政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第48/280页)

4.社会保险基金预算

全省收入3259.9亿元，支出3242.2亿元，年末滚存结余3427.6亿元。省级收入1616.7亿元，支出1659.6亿元，年末滚存结余1930.2亿元。

分险种来看，全省企业职工基本养老保险基金收入1488.9亿元，支出1527.1亿元，滚存结余1730.2亿元;城乡居民基本养老保险基金收入228.8亿元，支出152.5亿元，滚存结余497.1亿元;机关事业单位养老保险基金收入537.6亿元，支出564.9亿元，滚存结余87.5亿元;城镇职工基本医疗保险基金收入423.8亿元，支出386.5亿元，滚存结余699.4亿元;城乡居民基本医疗保险基金收入505.3亿元，支出533.4亿元，滚存结余220.5亿元;工伤保险基金收入44亿元，支出48.6亿元，滚存结余82.6亿元;失业保险基金收入31.5亿元，支出29.2亿元，滚存结余110.3亿元。

5.地方政府债务情况

中央核定我省2021年政府债务总限额13838.9亿元，其中新增债务限额1678亿元(含新增债券限额1669.7亿元，外贷限额8.3亿元)。根据上述限额，全年发行新增债券1637.7亿元，再融资债券1358.8亿元，共计2996.5亿元，平均利率3.43%。截至2021年底，全省地方政府债务余额13605.4亿元，控制在中央核定债务限额以内。需要说明的是，全年发行新增债券少于中央核定新增债务限额，主要是按照实施跨周期宏观调控要求，中央当年12月底下达的新增债务限额32亿元结转到2022年一季度发行。

(二)人大预算决议和主要财税政策落实情况

2021年，我们按照中央和省委省政府决策部署，落实省人大有关决议和审议意见要求，提质增效实施积极财政政策，全力服务"三个高地"建设，加力保障改善民生，切实兜牢"三保"底线，防范化解重大风险，深化预算管理改革，为全省宏观经济和社会发展稳定提供了有力支持。

1.统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展。支持疫苗免费接种。统筹医保基金、财政补助67亿元，支持疫苗接种应接尽接，全年接种1.2亿剂次，实现3岁以上人群全覆盖。支持重点地区防疫。落实省委省政府支持张家界当前增信心、长远补短板"十条"措施等政策，下达应对疫情财力补助9.1亿元，支持张家界等地区打赢疫情防控硬仗。全省投入28亿元，保障"外防输入、内防反弹"常态化防疫需要。支持重点行业复苏。落实省委省政府促进消费领域企业发展"十条"措施，通过税费优惠、财政补贴、信贷支持等方式，支持批发零售、住宿餐饮等受疫情影响重、就业容量大的行业复苏。落实减税降费政策。支持符合条件的市场主体和个人应享尽享减税降费政策，开展涉企违规收费专项核查，坚决防止集中清欠税收、乱收费等违规行为，全年为市场主体新增减负超240亿元。管好用好直达资金。稳步扩大直达范围，全年下达中央直达资金1462亿元，规模是上年的2.2倍，支出进度98.9%，居全国第3位，有力支持"六稳""六保"。

2.推动"三个高地"建设全面铺开。服务打造先进制造业高地。安排国省补助50.7亿元，支持"3+3+2"产业集群、"十大产业项目"等重大项目和基础平台建设。安排国省补助6.7亿元，支持162家专精特新"小巨人"企业培育发展，811家规上工业企业实施技术改造。发行专项债券543.2亿元，支持产业项目公共配套基础设施建设。服务打造科技创新高地。安排18.7亿元，重点支持"十大技术攻关项目"、"揭榜挂帅制"改革和重大创新平台建设。支持长沙超算中心改造升级，岳麓山实验室创建国家实验室。兑现研发奖补9.2亿元，带动全社会研发投入较快增长。服务打造改革开放高地。出台支持湖南自贸试验区加快发展19条财政政策，促进自贸试验区改革创新、产业升级、平台提质。实施湘粤非、怀化东盟货运班列补贴，完善水陆空铁一体客货运航线航班体系。支持第二届中非经贸博览会、民营企业500强峰会、世界计算大会等重大经贸活动成功举办。

3.全力保障乡村振兴战略实施。促进粮食稳产保供。发放耕地地力保护、稻谷价格等惠农补贴77亿元，调动农民种粮积极性。在37个产粮大县开展水稻完全成本保险试点，每亩保额提高到1100元。促进乡村产业兴旺。安排国省专项补助115.4亿元，支持巩固拓展脱贫成效，推进乡村振兴建设。出台财政支持油茶产业高质量发展18条措施，设立油茶产业发展基金，打造财政支持农业产业发展政策样板。促进农田水利建设。省级投入36亿元，支持犬木塘、椒花水库等重大水利工程建设。安排一般债券13.2亿元，支持549座小水库除险加固。国省投入72亿元，支持建设高标准农田460万亩。促进乡村环境改善。国省补助7.3亿元，支持改新建农村户厕100万户、公厕1000座。省级补助7.7亿元，支持289个乡镇污水处理设施和管网建设。推进农村综合性改革、田园综合体建设试点，打造乡村全面振兴示范。

4.创新推进生态文明建设。持续加大环保投入。积极争取中央支持，土壤、水污染防治等补助规模全国排位靠前，省市县同频共振加大支持，构建共抓大环保格局，全年生态环保投入达358亿元。省级投入30亿元，超额完成洞庭湖生态环境专项整治任务。丰富财政支持方式。认缴10亿元参股国家绿色发展基金，成立全国第一支土壤污染防治基金。与重庆、江西签订省际流域补偿协议，省内流域补偿实现"一湖四水"流域全覆盖。支持构建"1+1+N"碳达峰碳中和政策体系。聚焦解决突出问题。对标中央环保督查等反馈问题整改，统筹整合专项资金32.4亿元，支持市县推进洞庭湖区造纸企业搬迁、长江沿线化工企业关闭退出、矿山环境修复治理等工作。

5.兜牢基本民生底线。落实就业优先战略。国省就业补助32.3亿元，支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业。统筹失业保险基金结余28.6亿元，支持职业技能培训。促进教育优质均衡发展。国省补助8.3亿元，新增公办幼儿园学位13.5万个。农村义务教育学生营养餐补贴标准提高到每生每天5元，198万学生受益。省级补助25亿元，支持建成101所芙蓉学校。安排"双一流"及高校建设补助27.8亿元，引导省内高校高水平发展。增强医疗服务能力。支持国家医学中心和国家区域医疗中心建设，推进县级医院重症专科建设、乡镇医疗条件改善，系统提升医疗卫生服务能力。支持基层卫生人才培养，补强乡村卫生事业发展短板。提高社会保障水平。稳步提高企业退休人员基本养老金，达到月人均2585元。支持公办养老机构建设运营，优化布局提升服务能力。继续提高各类优抚对象抚恤和生活补助标准。关爱特殊困难人群。及时足额发放城乡低保、特困救助等补助，保障困难群众基本生活。连续4年提高残疾人两项补贴标准，达到每人每月70元。支持1.5万名0-6岁残疾儿童接受康复治疗，1.2万户困难残疾人家庭实施无障碍改造。

6.主动防范化解重大风险。严防"三保"风险。扩大市县预算编制事前审核范围，对库款保障低、债务风险高的市县开展财政运行重点监测预警，确保风险早发现、早预警、早处置。坚持财力配置向基层倾斜，增强市县"三保"能力，全年没有发生"三保"风险事件。严防债务风险。创新出台专项债券全生命周期管理、平台公司转型、高风险地区政府投资项目开工上级财政核准制等一系列政策，债务风险防控制度体系更加健全。有序推进存量隐性债务化解，做到风险排查、资金筹集、缓释办法、应急处置"四到位"，全力防范化解隐性债务风险。严防库款风险。精准调度库款，支持市县优先保障工资和民生补贴发放。逐日监控、逐月考核库款余额，确保处于合理区间。清理市县暂付款，严控库款出借，暂付款规模较高峰期下降45%，库款安全度明显提升。