政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第43/280页)
3.国有资本经营预算收支情况。
全省国有资本经营预算收入138亿元，增长28.7%。全省国有资本经营预算支出60.5亿元，可比口径增长97.9%。
省本级国有资本经营预算收入1.9亿元，下降63.8%。省本级国有资本经营预算支出0.3亿元，下降89.9%。
4.社会保险基金预算收支情况。
全省社会保险基金收入4159.4亿元，增长1.9%。全省社会保险基金支出4267.4亿元，增长3.8%。
省本级社会保险基金收入2666.1亿元，增长402.8%。省本级社会保险基金支出2835.4亿元，增长429.8%。主要受企业职工基本养老保险基金实行省级统筹，省级统收统支，统一核算影响。
(二)2021年地方政府债务情况。
国务院下达我省2021年政府债务限额为11264.5亿元，其中：一般债务限额7353.3亿元，专项债务限额3911.2亿元。截至2021年末，全省政府债务余额为10252.5亿元，其中：一般债务余额6883.8亿元，专项债务余额3368.7亿元。2021年全年发行政府债券2457.2亿元，其中：一般债券1458.4亿元，专项债券998.8亿元。
二、2021年落实省人大决议及财政重点工作情况
2021年，全省各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，紧紧围绕省委、省政府重点工作任务，严格执行省人大及其常委会决议决定，聚焦稳财源、保重点、惠民生、促发展、防风险、严纪律，扎实开展"三落实"专项行动，兜牢"三保"(保基本民生、保工资、保运转)底线，有效防控政府债务等风险，全力保障数字辽宁、智造强省建设等重点支出，进一步提升财政管理水平，为辽宁"十四五"开好局、起好步提供了有力支撑。
(一)多措并举，切实提升积极财政政策效能。
狠抓财政增收节支。积极组织财政收入，坚持依法征收、应收尽收，多渠道挖掘增收潜力，全省一般公共预算收入增长4.1%，实现了年初确定的目标。采取严格资产配备、编外人员"只减不增"等27条措施，确保过紧日子要求落到实处。下大力气抓好预算执行，及时将资金分解落实到具体项目，发挥资金效益和政策作用;将年底前可不再安排的支出节省下来，坚决防止年底突击花钱。加大存量资金盘活力度，将基本支出当年未支出部分作为结余资金予以收回，全省盘活结转结余资金580.6亿元。
落实减税降费政策。加大助企纾困力度，提高制造业企业研发费用加计扣除比例到100%，落实提高小规模纳税人增值税起征点等新的结构性减税举措，取消港口建设费、免征文化事业费等，全年新增减税降费167.6亿元。对制造业中小微企业实施阶段性缓税，预计惠及17.3万户企业和个体工商户，缓缴税费超50亿元。
做好向上争取工作。争取中央财政转移支付资金2628.6亿元，增长7.1%。均衡性转移支付增幅连续多年位居全国前列，辽宁沿海经济带补助政策获得延续，山水林田湖草沙一体化保护、冬季清洁取暖、国土绿化试点示范、海洋生态保护修复、现代农业产业园、农产品供应链体系建设等多个项目通过国家竞争立项。新增地方政府债务限额627亿元，增长23.9%。
落实好常态化资金直达机制。进一步扩大直达资金范围，将农田建设补助资金、县级财力保障机制奖补资金等26项常规性转移支付全部纳入直达资金管理。坚持"一竿子插到底"，实现资金快速精准投放到终端，及时下达资金1189.4亿元，规模是上年的2.3倍，惠及企业2800多户，受益群众2100多万人。采取全程监控、通报约谈等12项措施，确保资金投向合法合规、使用安全高效。
放大财政资金撬动作用。综合运用贷款贴息、融资担保、专项债券、财政奖补等工具，完善省产业(创业)投资引导基金管理制度，有效撬动金融和社会资本投入。注资2.2亿元补充省担保集团资本金，省担保集团、省农担公司分别新增再担保和担保业务额160.9亿元、66.4亿元，有力缓解小微企业、新型农业经营主体融资难融资贵问题。安排创业担保贷款贴息资金2.6亿元，引导银行机构新发放贷款1.6万笔、57.6亿元，支持全省重点群体创业就业。
(二)精准发力，全力推动高质量发展。
支持提升创新能力。筹措资金10亿元，支持构建实质性产学研联盟、建立"揭榜挂帅"科技攻关机制和科技型企业梯度培育体系，对138家科技型企业给予奖补，对科技成果转化项目和技术转移示范机构等择优给予支持。筹措资金4亿元，支持辽宁实验室建设。筹措资金6.2亿元，支持实施"兴辽英才计划"，推动人才、技术、项目、团队"带土移植"，重点对1334名杰出、领军、高学历人才以及36个高水平创新创业团队等给予奖补。
支持做好结构调整"三篇大文章"和建设数字辽宁、智造强省。筹措资金20.8亿元，设立数字辽宁、智造强省专项，按照工程化、项目化、清单化管理，重点支持集成电路、工业互联网创新、"老字号"智能化改造、机器人研发、生物医药、精细化工等产业数字化项目，智慧城市、智慧交通、智慧农业等数字产业化项目，助力新建5G基站2.5万座。统筹资金1.6亿元，支持培育一批专注细分领域的专精特新"小巨人"企业。
支持扩内需促开放。安排项目前期费1.3亿元，助力加大项目谋划储备力度。统筹基建投资、新增债券资金等462.5亿元，支持1096个基础设施项目建设，带动有效投资2488亿元以上。筹措资金115.8亿元，支持建设交通强省。筹措资金5.1亿元，推动文化和旅游产业提质升级，支持开展电子商务进农村和农产品供应链体系建设试点。筹措资金6.2亿元，促进对外贸易高质量发展和全面对外开放。落实基金、财税、人才等政策，支持辽宁自贸区创新发展，打造融入共建"一带一路"高能级对外开放平台。
支持构建"一圈一带两区"区域发展格局。筹措资金22.7亿元，积极推进沈阳现代化都市圈建设，支持辽宁沿海经济带和辽西地区的重点园区基础设施建设和产业项目发展，健全辽东绿色经济区生态保护补偿机制。筹措资金5亿元，支持发展"飞地经济"，促进区域间协作发展。筹措资金20.5亿元，推进资源型地区动能转型、产业转型、功能转型、生态空间转型。
支持农业农村优先发展。筹措资金23.9亿元，继续对脱贫地区特别是17个省级乡村振兴重点帮扶县给予支持。筹措资金201.7亿元，落实各项惠农补贴政策，支持建设高标准农田和保护黑土地，提供农业保险，支持创建农产品加工集聚区、农业特色产业集群和产业强镇等，推动农业提质增效和产业融合发展，助力粮食产量创历史新高。将种植业6个主要险种费率由全国最高降至邻省最低水平，减轻农民负担1.8亿元。筹措资金49亿元，支持建设327个美丽乡村以及1.3万公里"四好农村路"和"一事一议"村内道路，持续改善村容村貌。提高奖补标准扶持600个行政村发展壮大集体经济，"一村一品"示范村镇达到103个。
