政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第168/280页)

三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。

400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6月30日前将落实情况汇总报财政部。

四、认真做好组织实施。

各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。

本通知自2022年7月1日起执行。

统筹财力、聚力发力、稳经济大盘综述

鹤壁市财政

生产线高速运转，工人们紧张忙碌，奋起直追的火热气息正从河南天海电器有限公司的生产车间里扑面而来。"日前，财政部门下达了制造业高质量发展专项资金，及时有效缓解了我们的资金压力。现在我们要开足马力，把被疫情、汛情耽误的生产时间抢回来。"6月15日，天海集团产业化项目部经理王建介绍，目前，公司在抓好防疫的基础上，全力以赴抓生产。

这也是鹤壁市财政部门争取奖补资金、加强金融支持，倾力助企纾困的一个缩影，既要抓细抓实疫情防控相关工作，又要奋力实现今年经济社会发展目标，面对这一重大任务，财政支出如何发力、财政部门如何服务，尤为重要。市财政局党组书记、局长王海军在接受记者采访时说："稳住经济大盘是当前财政工作的重中之重，市财政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚定信心、迎难而上，以分秒必争的行动全力落实稳经济一揽子政策措施，助力经济企稳回升、稳进提质，服务鹤壁市经济社会发展大局。"

加大财政保障力度兜牢"三保"底线

在稳经济一揽子政策措施中，保基本民生是首要任务。谈起自己的生活，今年66岁的山城区石林镇黑家岗村村民赵海平不禁感叹："俺身体不太好，干不了重活儿，村里给俺安排了公益性岗位，每个月都有工资。俺还领上了养老金，这是以前做梦都不敢想的好事。现在买药能报销，每年还能免费体检，日子是越来越好了，俺们心里也越来越踏实。"

支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是稳住经济基本盘、维护社会大局稳定的前提条件。为深入贯彻落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重大要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府稳经济大盘的系列决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，鹤壁市财政部门坚持稳中求进工作总基调，充分发挥财政职能作用，为鹤壁市经济社会平稳健康发展提供有力支撑。截至5月底，鹤壁市地方标准"三保"支出45.03亿元，各项"三保"支出均已保障到位，债券还本付息均已安排支出，无重大支付风险。

疫情防控到位能为经济建设营造健康的发展环境。2022年年初以来，鹤壁市共投入疫情防控资金1.86亿元，保障重症病区及发热门诊改造、隔离点建设、疫苗接种、核酸检测、应急物资采购等。同时，鹤壁市共支出中央直达资金13亿元，分配下达进度96.4%，主要用于教育、社会保障和就业、卫生健康等"六稳""六保"支出。其中，分配下达就业补助资金4524万元，保障居民就业、职业技能提升等;在弱有所扶方面，分配下达困难群众救助补助资金8547万元，主要用于城乡低保、临时救助等;为保障义务教育，下达城乡义务教育补助资金1.8183亿元，包括免费教科书资金、家庭经济困难学生生活补助资金等。

市财政局还建立了监控信息沟通机制、库款监控机制、"三保"应急处置机制三项机制。每日监测各县区库款情况，通过发挥财政直达资金一竿子插到底的作用，精准调拨"三保"资金，确保直达资金支付及时顺畅、发挥效益。

推动重大项目建设助力经济平稳运行

塔吊林立、机器轰鸣，工程车辆来回穿梭，施工人员忙碌作业......这是记者日前在位于百佳制造产业园的鹤壁5G智能制造产业基础设施项目建设现场看到的繁忙景象。这也是鹤壁市坚持项目为王理念，最大限度减轻疫情带来的影响，紧紧咬住重大项目对带动投资、稳定增长、促进转型的关键支撑作用，强力推进重大项目建设的一个写照。

市场主体的活跃度，项目建设的加速度，离不开财政支持的力度。今年年初以来，鹤壁市紧盯重大项目建设，强化项目要素保障，全力稳住经济基本盘。市财政局积极争取债券资金，截至目前，鹤壁市累计争取新增债券额度88.8亿元，为2021年的106%，约占全省新增额度的4%，占全国新增发行专项债券额度的2.2‰。截至5月底，鹤壁市已发行新增专项债券63.67亿元，涉及蓄滞洪区集中安置、受灾村庄基础设施建设、应急能力提升、产业园区基础设施建设、医疗卫生事业发展、棚户区改造、市政基础设施建设等。

此外，自2014年国家大力推广PPP模式以来，鹤壁市规范有序实施24个涉及多行业领域的PPP项目，有效撬动社会资本投资128.5亿元，在稳增长、促改革、惠民生等方面发挥了积极作用。

落实减税降费政策为市场主体"活血提气"

稳市场主体，归根到底要靠激发企业发展的原动力。"去年，我们企业享受了3季度税费缓缴的政策;前两天，我们又收到5000万元的增值税存量留抵退税。市财政、税务部门给予我们企业很大帮助，一天内完成审批，一天内税款到账，不但为我们解决了资金短缺的燃眉之急，还帮助我们企业渡难关、稳发展。"鹤壁鹤淇发电有限责任公司财务部工作人员张坤介绍，减税降费政策提振了企业发展的信心与底气。

为全面贯彻落实大规模增值税留抵退税等新一轮减税降费政策，为市场主体"活血提气"，市财政局组成专项调研组，先后到鹤壁飞鹤股份有限公司、鹤壁煤业机械设备制造有限责任公司、鹤壁泛华电器有限责任公司等企业调研，深入车间厂房生产一线，实地查看生产经营状况，详细询问惠企政策落实情况，多次召开政策研究和工作推进会，提升站位，强化责任，确保留抵退税政策落到实处。

为满足退税资金需求，市财政局统筹使用上级财政安排的专项转移支付资金6.70亿元，积极筹措自有资金，用于弥补基层政府实施组合式税费支持政策带来的财政减收，促进县区财政平稳运行，切实贯彻落实组合式税费支持政策。加强库款精准管控，综合研判财力、库款承受能力，搞好资金调度，保障退税资金应退尽退、应退早退。密切跟踪组合式税费支持政策运行情况，实时监控资金拨付使用情况，对政策落实不力、资金下达不及时等问题，及时督促整改。