在x市委传达学习贯彻2022年全国两会精神专题会议上的讲话

在x市委传达学习贯彻2022年全国两会精神专题会议上的讲话

同志们：

全国"两会"是在迎接党的二十大召开之年关键时刻，举行的一次重要的会议，意义特别重大。今天，我们召开市委专题会，主要任务是传达学习十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议精神，结合我市实际，提出贯彻意见。我们把学习贯彻全国"两会"精神，特别是习近平总书记在"两会"期间的重要讲话精神作为当前一项重要的政治任务，大家要认真学习、认真领会、抓好贯彻落实。

一、深刻领会全国"两会"精神内涵，重点把握习近平总书记"两会"上的重要讲话精神

十三届全国人大五次会议精神主要体现在李克强总理所作的政府工作报告中，体现在2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告及2022年国民经济和社会发展计划草案中，体现在2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告及2022年中央和地方预算草案中，体现在王晨副委员长所作的"四个说明"中。全国政协十三届五次会议精神主要体现全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告中。传达学习好全国"两会"精神，重点要深入学习这些报告、草案的精神内涵和决策部署。特别是习近平总书记"两会"上的重要讲话精神，深入学习领悟，突出学以致用、学用相长，确保中央精神在我市落地见效。

一是深刻把握习近平总书记"两会"期间重要讲话精神。今年"两会"期间，习近平总书记先后多次出席多个代表团审议会议并发表重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、思想深邃，提出了一些新思想新论断新要求，强调了一些关键事关键点关键处。3月5日下午，习近平总书记在十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，他强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把"藏粮于地、藏粮于技"真正落实到位。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。3月7日下午，习近平总书记在出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，依法治军是我们党建军治军的基本方式，是实现党在新时代的强军目标的必然要求。要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军事业提供坚强法治保障。这些重要精神，为我市推动经济社会发展提供了科学指导和根本遵循，指明了前进方向和工作思路，我们一定要全面贯彻、认真落实，把我市高质量发展各项工作推向更高水平、更高层次。

二是深刻把握李克强总理政府工作报告重要内涵。3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作报告，全面回顾了2021年工作，明确了2022年经济社会发展总体要求和政策取向，重点从着力稳定宏观经济大盘，着力稳市场主体保就业，坚定不移深化改革，深入实施创新驱动发展战略，坚定实施扩大内需战略，大力抓好农业生产，扩大高水平对外开放，持续改善生态环境，切实保障和改善民生等九个方面提出了2022年政府工作任务。政府工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为加快构建新发展格局，推动高质量发展擘画了蓝图。我们要站在开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，深刻理解把握政府工作报告核心要义，把思想和行动统一到报告精神上来。

三是深刻把握推动国家经济社会发展的政策取向。从克强总理的政府工作报告中，我们可以看到国家在推动国家经济社会发展上的政策着力点，宏观政策方面突出稳健有效，保持连续性，增强有效性；微观政策方面突出持续激发市场主体活力；结构政策方面突出着力畅通国民经济循环；财政政策方面突出提升效能，更加注重精准、可持续；货币政策方面突出灵活适度，保持流动性合理充裕；科技政策方面突出扎实落地；改革开放政策方面突出激活发展动力；区域政策方面突出增强发展的平衡性协调性；社会政策方面突出兜住兜牢民生底线；就业优先政策方面突出提质加力。我们要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。

二、深入贯彻全国"两会"部署要求，结合实际推动全市各项工作有序开展

结合我市工作实际，推动经济社会高质量发展，是对全国"两会"精神最直接、最有效、最有力的贯彻和落实。我们要重点抓好以下几方面工作：

第一，坚定不移推动产业提质增效，夯实高质量发展支撑。一是做大做强制造业。做大铝基材料产业集群，打通铝加工全产业链条，大力推进高端铝制品等重点项目，推动泡沫铝等复合材料在高端领域应用。做大绿色家居产业集群，配套完善研发、展销、物流等功能，建成智能家居等产业项目。优化发展机械电子产业，形成面向xx地区的产业协作配套基地。大力推进质量强市建设，推动制造业产品"增品种、提品质、创品牌"。促进建筑业转型升级。发展建筑业总部经济，做强装配式建筑产业。二是做优做特现代农业。坚决制止耕地"非农化"、防止"非粮化"，落实"田长制"，推进撂荒地复耕复种，新建高标准农田50万亩。发展壮大特色产业。落实"米袋子""菜篮子"责任制，大力发展优质粮油、特色经作、生态养殖，夯实现代种业、农业装备、烘干冷链物流三大先导性产业支撑，巩固提升茶叶、红心猕猴桃、核桃、油橄榄、山地蔬菜（食用菌）、道地中药材、土鸡、生态渔业等优势特色产业，突破性发展肉牛羊产业。三是做精做靓现代服务业。优化提升建材家居、五金机电、汽车等专业市场服务功能，形成辐射xx地区的专业市场体系。实施"xx美味"餐饮公共品牌战略，发展名厨名店，研发名宴名菜，打造xx美食之都。持续巩固传统消费，扩大农村消费，大力发展假日经济、共享经济、首店经济等新型消费，打造市城区10公里沿江夜间经济带。实施家政服务业提质扩容"领跑者"行动，培育家政服务品牌5个以上，做响"广元家政"品牌。推动生产性服务业专业化发展。培育发展仓储物流、信息服务和会计审计、律师公证、司法鉴定等生产性、功能性服务业，建成川北食品药品检验检测中心。

第二，坚定不移培育经济增长动能，塑造高质量发展优势。一是聚力发展枢纽经济。依托交通枢纽的集聚扩散功能，大力发展以现代物流和产业延链强链为重点的枢纽经济，推进区位交通优势向经济发展优势转化。加快建设全国性综合交通枢纽。提档升级G108、G212等国省干线公路，完善"八纵、七横、五线"国省公路网。完成xx机场改扩建和xx航油配送中心建设，新开辟航线8条以上，旅客年吞吐量突破100万人次。加快枢纽站场、集疏运通道和城市公共交通设施建设，实现各类交通方式便捷高效互联，公路水运货物周转量年均增长8%以上。推动交通与现代物流融合发展。二是聚力发展生态经济。坚持生态优先，探索绿水青山向金山银山转化新机制，推进绿色生态优势向经济发展优势转变。加快建设中国最干净城市。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强细颗粒物和臭氧协同控制，建设无霾城市。加强绿色矿山建设，推进生态修复。严格落实河（湖）长制、长江十年禁渔计划，加强xx江、xx江优良水体保护，实施xx河水体保护和xx河水环境治理行动。严格农用地分类管理和建设用地土壤污染风险防控，安全有效处置固废危废。强化区域环境风险联防联控联治，提升风险防范能力。全面推行"林长制"，深入推进自然保护地整合优化，建设大熊猫国家公园，大力实施森林质量精准提升项目。三是聚力发展民营经济。深入实施大众创业万众创新，完善创业扶持政策、公共服务体系，吸纳社会资源广泛参与创业。实施民营企业雁阵培育行动，引导民营企业建立现代企业制度，支持"个转企、小升规、规改股、股上市"，实现集团化发展。疏通民间资本投资堵点，鼓励民间资本通过公建民营、民办公助等方式参与民生领域项目建设和运营，民间投资年均增长10%以上。支持民营企业健康发展。坚持困难问题会商会等机制，落实好"服务民营企业市长直通车"制度，建立困境企业托管制度和民营企业人才引进激励机制，推进减税降费、纾困惠企。

第三，坚定不移加快城乡深度融合，筑牢高质量发展根基。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升"两不愁三保障"和安全饮水成果，坚决防止规模性返贫。强化易地扶贫搬迁、库区移民后续扶持，加强产业发展和就业促进。加强扶贫项目资产管理监督，提高资产长期惠农效益。抓好农村低收入人口常态化帮扶，做到应保尽保、应兜尽兜。加大乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村帮扶力度。二是全面实施乡村振兴战略。聚焦产业、人才、文化、生态、组织"五大振兴"，以乡村建设为重点，以乡村规划为引领，建设全省山区乡村振兴示范市。大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业等新产业新业态，打造一批中国美丽休闲乡村。实施乡村人才振兴五年计划，健全引导优秀人才服务乡村振兴长效机制，强化基层人才支撑。加快以高标准农田建设为重点的农村基础设施建设，实施农村道路畅通工程，建成省级"四好农村路"示范市。三是大力提升中心城区品质。坚持做大规模与提升品质并重，将主城区建成产业集聚、生活宜居、配套完善、服务现代的城市综合服务区。拉大中心城区骨架。按照"东进、西延、南控、北联、中优"思路，改造升级xx至主城区快速通道。实施城市有机更新行动，坚持规划引领、分类施策、少拆多改，保留文化记忆和城市肌理。强化城市排水防涝、燃气管网改造提升，加强城市主次干道的综合管廊建设，提升城市储气调峰和应急电力等保障能力，建设韧性城市。

第四，坚定不移深化改革开放创新，增强高质量发展动力。一是更加注重改革推动。深化农村承包地"三权"分置改革，推动形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营模式。探索集体经营性建设用地入市，建立健全城乡统一的建设用地市场，实行工业用地"标准地"供应。完善精细化土地管理体制，实现工业用地"拿地即开工"，项目落地"拎包就入住"。深入实施国资国企改革，加快国有资本布局结构优化，新增AA+以上信用平台企业1家。深化财税体制改革，全面实施预算管理一体化，加强绩效管理，规范地方政府举债融资机制。统筹推进社会事业领域改革。二是更加注重开放带动。主动融入成渝地区双城经济圈，项目化、清单化推动协议事项落地落实。对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地先进生产力，承接转移企业360家以上。完善招商引资激励机制，注重投资强度、亩均收益和科技创新能力，累计引进十亿元以上项目100个以上。深化与"一带一路"沿线国家（地区）、区域全面经济伙伴关系协定成员国的贸易合作、投资合作。三是更加注重创新驱动。突出创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设创新型城市。大力提升科技创新能力。推动铝产业技术研究院等研发平台创建省级创新中心、工程技术研究中心、重点实验室，建设食品产业、家居建材研究院，建成院士（专家）工作站和各类创新平台100家以上，研发经费（R&D）投入年均增长15%以上。加强知识产权运用与保护，畅通创新成果转移转化通道。开展高新技术企业增量提质行动，建成国家高新技术企业60家以上、科技型企业500家以上。

第五，坚定不移满足人民群众期盼，提升高质量发展成色。一是深入实施人口集聚工程。坚持政策聚人、发展留人、环境宜人，推进就业创业集聚人口。深入实施就业优先战略，加大技能培训，强化以产业促进人口集聚和就近就业。持续实施"返乡创业、回家发展"计划，规划建设xx结合部区域人才服务综合体。城镇登记失业率控制在4%以内。强化政策创新集聚人口。加快推进户籍制度改革，全面取消落户限制，吸纳市外人口落户xx。推行"四大聚才"计划，大力引进一批高素质人才，加大安居创业支持力度，健全科学评价体系，让各类人才在xx发展有舞台、创新有支撑、奋斗有回报。优化公共服务集聚人口。实施"三孩"政策，持续降低生育、养育、教育成本，新增托位6000个以上。加强社区养老服务综合体、乡镇区域养老服务中心、市县区养护院等老年服务体系建设，打造"城市居家社区15分钟养老服务圈"。二是深入实施教育提质工程。稳步推进高等教育发展，力争创建本科院校1所。推进教育资源布局调整，开展中心城区及偏远乡镇公办幼儿园建设攻坚，新改（扩）建公办幼儿园150所。引导小学向乡镇集中、初中向中心城镇集中，创建40所城乡省级义务教育办学管理标准校。持续打造"优质高中教育""研学实践教育""特色职业教育"三张名片，培育省级引领性示范普通高中和特色办学普通高中10所。支持特殊教育向学前和高中阶段延伸。严格落实"双减"要求，降低社会教育成本。规范发展民办教育。三是深入实施健康守护工程。整体推进疾病预防控制体系建设，提升卫生应急能力，抓好新冠肺炎等重大疫情防控。健全完善覆盖全民的社会保障体系，落实基本养老、医疗、大病、工伤保险等保障制度，优化社会救助和慈善制度，有效减轻群众生活负担，织密织牢高质量医疗医保服务网、基本公共卫生防护网、重大疾病救助兜底网，全方位全周期守护群众生命健康。加强妇幼健康服务，深化落实家庭医生签约服务机制，让群众在家门口享受优质医疗服务。

三、强化自身建设，为推动各项工作顺利开展提供保障

一要强化政治引领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。善于用政治眼光观察和分析问题，着力提升勇开"顶风船"、善打"主动仗"、敢啃"硬骨头"的本领，把牢经济发展正确方向。二要强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持完善政府立法和依法决策制度，严格执行"三重一大"等决策机制，做到依法、科学、民主决策。自觉接受市人大依法监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强府院联动，做好行政复议、行政应诉工作。深入开展"八五"普法，深化拓展"法律七进"，创建全国法治政府建设示范市。三要强化正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展廉政警示教育，将廉政建设落实到政府工作全领域、全环节、全过程。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，聚焦重点领域关键环节强化监督，压减权力设租寻租空间，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持"过紧日子"，严控一般性支出，压缩行政运行成本，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。

同志们，重任在肩，更须策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以全国"两会"召开为契机，齐心协力，开拓进取，开创经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！