在市委常委会稳住经济大盘工作部署会上的讲话

同志们：

今天的常委扩大会，一个重要议题就是讨论如何稳住我市经济大盘，蹄疾步稳推动我市经济社会健康稳定发展，确保如期实现全年经济社会发展目标。刚才，我们传达学习了党中央、国务院和省委有关会议的精神，有关单位负责同志就各自领域经济工作进行了交流，给我们提了一些好的意见和建议，大家会后要抓紧研究、抓好落实。下面，就贯彻落实中央和省委有关会议精神，稳住全市经济大盘，我再强调几点意见：

一、坚持稳住经济大盘不动摇，全面增强狠抓经济工作的紧迫感和责任感

今年以来，遭受新冠肺炎疫情、俄乌冲突、中美竞争等国内外多重因素冲击影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济下行压力持续加大，形势十分紧迫。4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。5月26日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上指出，"三月份尤其是四月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大"，要求"努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间"，并强调"各部门在稳经济大盘这个大局面前都有责任，要有更强的紧迫感""地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实"。从三月起，全省经济跟全国一样承压下滑，四月份固定资产投资、社会零售品销售、规上工业增加值、地方一般公共预算收入等均呈现较大幅度下降，部分指标降幅超过全国。具体到我市，一至四月多项主要经济指标相比一季度出现回落甚至由正转负。比如社会零售品销售，四月份同比下降12%，导致一至四月同比增长仅为0.1%，增速相比一季度回落5个百分点。比如货物进出口销售总额，四月份同比下降25%，一至四月增速相比一季度回落75个百分点。比如一般公共预算收入，四月份同比下降50%，导致一季度的同比增长12%转为一至四月的同比下降4%，回落16个百分点。比如规上工业增加值，四月份同比下降32%，导致一季度的同比增长10%转为一至四月的同比下降3%。四月份经济指标滑落，直接原因是新冠疫情的直接冲击，根本原因仍在于经济结构不优，经济工作存在短板。农业方面，我市长期靠初级农产品和初加工农产品支撑，技术含量较低，品牌力不强，竞争力不足。随着粮食安全责任越压越实、生态环境保护力度越来越大以及新冠肺炎疫情引起的养殖成本上涨，种植业和养殖业将会受到持续影响，农业转型发展已经是当务之急。工业方面，我市规上工业企业数量少、质量差，工业总体基础薄弱、体量小、产业结构不合理、产品附加值低、产业链短，在供应链上没有竞争优势，抵御市场风险能力弱，一遇市场"风吹草动"就困难重重。特别是土地供应问题，已经成为制约我市工业发展壮大的瓶颈。服务业方面，虽然是我市的主要产业，但是仍然以传统服务业为主，新型服务业发展不足，以旅游为主体的服务业为主受疫情影响重、恢复慢，且存在企业规模小、附加值低、竞争力不足等问题。

虽然短期压力很大，但是我们也要看到，我市经济发展稳中向好的基本面和高质量发展的基本特点没有改变。站在全国大局角度，习近平总书记在全国"两会"上提出的"五个战略性有利条件"（有中国共产党的坚强领导、有中国特色社会主义制度的显著优势、有持续快速发展积累的坚实基础、有长期稳定的社会环境、有自信自强的精神力量），为我们抓好工作、改善局面提供了重要遵循。站在全省全局角度，我省"**战略"和自由贸易试验区政策的红利正在逐渐释放，外界也十分看好我省经济社会发展的前景。近三年来，全省新增市场主体达**万户，增长率达**%，数量翻了一番以上。站在我市自身角度，短期来看，固定资产投资增长总体平稳，一至四月同比增长30%，比一季度提高3个百分点。一至四月企业数量同比增长55%，比一季度提高3个百分点，可见即便局面困难，企业对我市未来发展仍然保持着积极预期。长期来看，我们拥有国际会议会展和重点产业园区这两块"金字招牌"，不论中央、省里还是社会各界，对这两块"金字招牌"都是十分看重，这对于我市经济转型、城市建设、民生发展等都是重要基础性条件。

综上所述，我们既要清醒认识当前严峻复杂形势，看清当前工作中的困难和问题，也要坚定发展信心，进一步增强狠抓经济工作、稳住经济大盘的紧迫感和责任感，深入贯彻习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议和省委财经委员会第一次会议的各项部署，坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，坚定不移做好"六稳""六保"工作，确保我市经济运行在合理区间、实现平稳健康发展。

二、坚持以"进"促"稳"，以超常规举措迅速抓实抓好当前主要经济工作

逆水行舟，不进则退。面临经济形势的"逆流"，唯有奋起抢的意识、拼的状态、争的精神，落实超常规的措施和行动，才有可能在主动进取中实现稳住经济大盘的目标。特别是二季度只剩下一个月时间，大家更要昂扬斗志、拼搏奋进，抢抓政策落实的发展机遇、抢项目推进的进度，用抢的方式、进的姿态来夯实经济增长"稳"的基础，争取实现上半年经济社会发展目标。

一是抓项目、促投资。始终坚持"项目为王"理念，实施抢抓重点项目建设攻坚行动，确保完成上半年累计固投**亿元的任务。要加紧推动市文体中心、某某中学、人才公寓、某某旅游区等在建项目建设，努力实现时间和年度计划投资"双过半"的目标。要推动某某村党群服务中心、市农村公路桥梁等新项目开工建设，加快形成有效投资。要全力保障项目建设用地需求，加快高速公路连接线、某某中学项目安置区、自来水厂等项目征地拆迁攻坚行动，确保项目建设顺利推进。要加快完善重点招商项目对接机制和帮办代办服务机制，畅通政企之间的沟通渠道，主动靠前服务、积极答疑解惑、跟踪协调督促，争取项目早签约、早落地、早投产、早见效。

二是抓产业、调结构。产业一直是我市发展的短板。我市经济社会要实现稳中求进，要实现高质量可持续发展，产业转型升级是必由之路。要加大招商引资力度，实行招商项目全过程统筹管理，以"全生命周期"服务引商聚商，高标准谋划引进一批打基础、利长远的重点优质项目。对有意向到我市投资的项目，市招商局要每周定期沟通，解决企业疑虑，努力生成新的项目，并形成一定的投资。对已经签约的项目，要加强跟踪协调督促，着力提高项目履约率和开工率。要加快推动创新产业集聚区、水产养殖区、农产品精深加工片区建设，努力打造我市创新产业示范区、高质量发展引领区。要大力引进和培育果蔬优质品种，支持水果市场主体扩大生产经营和研发改良新品种，做大做强做优我市果蔬市场。要贯彻落实省委书记对我市经济社会发展的各项要求，多措并举引进龙头企业和重大项目，想方设法发挥龙头企业作用和重大项目的带动作用，做大做强我市新兴实体经济。

三是抓三农、促振兴。农业是我市最大的基本盘，农村农民是我市的"大多数"，越是困难时候，越要稳住三农这块"压舱石"。要紧盯天气变化，提前分析掌握降温和台风对农业生产的潜在影响，加强农业田间管理的指导，确保农业生产平稳、农民收入不减。要压紧压实落实粮食安全党政同责，采取提前补贴等多种方式促进粮食生产，有计划、有步骤推动解决槟榔下田问题，确保晚稻**万亩种植任务如期完成，早稻差**亩的任务坚决在晚稻补齐，保障粮食生产安全和农民收入稳定。要加强脱贫攻坚和乡村振兴衔接的日常工作，保障政策总体平稳，加大监测户的跟踪帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。要统筹推动城乡深度融合发展，一体推进城乡基础设施建设，加快实现农村一二三产业融合，增强农村集体经济自主发展能力，以产业兴旺带动乡村全面振兴。

四是抓消费、挖潜能。消费是我市经济增长的重要动力之一，我市社零一季度增长5%，预测上半年增长12%，还有很大的潜能可以挖掘。要深入企业调查研究，既全面摸清市场需求底数，加快出台刺激各类消费的办法，又全力推动达规企业纳统。要围绕医疗健康、会展、旅游等重点产业和汽车、本地特色餐饮、特色农产品等重点产品，突出地方特色和品牌打造，精心组织策划热点消费活动，做大做强旅游消费、会展消费、节日消费、夜间消费等消费市场。同时，发挥电子消费券和中国人民银行数字货币的作用，大力引导消费者至纳统企业消费。要加快商贸流通基础设施建设和农贸市场配套升级改造，加快推进供销社、农贸市场、平价市场联动模式，实现全民"菜篮子"稳价保供。要开展限上企业提质增效专项行动，重点支持和帮助限上零住餐企业改造升级。

五是抓政策落地、激市场活力。企业是经济高质量发展的源头活水，是经济社会发展的细胞，必须牢固树立"企业至上"理念，用心用情用智为企业排忧解难、助力护航。要积极走访企业，全面掌握、梳理、汇总企业生产经营困难和发展需求，确保有针对性、高效率地落实国务院稳经济33项措施和省委纾困助企政策，精准为企业排忧解难。要加快制定出台我市纾困助企系列措施，用好金融工具箱，竭尽全力稳生产、稳供应链，争取帮助更多困难企业度过难关，引导更多工业企业提质升级、扩产增效。要着力降低政策的兑现门槛，减少审批手续和环节，切实提高企业使用政策的便利性，提高企业的获得感。要精准搭建企业用工和群众务工桥梁，加强群众就业能力培训和指导服务，促进更高质量、更加充分的就业。

三、坚持以"稳"促"进"，夯实经济高质量发展基础

一是加强经济预判，下好发展"先手棋"。全市经济大盘要稳，经济预判必须要及时且精准。各级各部门要进一步落实好"周跟踪、月分析、季调度"工作要求，推动重大工作以周保季、以月保季、以季保年，进一步建立健全工作机制，跟踪解决好各重点领域和重点项目重难点问题，深入分析、精准把握我市经济运行规律，加强经济工作的预测管理，提前抓好下一阶段工作部署谋划，全力推动我市经济企稳回升、始终在安全轨道上运行。

二是加强干部作风能力建设。全市经济大盘要稳，干部的能力作风是关键。现在正是全国上下经济发展面临困难的时候，也是考验各级干部能力作风的时候。在座各位都是我市的"关键少数"，更要发挥好"关键少数"的作用，以身作则、主动担当，带头深入研究各自领域工作，带头提高谋发展、抓项目、促投资的本领能力，带头抓好今天会议确定的各项任务落实。全市干部要结合"大学习大练兵大比武"活动，主动到新冠疫情防控、乡村振兴、招商引资、生态环保、营商环境建设等基层和一线干事创业、比学赶超，不断提高自身能力作风，推动我市各项事业健康发展。

三是加强风险管控。全市经济大盘要稳，安全稳定的环境是基础和保障。要切实提高风险意识，深入排查、全面解决历史遗留问题，坚持边发现问题、边堵塞漏洞、边完善机制，决不能让任何历史遗留问题成为我市经济社会发展的堵点，更不能让任何历史遗留问题演变为发展风险。要全力做好安全生产风险防范，落实好企业、道路交通、危险化学品等领域安全生产措施，巩固提升安全生产三年专项整治行动工作成效，形成严密严谨的工作机制，决不能让安全生产问题影响经济社会发展。要统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，建立健全新冠疫情发现、处置、化解、管控的全过程机制，确保以最小代价实现最佳防控效果，切实做到"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"。

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