政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第165/280页)
留抵退税新增1400多亿元、专项债券在6月底前基本发行完毕......国务院近日出台的6方面33项扎实稳住经济的一揽子政策措施中，有24项直接涉及财政职能。目前，一系列力度大、含金量高的财政政策措施正在落地生效，支持稳定经济大盘，推动经济运行在合理区间。
"今年以来，财政部会同有关部门全面落实大规模增值税留抵退税政策，不断加快退税实施进度，强化退税资金保障，确保企业特别是小微企业及时享受退税政策红利，真金白银帮助企业减负纾困。"6月2日，财政部部长助理欧文汉在财政支持稳住经济大盘工作新闻发布会上说。
近期，财税部门在优先安排小微企业退税的基础上，大幅提前中型企业和大型企业存量留抵退税实施时间，将中型企业存量留抵退税实施时间，由今年三季度提前到5月1日实施、6月30日前集中退还;将大型企业存量留抵退税实施时间，由今年四季度提前至6月1日实施、6月30日前集中退还，让政策效应在上半年集中释放。
为应对经济下行压力，着力稳市场主体稳就业，国务院决定进一步加大留抵退税政策力度，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业，纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，再增加退税1420亿元，全年新增退税总额达到约1.64万亿元。
"实施大规模增值税留抵退税政策是今年宏观调控的关键一招。增值税留抵退税政策扩面、加量，进一步扩大纳入政策范围行业企业，使能享受到这项政策的市场主体进一步扩大，政策普惠性特征更加突出。"国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬向经济日报记者表示。
国务院在一揽子政策措施中要求，抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。同时，适当扩大专项债支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华认为，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，有利于扩大有效投资，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。
在支持保产业链供应链稳定方面，一系列财政政策支持打通产业链的"断点"和供应链的"堵点"，协同推进产业链供应链稳定和经济循环畅通。
比如，加大对重点产业链稳定运行的支持力度，聚焦重点产业链，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项;加大中小企业支持力度，加快培育一批"专精特新"企业和制造业单项冠军企业。
在疫情中受到较大冲击的民航业，成为重点纾困对象。财政部会同有关方面出台多项财税政策，包括暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等。同时，加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。比如，安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，随着疫情形势逐步得到控制，生产生活秩序逐步恢复，在力度更大、节奏更快、目标更明确的财政政策的作用下，微观主体的积极性和活力将逐步被激发，中国经济运行将重回需求回升、供给畅通和预期向好的轨道。
"要统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞，关注政策实施的'最后一公里'，保障政策效应充分发挥。"
以"六个再加力"财政支持稳住经济大盘
青海省财政厅副厅长周宁
为深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神和国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，省财政厅迅速跟进、认真研究，结合省情实际，制定了财政支持稳住经济大盘的政策措施，集中体现在"六个再加力"。
一是落实减税降费再加力。加快制造业等6个行业大中型企业留抵退税进度，将批发零售业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。6月底前下达中央财政第三批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付。
二是加快预算执行再加力。各级财政代编预算要于7月底前分配下达，上年结转资金要于6月底前分配下达，上级专项转移支付要于收到后30日内分配下达。科学合理调度库款，实行基层留抵退税专项资金单独调拨。全年盘活消化存量资金90%以上。
三是支持助企纾困再加力。加大创业担保贷款贴息力度，强化信贷风险补偿分担机制，对符合条件的金融机构贷款损失和融资担保机构代偿损失给予20%至30%补偿。将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%至20%，中小企业参与政府采购预留份额阶段性提高至40%以上。对符合条件的中小工业、商贸流通企业项目建设和运营期间的贷款按一定比例给予贴息。
四是支持稳定社保就业再加力。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，将符合条件的中小微企业、个体工商户，以及其他特困行业纳入缓缴政策实施范围。
五是推动财力下沉再加力。在已下达今年补充县区财力专项资金的基础上，下达财力性转移支付增量20亿元、下达农牧业转移人口市民化补助增量资金0.5亿元。将中央县级基本财力保障机制奖补资金全部下达县区，纳入财政直达机制管理。
六是债券发行使用再加力。做好专项债券项目谋划、储备、筛选、审核等工作，抓紧完成2022年专项债可用额度发行使用任务。在现有专项债券支持领域的基础上，优先考虑将新型基础设施、新能源项目纳入支持范围。
出台一揽子举措扛起稳大盘责任
广东财政
日前，广东省委、省政府研究制定贯彻落实国务院稳经济一揽子政策的实施方案，将其细化为131项具体工作措施。广东财政坚决贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，出台一揽子举措，切实扛起稳住经济大盘的财政责任。
一是严格落实组合式税费支持政策，全力支持保市场主体。今年以来，广东制定出台了留抵退税和减税降费两个工作方案，按照"应享尽享、能减尽减、能快则快"原则，协同推进全省留抵退税、缓税和减税降费等各项政策落实。同时，建立库款应急调度机制，省级财政主动承担留抵退税垫付责任，确保基层及时足额办理退税。截至5月31日，全省累计退税近1470亿元，缓税近600亿元，退税惠及市场主体超过19.5万家，9成以上为中小微企业。
二是加大财力下沉力度，确保基层财政平稳运行。广东第一时间将资金纳入直达机制下达市县，并在分配时对困难地区予以倾斜。省财政还统筹资金，对中央专项补助未能全额覆盖退税减收的欠发达市县予以兜底支持。同时，加大力度下沉财力保障"三保"，将省市级相关补助纳入县级"三保"专户管理，今年将实施范围扩大至全部欠发达县(市、区)，确保及时足额兑付"三保"支出，保持县区财政平稳运行。
