活不力的问题,要建立健全国有资产动态管理和高效配置机制。通过建章立制,真正织密织牢制度的笼子,实现从"解决一个问题"到"规范一个领域"的提升。

三要坚持贯通融合,将整改成效转化为发展动能。抓整改的最终目的,是为了更好地推动发展。必须坚决杜绝为了整改而整改,将整改工作与当前正在推进的各项重点工作紧密结合起来,做到"两手抓、两不误、两促进"。要将审计整改与全力冲刺年度目标任务结合起来,通过整改,加快重点项目建设进度,释放被占用的资金和资源,为完成全年经济社会发展目标提供有力支撑。要将审计整改与科学谋划明年工作思路结合起来,把审计揭示的短板作为明年工作的着力点和突破口,确保新一年的工作起好步、开好局。要将审计整改与优化营商环境、服务发展大局结合起来,通过规范项目审批、保障资金安全、盘活闲置资产,进一步提振市场信心,激发社会投资活力,切实将审计整改的成果转化为推动〔*〕市高质量发展的强大动能和实际成效。

四、压实各方责任,凝聚审计整改的强大工作合力

审计整改是一场硬仗,也是