政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第12/280页)

(七)在解决群众急难愁盼问题上全力以赴，不断提升城市精细化治理水平

紧扣"七有"目标和"五性"需求，下更大力气找差距、补短板、强弱项，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事，兜住兜牢民生底线，努力实现发展成果全民共享。

提高居民收入水平。制定促进共同富裕实施方案，强化就业优先导向，充分发挥分配的功能和作用，加大社保、转移支付等调节力度。(1)落实促进新就业形态健康发展若干措施和促进创业带动就业三年行动计划，完善灵活就业劳动用工和社会保障政策。实施青年就业启航计划，强化失业青年就业援助和服务。持续开展职业技能提升行动、培训70万人次，实现城镇新增就业26万人。(2)多渠道促进农村居民增收，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，出台零散配套设施用地政策，推进农村承包土地经营权抵押融资，试点宅基地有偿使用，加快新型集体林场建设，消除100个集体经济薄弱村。(3)完善多层次社会保障体系，促进职业年金发展，稳步提高各项社保待遇标准，建立健全残疾人"两项补贴"标准动态调整机制，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

积极稳妥推进绿色低碳转型。统筹好安全性、经济性、可持续性，稳步推进能源结构调整优化，逐步实现资源全面节约、集约、循环利用。(1)完善碳达峰碳中和工作机制和政策体系，制定做好碳达峰碳中和工作实施意见及分领域分行业实施方案，修订一批节能降碳标准。(2)加强精细化用能管理，深入挖掘重点领域项目节能潜力，依法依规推动低效数据中心关闭或疏解，积极争取开展用能权交易试点。发布首批创新型绿色技术推荐目录，征集布局一批绿色技术和应用场景。(3)先立后破有序推进能源结构调整优化，编制能源结构调整实施方案，推进整区(镇)屋顶分布式光伏开发试点，加快小汤山地热利用项目和外埠绿电基地建设。(4)印发民用建筑节能减碳工作方案，推广超低能耗建筑规模累计达到150万平方米。开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

深化交通综合治理。推进轨道交通与地面公交、慢行系统、道路网等多网融合发展，不断改善交通出行环境。(1)加快3号线一期等9条段城市轨道交通线路建设，实现昌平线南延一期、16号线南段开通试运营，新增运营里程约25.6公里，优化改造轨道交通既有线网。加强路市对接协调，加快东北环线等市郊铁路建设。推进轨道微中心建设。(2)做优做精城市道路网，完成南中轴路改造，推进京良路西段建设。优化调整65条公交线路。推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通。(3)建设交通综合决策支持和监测预警平台，提升交通综合协调调度指挥能力。形成全市停车资源"一张图"，推动停车改革向路外和居住小区延伸。重点整治医院、商圈、学校等周边地区堵点。(4)加强交通安全管理，加大交通执法力度，深入开展"文明驾车、礼让行人"专项行动和违规电动三四轮车综合治理，减少交通事故。

持续完善公共服务体系。不断提升公共服务供给水平和能力，更好满足人民群众多层次、多样化需求。(1)坚持"五育"并举，加强学生体育与健康考核评价，促进学生养成体育运动和健康生活习惯。推动学前教育普及普惠发展，新增中小学学位2万个，持续实施拓展中小学教师来源行动计划，提高课堂教学质量，推进课后服务高质量有特色发展，巩固深化"双减"工作。落实推动职业教育高质量发展实施方案，鼓励开设更多符合北京产业发展方向和市场需求的紧缺专业，打通技能人才职称评审通道，拓宽职业院校毕业生就业渠道。(2)深化公立医院绩效评价和薪酬制度改革，完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，提高社区卫生服务机构和家庭医生服务能力，支持国家医学中心建设，持续推进"互联网+医疗"，建成465处院前急救设施，完成公共场所从业人员急救培训10万人次以上。在郊野公园、居民社区、绿道沿途布设多样化体育健身新场景。落实促进中医药传承创新发展实施方案，启动健康北京中医药行动，支持中医药科技创新。(3)统筹推进"一老一小"问题整体解决，建立街乡镇养老服务联合体运行机制，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，健全失能失智老年人照护体系，全面推行长期护理保险，实现各区至少有一所老年大学。推动新的生育政策落地见效，研究制定发放生育津贴等鼓励措施。支持幼儿园招收2至3岁幼儿，创建示范性托育机构50家，建成母婴友好医院30家，制定实施未成年人保护三年行动计划，加快建立无障碍公交导乘系统，依法维护妇女儿童、残疾人权益，注重家庭家教家风建设。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，推动民族团结进步促进条例立法，加快民族团结进步促进中心等项目建设，推动国立蒙藏学校旧址修缮与开放。(4)坚持"房住不炒"定位，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套，推动住房租赁条例立法，研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法，加快发展长租房市场，促进房地产业良性循环和健康发展。

创新推进基层精细化治理。聚焦高频难点问题，尊重规律，科学提升精治共治法治水平。(1)落实接诉即办工作条例，继续推动"有一办一"向"主动治理、未诉先办"深化，用好12345民生大数据，坚持"每月一题"解决高频共性难题，优化接诉即办考评体系，进一步提升群众诉求解决率和满意率，继续办好"向前一步"节目。(2)牢固树立法治意识，加强新出台条例的贯彻落实，提高依法行政水平。制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施意见，推动社区治理"一库两平台"建设，继续实施3000户以上大型社区规模调整。(3)坚持不懈抓好两个"关键小事"，开展个人生活垃圾分类专项执法检查，新增厨余垃圾日处理能力600吨以上，推动垃圾回收市场化体系全覆盖，在电商、快递、外卖等行业开展包装减量，实施净菜进城、"光盘行动"，推动生活垃圾源头减量。健全物业管理条例配套政策体系，提高业委会组建率，持续治理物业管理突出问题。

各位代表，2022年任务更加艰巨而繁重，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和捍卫"两个确立"，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在中共北京市委的直接领导下，自觉接受人民代表大会指导监督，积极听取人民政协意见建议，坚定信心、拿出拼劲，迎难而上、主动作为，不断开拓高质量发展新局面，为北京率先基本实现社会主义现代化作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

注：1.单位地区生产总值能耗降幅国家"十四五"规划目标尚未下达，年度目标依据《北京市进一步强化节能实施方案》提出的2020年和2021年两年平均下降5%确定。2020年、2021年单位地区生产总值能耗降幅分别为9.18%和1.4%左右。