政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第46/280页)

2.支持区域协调发展。支持加快构建"一圈一带两区"区域发展格局。推动形成各展所长、协同共进的发展局面。支持沈阳加快"一枢纽四中心"建设，创新城市更新模式，带动沈阳都市圈加快建成新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。支持推动以大连为龙头的沿海经济带高质量发展，做大做强海洋经济和临港经济，建成"两先区一高地"。支持建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，推进重点园区基础设施建设和产业项目发展，打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。加大对辽东绿色经济区的生态补偿力度，支持打造绿色发展示范区。支持大力发展县域经济。新增设立省支持县域经济高质量发展专项资金，支持县域财源工程建设和产业园区建设，推动培育壮大主导产业，补齐县域经济短板，激发县域发展活力。支持资源型地区转型发展。支持较为困难的资源型地区发展接续替代产业以及重点采煤沉陷区、独立工矿区开展综合治理，实现可持续发展。

3.支持全面推进乡村振兴。继续支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。保持财政资金投入总体稳定，重点支持脱贫地区特色产业可持续发展和乡村振兴重点帮扶县建设，落实脱贫劳动力稳岗就业等政策。支持提高农业综合生产能力。推动深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，继续支持建设高标准农田和实施黑土地保护，落实好惠农补贴、种质资源保护和利用等政策，推动扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，扛稳粮食安全重任。支持农产品精深加工，培育优势特色产业集群，推动优化农业结构。支持实施乡村建设行动。支持实施农村人居环境整治提升五年行动，助力建设美丽乡村、"一事一议"村内道路和维修改造"四好农村路"，落实扶持发展村集体经济奖补政策和村级组织运转经费保障政策，支持深入推进农村供水保障工程建设，补齐乡村基础设施和公共服务短板。

4.支持生态优先绿色发展。支持加快推进绿色低碳转型。推动重点领域和"两高"项目开展节能升级改造，支持通过冬季清洁取暖试点和生物质、沼气、垃圾焚烧发电等方式优化能源结构，推广发展清洁生产和清洁能源，科学有序推进碳达峰碳中和。支持深入打好污染防治攻坚战。健全财政支持污染防治保障机制，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大散煤治理、城镇污水处理设施及配套管网建设、入河排污口规范化整治等方面投入力度，助力减污降碳协同增效。支持加强生态环境综合治理。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展大规模国土绿化，实施河道退耕(林)还河封育、水土保持、矿山环境修复和河湖治理，支持创建辽河国家公园，健全生态保护补偿机制，巩固和提升生态系统碳汇能力。

5.支持保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，保障省政府确定的重点民生实事资金需要，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，推动共同富裕。强化就业优先导向。完善减负稳岗扩就业政策措施，统筹用好省就业专项资金和失业保险基金等，支持高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，帮助6万名以上就业困难人员实现就业，促进更加充分更高质量就业。支持提高人民生活品质。落实分配激励政策，多渠道增加居民收入。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准拟提高至每人每月80元。落实好优抚对象抚恤和生活补助等政策，完善积极生育支持政策。支持城镇老旧小区功能改善提升和保障性租赁住房建设，推动建立完善租购并举制度。支持建设高质量教育体系。持续巩固城乡义务教育经费保障机制，支持有序推进"双减"工作。加大对改善特殊教育办学条件的支持力度。促进学前教育优质普惠发展。支持省部共建整省推进职业教育实用高效发展和高等教育内涵式发展，增加一流大学和一流学科建设经费，提高高校生均经费水平。支持实施健康辽宁行动。持续深化医药卫生体制改革，加强临床重点专科和中医药服务体系建设，促进公立医院高质量发展。新增安排国家区域医疗中心建设补助。支持完善重大疫情防控救治体系，切实保障居民新冠病毒疫苗免费接种和抗疫人员补助政策等资金需求。支持提升文化软实力。支持巩固壮大主流思想舆论，讲好辽宁故事，传播好辽宁声音，保障公共文化体育场馆免费开放，完善城乡公共文化服务体系，促进文化遗产传承保护及利用，支持体育健儿在国内外赛场取得好成绩。推进平安辽宁建设。深入贯彻总体国家安全观，全面提高公共安全保障能力，提升市域社会治理现代化水平。支持常态化开展扫黑除恶斗争，做好重大安保维稳经费保障工作。支持做好国防动员、边海防、人防建设工作，助力强边固防。加强灾害应急处置及防范。

6.防范化解财政风险。坚持底线思维，安排省应急专项资金，切实提高防范风险能力。兜牢基层"三保"底线。把兜牢基层"三保"底线作为一项重大政治责任，完善财力保障、预算审查、动态监控、库款调度、应急处置、激励约束六项机制。省财政在加大财力下沉力度的同时，对县级财政"三保"预算安排情况开展审核，压实市县责任，确保足额优先保障"三保"支出。有效发挥"专人专区"日常联络调度网络作用，实时监控县区"三保"执行情况，实施库款点对点精准调度，做好应急处置，确保基层"三保"不出问题。积极防控债务风险。坚持防范化解政府隐性债务风险不动摇，强化债务闭环管理，完善"银政企"对接平台，足额安排政府债务还本付息支出，妥善处置和化解政府存量债务，坚决遏制隐性债务增量，严肃查处违规新增隐性债务和虚假化债问题。加强政府债券发行管理，促进形成市场化、法制化融资约束机制。保障养老金按时支付。做好企业养老保险全国统筹对接工作，大力争取全国统筹调剂资金支持，切实扛起地方应承担的支出责任。进一步完善企业养老保险省级统筹制度，落实省市分担机制，严格基金收支管理，科学筹集调度资金，保障养老金按时足额发放。支持有序推进金融改革化险。管好用好专项债券和中央专项借款，认真落实金融机构改革化险财税政策，助力稳妥推进农信机构改革和城商行改革。加强地方金融企业财会监督，规范和支持地方金融企业处置清收不良资产。认真履行省属国有金融资本出资人职责，谋划筹集改革化险资金，支持省金控集团、辽沈银行等地方金融机构健康运行。

四、扎实做好2022年财政改革与预算管理工作

2022年，全省各级财政部门将坚持和加强党对财政工作的全面领导，紧紧围绕上述重点支持方向，坚持"以政领财，以财辅政"，着力提升"两种能力"，发扬斗争精神，提高斗争本领，狠抓工作落实，进一步规范管理、深化改革、创新机制、严肃纪律，全面提升精算、精管、精准、精细水平，确保完成年度目标任务。一是强化财政收支管理。二是深化预算管理制度改革。三是推进数字财政建设。四是推动预算绩效管理提质增效。五是发挥多种监督方式协同效应。