在全区“工业强市、产业兴市”链长制工作推进会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，既是一次调度会、推进会，也是对链长制工作的再动员、再部署。刚才，各产业链牵头单位汇报了工作进展情况，从汇报可以看出，大家前期做了大量工作，把产业发展的现状、短板和优势做了初步摸排。但是，有些牵头单位对工作研究的还不深不透，浮在表面，没有做到如数家珍，汇报大而化之，套路多、招数少，说明有些单位对这项工作思路还不清晰，没有自己的思路和措施。下步，还得结合实际用心去研究、去思考。昨天，*书记也强调，有些部门的材料连基本的逻辑关系都没有，乱七八糟、错误百出，连自圆其说都做不到。我们主要负责同志都不把关吗？很可能连读一遍都做不到！往往是下面同志比葫芦画瓢写出来的，说出来的东西不是认真思考出来的，这反映的是作风问题！如果都是这样干工作，工作还能好起来？工作要干好，关键看作风，没有严谨细致的工作作风，什么都干不成。下面，就落实好链长制，我简要强调几点意见。
一、在思想认识上要再提高。产业链链长制是落实"工业强市、产业兴市"的重要抓手，市里高度重视这项工作，一月一调度。从市里第一次调度会可以看出，我们很多的基础数据都没有报上去，很多企业都没有纳入到市里的盘子，青啤（枣庄）工厂、金正实业精密铸造等项目都没有纳入市链长制规模膨胀表和项目储备表；包括石榴产业，市委提出石榴产业发展战略，我们工作敏感性不强、力度不大，还没有行动起来，这反映出我们有些部门对这项工作还不够重视，没有认真深入的研究，长此以往，我们的工作会变得很被动。5月份下旬，市里将进行"工业强市、产业兴市"第一次模拟考核，时间非常紧迫。*书记对主要经济指标提出了"要在五区中争第一"的目标，下步各项工作都要按照这个要求去把握。市对区第一次模拟考核就要瞄准这个目标进行冲刺，如果第一次考核就在后面"打滑"，以后再争先进位就很难了，所以第一次考核非常重要。承担指标的相关领导和部门、镇街要迅速研究、认真对标，充分把握得分项与失分项，有的放矢。今年的市对区经济社会发展综合考核实行的是差异化考核，我们和**市、**区一组，按照总量和增长率6:4比例考核；**区、**区、***区是一组，按照4:6比例考核。我们和滕州、市中相比基础体量小，如果再不研究、不上心、不抓紧，工作就会很被动。
二、在工作机制上要再明确。在产业链布局上，按照全市"6+3"现代产业体系部署，我们拉出了九条产业链，这主要是为了便于上下对接，更好的衔接市对区考核。同时，围绕造纸和食品两个骨干产业、基础产业，我们又专门成立了传统产业链，去培育壮大。在力量布局上，会上印发了《实施意见》，明确了工作机制和责任分工，建立AB角双"链长"制，每条产业链由两位县级领导任链长，相互补位、相互配合。在牵头部门上，像新材料产业链，为了便于对上衔接，由科技局牵头，但这项工作多数由经济开发区管委会来承担，经济开发区管委会要主动靠上；像高端化工产业链，市里以工信局为主，而我区是以经济开发区管委会为主，在对上沟通协调上，区工信局要主动承担。我们的这些设定，就是为了便于操作。会后，相关牵头领导和责任单位要迅速行动起来，认真研究，抓好落实。在工作推进上，各产业链链长对各自产业链的工作负总责，牵头单位具体负责，成员单位要全力配合。各产业链要加强与市各产业链牵头单位沟通联系，认真研究市里的方案，把我区的企业和项目充分体现出来。像是市里正在做的石榴产业，这项工作由常区长牵头，要把我们的工作充分反映上去。同时，各牵头单位要积极与落实"工业强市、产业兴市"领导小组办公室和相关镇街对接衔接，形成上下联动的工作格局。要建立链长制联席会议机制，原则上每个月，区投促委办公室要召集各专班，调度产业链招商开展情况，协调解决工作中的重大事项。
三、在产业图谱上要再深化。《实施意见》明确了各产业链发展方向和工作重点，这是我们反复研究论证的。各产业链专班要围绕《实施意见》，结合各自实际，在深入研究的基础上，本着务实管用的原则，精心绘制产业图谱，拉出六张清单。一是产业链细分清单。去年底，市里出台了《关于培育壮大"6+3"现代产业体系推动经济高质量发展的实施意见》，对每条产业链又进行了细分。目前，我们也正在拉细分清单，要抓紧完善，确保招商方向更精准，避免大而化之、漫天撒网。二是产业链存量企业清单。各专班要摸清各产业链企业"家底"，全面梳理企业经营现状、发展方向、投资计划，以及核心优势、突出短板等信息。三是在建项目清单。要明确每个产业链在建项目投资规模、建设周期、年度建设任务，投产后的效益、税收贡献、市场前景等。四是重点招引企业和机构清单。明确目标企业和机构的发展经营规划、投资合作意向、拟合作项目与所需资源要素配套等。五是创新平台清单。区科技局要梳理出全区各创新平台在关键技术攻坚、成果转化、技术转移等方面的安排，并分别列出与产业链相关联的重点环节。各工作专班要聚焦产业链核心技术、关键环节，梳理需要引进的创新平台。六是产业链存在的问题清单。要全面梳理产业链企业经营、项目建设中存在的问题和困难，提出解决意见，建立台账；需要市、区解决的，提报区重大项目联席会议统筹。这六张清单是我们今后工作调度的一个重要抓手，也是市里要求上报的，区投促委办公室要迅速向各相关单位下达任务。各相关单位要迅速行动起来，认真完善六张清单。
四、在项目招引上要再加力。链长制所有工作都是围绕"项目招引"开展的，链长制落实成效如何，关键看引进项目的质量和数量。一要抓紧组建招商小分队。要按照市里要求，各条产业链都要成立分链招商小分队，每个招商小分队人不要多，要选拔那些有专业背景、有潜力的年轻同志，组建一批精干、高效、专业的招商队伍。要研究行之有效的招商办法，加强招商培训，提升专业化水平。要对照"重点招引企业和机构清单"，常态化开展精准招商活动，全力引进一批本产业链的"链主"企业、关联配套企业。今年，市里对招商要求标准很高、调度很勤。市里要求，各级要加大外出招商力度，党政主要负责同志每年外出招商不少于20次。各级各部门要认真研究我区的基础条件、资源禀赋，熟悉我们的产业链发展方向，充分利用各方资源，捕捉有效信息，有的放矢的去招引项目，需要市、区两级领导出面的，要及时报告。对于不符合我区产业发展方向、明显无法落户我区的项目，就不要去招引，决不能为了完成招商次数而外出招商。二要聚焦聚力招引大项目。招大引强非常关键，一个大项目和10个小项目所带来的效益是不同的。下步，要聚焦重点区域，攥紧拳头，集中发力，争取在重大项目招引上实现突破。三要推动园区改造升级。前段时间，我去开发区调研，有几个项目根本就没法进厂房，气味熏天、粉尘遍布，甚至有的项目是从其他区的乡镇淘汰出来的，根本不符合环保要求。目前，区政府办公室和开发区也正在组织对园区企业进行调研，要摸清每一家企业情况，分类制定措施。对于进驻园区的企业必须经过报备、批准程序，决不可私下交易。对于长期无法形成税收的企业，也要抓紧研究应对政策。我们要积极借鉴高新区的经验做法，将闲置土地置换作为园区升级改造的重要手段，实现园区形象和项目的大提升。四要保障要素供给。对新签约的招商项目，由各产业链工作专班梳理用地、资金、能耗等方面的需求，区投促委办公室汇总后，由区里统筹。绝不能遇到问题既不给企业解决，也不向区里汇报。对于营商环境，我们必须要像爱护自己的眼睛一样去呵护。前段时间，我们去广州、深圳、东莞考察，这些地方的政府部门都是让企业去说"我要"，而不是政府部门说"我要"。我们的营商环境好不好，大家心知肚明，工作中有些部门把手上的权利无限放大，去故意刁难企业。企业家到我们这里来投资兴业，是给我们带来发展潜力的，是我们的饭碗。下步，各级各部门要在营商环境上下大力气进行整改。各级各部门的工作人员都要主动转变观念，在交往中要践行承诺、恪守诚信，真正通过我们的工作作风去改善营商环境。要抓一批恶意破坏营商环境的典型案例，决不可因为一些人影响了营商环境。在这里再强调一下，招引项目时一定要严把准入关，特别是要突出把好项目投资强度和亩均税收。市里规定，今后项目观摩，凡是达不到投资强度和亩均税收的，一律不纳入观摩范围。在签订协议时，要约定投资强度和税收贡献，达到要求的兑现优惠政策，达不到的则不予兑现。但是要诚信，达到要求的一定严格兑现，达不到要求的，也要提前告知。
五、在本地企业培育上要再加强。培育壮大本地企业，既是发展之需，也是落实链长制的应有之义。各条产业链实行"双线"作战，其中一条线就要抓存量企业培育，要研究链条企业特点、规模、产品市场需求等，结合实际提出产值、税收冲刺目标，引导企业采用技改投资、并购重组、资本运作等方式加速成长。比如金正实业，要仔细研究，帮助企业进行分析，鼓励企业更好的发展；邹坞镇要加快清理地面附着物，绝不能耽误企业发展。各链长要重点联系帮包本产业链3-5家龙头骨干企业，牵头单位要重点联系帮包3-5家高成长性中小企业，沉下心来与企业研究制定发展规划，明确发展目标，谋划重大项目。对企业运行中存在的困难，各产业链牵头部门要抓紧梳理上报，采取首报负责制，督促职能部门协调解决。
六、在督导考核上要再加严。要定期调度，各产业链专班要每月向投促委办公室报送在谈项目、签约项目、在建项目、存量企业膨胀扩规情况4个台账；投促委办公室根据4个台账，分析研判产业发展态势，形成《情况通报》报各产业链链长和区委、区政府。需要注意的是，各产业链专班要与落实"工业强市、产业兴市"领导小组办公室及工信局等部门对接，加强资源互通和信息共享，严防多头调度、多线督导影响企业正常生产经营。要强化督导。区投促委办公室要建立月通报、季度分析、半年一小结、年度总考评的工作机制。要对重点招商引资项目、重要问题解决情况，定期、不定期督导，积极推进项目落地。要严格考核。市里近期将组织第一次模拟考核，各产业链责任部门要深入研究市里的考核体系，发挥工作主动性，积极对上沟通协调。要充分吸取以往的经验教训，决不可因信息的不精准，导致最终考核结果被动。各责任部门要制定工作方案和具体措施，加强与统计、税务等部门的协调配合。统计、税务部门要加强数据分析、研判，及时反馈相关部门。对于企业上市、省级农产品区域品牌或企业品牌、省级以上示范基地加分等难点工作，要提前谋划，早做准备，有序推进；对于研发经费、规上工业增加值增速等弱项指标，要长远谋划、提前发力。区考核办要发挥牵头抓总作用，做好综合协调、指导督导工作。同时，要做好对镇街的考核工作，调动各方积极性，推动各项工作落地落实。
最后，再强调一下经济运行工作。上周市委常委会、市政府常务会议分别研究了全市一季度经济运行工作；前天，区委常委会研究了我区一季度经济运行工作，*书记对当前经济运行工作进行了具体安排。从整体情况上看，我区一季度经济呈现稳步恢复、持续向好的态势，生产总值、规上工业增加值等主要经济指标都实现了正增长，特别是固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、公共预算收入、地方级税收等指标实现两位数增长。但在横向对比上差距还很大，就像全市一样，和全省其他地市横向比较，排名靠后。从目前已掌握的指标看，除固定资产投资、人均居民可支配收入增幅高于全市平均外，GDP、规模以上工业增加值、工业用电量、社会消费品零售总额等指标增幅均低于全市平均水平、排名全市后三位，其中GDP、规上工业增加值、工业用电量全市第6，社会消费品零售总额、固定资产投资增幅全市第5，面临的形势非常严峻，不容乐观。前段时间，陈书记到我区调研重点项目，对我区也提出了"第二季度要打一个翻身仗"的要求；在区委常委会上，*书记明确提出"今年主要经济指标要在五个区中争第一"。全区上下要以这个目标为导向，紧盯这个目标干，全力以赴往前冲，确保二季度打一个翻身仗，努力年底在五个区中争第一。
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