政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第51/280页)

(三)收入预计及支出安排

1.一般公共预算

结合前述形势判断，2022年全省和省级一般公共预算地方收入按增长6%安排，全省一般公共预算地方收入预计为3446亿元，其中省级预计为385亿元(剔除资产处置等一次性收入因素影响)。需要说明的是，目前中央正研究实施更大力度减税降费，预计将对我省财政收入造成较大影响。为更好落实中央政策部署，更有力激发市场主体活力，待中央政策正式出台后，我们将进一步加强分析研判，届时若有必要，再实事求是调整全年收入预期增幅目标，编制预算调整方案提请省人大常委会审查。

省级一般公共预算地方收入385亿元，加上中央补助3652.1亿元，一般债务收入865.4亿元(新增债券149亿元，再融资债券716.4亿元)，市县上解254.4亿元，动用预算稳定调节基金60亿元，从国有资本经营预算调入19亿元，上年结转153.9亿元，收入合计5389.8亿元;省本级支出安排1150.6亿元，加上上解中央62.5亿元，补助市县3356.3亿元，预备费20亿元，转贷市县一般债务659.3亿元(新增债券59亿元，再融资债券600.3亿元)，一般债务还本116.1亿元，调出资金25亿元，支出合计5389.8亿元。

2.政府性基金预算

根据基金收入和实际支出情况，按基金项目以收定支编制。省级收入安排21.3亿元，主要是彩票公益金等收入，加上中央补助和市县上解32.4亿元，专项债券936亿元(新增债券643亿元，再融资债券293亿元)，上年结转9.5亿元，调入资金25亿元，收入合计1024.2亿元;支出安排35.7亿元，补助市县42.4亿元，转贷市县专项债券870.5亿元(新增债券643亿元，再融资债券227.5亿元)，专项债务还本65.5亿元，结转下年10.1亿元，支出合计1024.2亿元。全省收入安排3687亿元，加上中央补助30.7亿元，专项债券936亿元(新增债券643亿元，再融资债券293亿元)，上年结转535.8亿元，调入资金25亿元，收入合计5214.5亿元;支出安排3819.7亿元，调出到一般公共预算537.2亿元，专项债务还本293亿元，结转下年564.6亿元，支出合计5214.5亿元。

3.国有资本经营预算

按照收支平衡的原则编制，并加大与一般公共预算统筹力度。省级收入安排26.2亿元，加上中央补助1亿元，上年结转0.3亿元，收入合计27.5亿元;支出安排7.2亿元，调出到一般公共预算19亿元，补助市县1.1亿元，结转下年0.2亿元，支出合计27.5亿元。全省收入安排81.4亿元，加上中央补助1亿元，上年结转9.7亿元，收入合计92.1亿元;支出安排37.6亿元，调出到一般公共预算48.2亿元，结转下年6.3亿元，支出合计92.1亿元。

4.社会保险基金预算

省级收入安排1709.1亿元，支出安排1753.6亿元，年末滚存结余1885.7亿元。全省收入安排3415.4亿元，支出安排3371.5亿元，年末滚存结余3471.5亿元。

分险种来看，全省企业职工基本养老保险基金收入1537.6亿元，支出1614.5亿元，滚存结余1653.3亿元;城乡居民基本养老保险基金收入239.7亿元，支出159.1亿元，滚存结余577.7亿元;机关事业单位养老保险基金收入600.4亿元，支出605.4亿元，滚存结余82.5亿元;城镇职工基本医疗保险基金收入430亿元，支出394.9亿元，滚存结余734.5亿元;城乡居民基本医疗保险基金收入530.9亿元，支出522.8亿元，滚存结余228.6亿元;工伤保险基金收入47.1亿元，支出50亿元，滚存结余79.7亿元;失业保险基金收入29.7亿元，支出24.8亿元，滚存结余115.2亿元。

需要说明的是，一是根据全国人大授权，财政部已提前下达我省2022年新增债务限额760亿元，加上上年结转的32亿元，共792亿元将于一季度发行债券。792亿元中，省级留用一般债券90亿元，用于重大水利工程建设、省属高校基建等方面，其余702亿元全部转贷市县，上述安排已依法列入预算草案。二是按照预算法规定，省级年初预算上级补助预算数为中央提前下达部分，小于上年执行数，相应对市县补助预算数也小于上年执行数，年中中央和省后续补助将按政策下达。三是预算法规定在预算草案批准前，可安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，对下级政府的转移性支出，处置突发事件等支出。根据上述规定，截至目前，全省一般公共预算支出345亿元，其中省本级支出46亿元。省人代会批准预算后，我们将按照批准的预算执行。

三、扎实做好2022年财政改革发展重点工作

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。我们将自觉同党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央国务院和省委省政府对全年经济工作部署，主动接受人大监督，完整、准确、全面贯彻新发展理念，系统谋划财政发展新思路、新举措，确保中央和省重大部署落到实处、见到实效。

1.持之以恒建机制、补短板，加力推进财源建设，提升财政服务经济高质量发展能力。明确工作责任。压实产业主管部门、税费征管部门、市县政府"三个责任"，调动各级各部门共抓产业建设、共谋发展积极性。健全激励机制。健全产业扶持政策与行业税收贡献、产业类专项资金规模与税收提升效果、专项资金分配与企业经济贡献"三个挂钩"，鼓励各级各部门引进培育带动作用大、回报率高、可持续性强的产业项目。补齐短板弱项。加强政策激励引导，加快补齐批发零售、交通运输等产业发展、园区亩均税收产出、税费征管"三个短板"。提升发展质量。着力培育骨干税源企业，提高重点产业税收贡献，推进园区产业发展提质，提升经济增长、财政收入、园区发展"三个含金量"。

2.动真碰硬破旧制、立新规，实施"预算改革年"行动，提升财政保障重大战略能力。健全"过紧日子"长效机制。建立节约型财政保障机制，严格控制新增支出，精准保障重点刚性支出，持续压减非重点非刚性支出，厉行节约办一切事业。建立大事要事重点保障机制。对标对表省第十二次党代会、省委经济工作会议、省人代会等会议精神，对省委省政府部署的重点民生实事、重大项目和重要工作，统筹一切可统筹资源加力保障。建立项目全生命周期管理机制。将项目作为部门预算管理和资金分配的基本单元，建立健全项目库，提前做好项目储备，入库项目滚动管理动态调整，按重要性必要性遴选项目分配资金，提升财政资金使用精准性时效性。改革竞争性领域财政支持机制。厘清政府与市场关系，强化对具有正外部性创新发展的支持，严控竞争性领域投入，严格限制以竞争性评审方式，对市场主体给予直接补助，更多采取结果导向的"后补助"，提升财政政策的公平性效率性，发挥财政资金"四两拨千斤"作用。

3.锲而不舍控增量、化存量，妥善化解政府性债务风险，提升财政保安全促可持续发展能力。杜绝新增隐性债务。严格落实政府举债终身问责和债务问题倒查机制，严禁新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁在建项目违规举债融资，严禁借债付息。对新增隐性债务、化债不实的，发现一起、问责一起。积极化解存量债务。严格执行既定债务化解方案，多渠道筹集资金优先保障化债支出，确保按进度完成化解任务。全面摸排隐性债务情况，推进风险缓释措施落地见效，按规定化解置换高息债务，防范存量债务断链风险和处置风险的风险。推进平台公司转型。进一步压减平台公司数量，无具体经营业务、失去清偿能力的一律注销或依法实施破产重整清算。通过注入资金资产资源、合并重组等方式，激发平台公司转型内生动力，增强平台公司稳健经营实力，加快推进平台公司市场化转型。