政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第54/280页)
--持续深化财税改革，治理效能不断提升。认真落实国家部署，锐意改革创新，勇于攻坚突破，多项改革走在全国前列。一是深化预算管理制度改革。在全国率先出台新一轮预算管理制度改革实施意见，明确健全财政资源统筹、财政资源配置、预算执行约束等"十项机制"，着力构建系统集成、有机衔接的预算管理体系。积极推动预算管理一体化建设，在全国率先实现省市县三级全覆盖，全省所有预算单位的各类预算收支均纳入一体化系统管理，多次得到财政部肯定。二是加强预算绩效管理。完善形成"1+18"制度体系，高质量编制部门预算绩效文本，省级选定18项专项资金、74个专项项目进行财政重点监控，围绕乡村振兴、冬奥筹办、疫情防控等23个项目开展财政重点评价、涉及资金601亿元，组织71个省直部门对125项专项资金或预算项目开展部门重点绩效评价、涉及资金441亿元，有力推动财政资金高效使用。出台规范PPP项目实施"十条措施"，全国PPP项目绩效管理现场会在我省成功举办。三是平稳推进税制改革。推动契税法和城建税法在我省实施，按照不增加企业和个人税负的原则，提出契税具体适用税率及减免税情形，明确城建税纳税人所在地具体地点分类。四是稳妥推动国有金融资本管理改革。在全国率先完成金融企业产权登记专项行动，省级59家、市级233家金融企业全部纳入系统，印发省级国有金融资本重大事项管理清单，制定国有金融企业公司章程管理办法，系统搭建"五位一体"财务监管体系，促进保值增值、健康发展。
--牢牢守住安全底线，财政风险有效防控。坚持统筹发展和安全，把握好促发展和防风险的关系，加强源头防范和过程管控，坚决防止发生系统性区域性风险。一是防范化解政府债务风险。强化还本付息预算约束，实行"年计划、月提醒、日对账"，全省按时足额偿还到期债券本息1470.3亿元。推动各地稳妥化解隐性债务存量，以零容忍的态度坚决遏制隐性债务增量，切实防范化解隐性债务风险。二是确保基层平稳运转。加大财力下沉力度，累计下达市县转移支付3189.6亿元，其中财力性转移支付598.6亿元，可比增长13.5%，有效增强基层保障能力。制定《县级基本财力保障测算范围和标准》，督促各地建立"三保"清单、优先足额安排预算，严格落实月度报告制度，先后开展行政事业单位工资发放、社保缴费和县级机关单位运转经费保障情况两轮大核查，切实兜牢兜实"三保"底线。三是加强财政管理监督。扎紧织密制度"笼子"，省级先后修订完善20项资金管理办法，做到一个专项资金一个管理办法。完善惠民惠农补贴"一卡通"管理，出台"十项措施"，梳理汇总6类25项补贴形成省级政策清单，让补贴资金"一个漏斗"向下、"一张卡"直通民心。严格财政评审和政府采购监管，省级预算评审项目综合审减率9.2%，网上商城政府采购项目节资率3.4%。在全国率先制定促进注册会计师行业健康发展若干措施，行业秩序进一步规范。与财政部河北监管局共同制定财政监管协同联动"十项机制"，并强化财政审计联合监督，切实严肃财经纪律。
以上成绩的取得，是省委统揽全局和正确领导的结果，是省人大、省政协及代表委员们监督指导和大力支持的结果，也是各级各部门团结一心、拼搏竞进的结果。同时，我们也清醒地看到，预算执行和财政工作中还存在一些困难和问题，主要是：受经济运行和疫情冲击等因素叠加影响，各级财政收支矛盾仍然突出;有些市县专项债项目谋划存在不足，深度挖掘项目不够，加之有的项目前期准备工作不充分，造成实施进度不够快;一些地方和部门绩效理念不够牢固，资金使用效益需要进一步提升;个别地方政府债务率偏高，偿债压力较大。对此，我们高度重视，将采取有力举措，认真加以解决。
二、2022年预算安排情况
2022年是党的二十大召开之年，也是加快建设现代化经济强省、美丽河北的关键之年。做好全年财政经济工作，既具有不少有利因素，也面临一些困难挑战。一方面，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我省仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，经济运行延续总体平稳态势，产业结构持续优化，质量效益不断提升，特别是重大国家战略和国家大事加快实施，"三件大事"带来的强大势能正在加速释放，为财政增收奠定了基础。另一方面，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省经济发展还存在产业结构偏重、创新能力不强、区域发展不平衡等短板和不足，收入持续稳定增长的挑战不容忽视，同时国家民生政策提标扩面以及支持协同发展、科技创新、生态治理、乡村振兴等必保事项逐年增多，财政平衡压力依然很大。我们将抢抓机遇、迎难而上，坚决履行好财政的职责使命，科学合理安排2022年预算，更好统筹财政资源，服务保障中心工作，积极推动全省经济社会高质量发展。
(一)2022年预算安排指导思想和总体思路
2021年12月份召开的中央经济工作会议，对做好2022年经济工作进行了全面部署，要求：坚持稳字当头、稳中求进，政策发力适当靠前，宏观政策要稳健有效，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定;积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续;保证财政支出强度，加快支出进度;实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度;党政机关要坚持过"紧日子";严肃财经纪律;坚决遏制新增地方政府隐性债务;推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转。
省第十次党代会和省委经济工作会议也对做好当前和今后一个时期工作作出部署：紧扣"六个现代化河北"目标、"两翼、两区、三群、六带"发展布局，举全省之力继续办好"三件大事"，抓投资、上项目，促进消费持续恢复，加快建设现代化产业体系，强化科技创新，全面深化改革扩大开放，着力提升生态环境质量，加快乡村全面振兴，倾力做好民生工作，加快全省高质量发展。
根据中央、省委部署要求和当前财经运行形势，2022年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好"六稳""六保"工作，精准有效落实积极的财政政策，加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强重大决策部署财力保障，深化预算管理制度改革，强化绩效管理和预算约束，严格落实过"紧日子"要求，有效防范化解财政风险，更好发挥财政职能作用，为全省经济社会发展提供有力支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
