市委书记在全市地企合作联席会议第四次会议上的讲话

同志们：

今天这次地企合作会议，是在全市上下坚持"四个致力"、喜迎党的二十大胜利召开、着力打造带动全省发展新的增长极的关键时刻召开的，主题是"强化开放招商、深化项目合作，推动地企合作再上新台阶"，可以说，意义重大、选题很好。刚才，**同志通报了有关情况，2个县区推介了招商项目，有关方面举行了项目签约仪式，会上还印发了市政府《关于激发大院大所大企业创新活力助推国家自主创新示范区建设的若干意见》，会议开得很成功。对市政府出台的《意见》，希望大家认真学习贯彻。对推介和签约的项目，请大家积极对接、抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、牢牢把握地企合作新机遇

9月1日，省委省政府正式印发《关于支持**市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》，明确提出支持**建设全国性重要交通枢纽、国家创新型城市、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、国际文化旅游名城、"一带一路"主要节点城市、幸福宜居现代化城市，并围绕这6个方面，明确了23项任务，提出了一系列具体的推进措施和保障措施。这是省委省政府首次以正式文件，专门将支持**发展的政策措施明确下来，可以说，**发展迎来的新的重大机遇。

加快建设中原城市群副中心城市，关键是要结合我们正在推进的"9+2"工作布局，结合九大体系的重大专项和重点项目，着力打造带动全省发展新的增长极。市委常委会已经传达学习了省委省政府《若干意见》；市委市政府正在研究制定《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极的实施方案》，将省委省政府《若干意见》提出的6个方面、23项任务细化为88项工作。下一步，还将召开市委全会，对建设副中心、打造增长极作出全面部署，进一步明确"路线图""时间表"和"任务书"。

我们一直讲，地企双方是利益共同体、命运共同体。希望大家深入研究省委省政府《若干意见》和市委市政府即将出台的《实施方案》，从中找题目、做文章，持续深化地企合作，为建设副中心、打造增长极聚力加力。一要从中找项目。6个方面23项任务88项工作中，涉及到很多具体项目。不管是哪个领域的项目，很多都需要地企双方共同推进。特别是在产业项目、科研成果转化项目上，更离不开企业、金融单位、科研院所、高校的力量。地企双方要充分发挥政产学研金相结合的优势，协同抓好项目规划、用地、融资、技术、环保等，推动项目尽快落地见效。二要从中找政策。省委省政府《若干意见》带给我们的最大红利是政策，很多政策都带着项目和资金，或者能转化为项目和资金。把这些政策吃透用好，往往比仅仅盯着几个项目、几笔资金更重要。地企双方要注重研究政策，结合各自实际，把政策弄清弄透、融会贯通，真正用足用活用好。三要从中找机遇。省委省政府支持**建设副中心、打造增长极，是对**的信任、支持和期望，也是着眼全省大局作出的重大决策，体现了省委省政府以更大力度支持**发展的鲜明态度。地企双方要深刻领会省委省政府的战略意图，强化目标导向和问题导向，把省委省政府的期待与**需求相结合，努力发现、把握和争取更多的发展机遇，不断取得深化合作的新成效。

二、协力打造创新驱动新高地

**建设副中心、打造增长极，一项重要任务是建设国家创新型城市。不管是对地方还是对企业，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。目前，全市科技研发投入占GdP比重仅为1.78%、低于全国0.3个百分点，规模以上工业企业科研经费支出占主营业务收入比重仅为0.63%，科技创新能力不强，科技进步对经济增长贡献率偏低。这次会议专门印发关于激发大院大所大企业创新活力的《意见》，目的就是要统筹发挥政府、企业、科研院所、高校的作用，全面提升科技创新能力。地企双方要用好自创区自贸区"两区同建"等机遇，更好地集聚创新资源、推动科研攻关、促进成果转化，努力实现科技强、产业强、经济强。

一要合力集聚创新资源。市委市政府已经推出了创新主体创新平台"双倍增"行动，积极引进和培育创新型企业、创新人才、创新平台。企业作为创新主体，要主动与市内外科研院所、高校和关联企业合作，共同建设高层次创新平台、引进高层次创新人才，致力以人才支撑平台、以平台集聚人才。政府要尊重企业的主体地位，引导社会资源和创新要素向企业流动，着力培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业。在所有创新资源中，人才是最核心的。地企双方要按照前不久召开的全市人才工作会议的部署，落实好"1+4"文件，统筹运用包括政策支持、资金扶持、产业配套、环境优化在内的综合性措施，尽快引进一批带技术、带项目甚至带资金的创新人才和团队。

二要合力推动科研攻关。只有瞄准市场需求、突出经济效益，科研活动才有价值，否则，再先进的技术也只是华而不实的"屠龙技"。企业要牢固树立"以用为本"的理念，把自身发展与全市构建"565"现代产业体系相结合，围绕制约产业发展的关键技术进行攻坚，加强对高新技术的开发和储备，不断增强优势领域的创新力和竞争力。政府要把有限的财政资金更多地用在引导和支持企业自主创新上，加大对既有市场价值又有资金缺口项目的扶持力度。

三要合力促进成果转化。解决科研与经济"两张皮"问题，是地企协同创新的重中之重。政府要引导和支持企业、科研院所、高校通过深化改革，形成有利于成果转化的体制机制和运作模式，让科技创新更好地面向市场。对企业、科研院所、高校来讲，能独立转化科研成果的，要加快科研成果产业化基地建设；不能独立转化科研成果的，要通过联合社会资本组建新实体、科研成果作价入股或有偿转让等方式，提升成果转化率；承担国防科工任务的，要以国防建设需求牵引技术研发，以军转民技术应用推进产业化，走好军民融合发展之路。

三、共同构筑开放招商新格局

扩大开放招商，对地方而言，是培育新的经济增长点的必由之路；对企业而言，有利于补齐产业链上的短板，实现延链补链强链，促进集群集聚集约发展。地企双方要充分发挥各自优势，在开放招商上形成合力。这里面的关键，是要突出"精准"二字。

一是招商模式要精准。各县（市、区）要按照"有产业链条但没有龙头带动的，要积极引进龙头企业；有龙头企业但产业链条不完善的，要着力延链补链、优化产品结构；既有龙头企业也有产业链条的，要提升创新能力、不断做大做强"的思路，从本地实际出发，加大产业链招商、以商招商力度，发挥好企业、科研院所、高校在开放招商中的特殊作用。驻*央企省企和其它总部不在**的企业，要在加快自身发展的同时，积极牵线搭桥，争取总部及其下属公司加大对*投资力度；对驻*企业、科研院所新的投资合作项目，视同于开放招商项目，享受相关政策待遇。具备条件的企业，可以采取资产、股权、债权合作等模式，实现从直接引资向资本合作转变。

二是招商对象要精准。前些年，一些招商项目之所以最终没有落地，除了配套服务不到位外，一个重要原因是没有选准目标对象，盲目求大求新。要加强地企双方的信息共享和研判，统筹考虑**的产业基础、现有优势和发展潜力，科学分析哪些产业可以在**做大做强、做出效益、做出竞争力，进而确定招商引资的重点企业、重点领域、重点项目，确保谋划的项目能够落地，落地的项目能够见效，让企业进得来、留得住、发展得好，避免出现"纸上谈兵""半拉子工程"，甚至招商项目变成了"圈地"项目。

三是招商措施要精准。开放招商要走出拼资源、拼政策的老路，更加注重项目谋划，更加注重精准对接，更加注重配套服务，不断提高招商工作的科学化水平。各县（市、区）要在依法依规的前提下，针对具体项目，量身定做招商方案，编制项目推进路线图。要充分发挥**"一带一路"主要节点城市、自创区自贸区"两区同建"等优势，最大限度增加项目吸引力、抓住客商关注点、扩大**话语权。要千方百计解决好项目对接中遇到的问题，促使项目快签约、快落地、快开工，体现出"**速度""**效率"。

四、不断取得项目建设新成效

项目是地企合作的抓手。去年以来，我们签约的地企合作项目，总体进展顺利，但也有一些项目进展缓慢，161个产业项目还有40个没开工，进入谋划项目库的254个项目仅签约40个。地企双方要持续深化项目合作，促进项目长流水、不断线。

一要拓展合作领域。地企合作是面向经济社会发展的大文章，必须紧紧围绕建设中原城市群副中心城市