政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第50/280页)

(二)2022年主要支出政策

2022年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，服务做好"六稳""六保"工作，促进宏观经济和社会大局稳定。主要支出政策如下：

1.持续推动经济稳定增长。助力市场主体"纾困增效"。实施更大力度减税降费，预计全年新增减负超400亿元。严格依法征管，坚决打击偷税漏税，持续整治涉企违规收费。继续实施担保增信、代偿补偿、贷款贴息等政策，引导金融资源持续流向实体经济，缓解企业融资难融资贵。发挥专项债券稳投资作用。聚焦短板领域、重点方向，做深做实专项债券项目储备，推动形成储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批的滚动安排机制。加快发行使用进度，推动专项债券资金早、准、快形成实物工作量。支持适度超前开展基础设施投资。增加省预算内基建专项规模，加强与专项债券和各类专项有效衔接，加大对"两新一重"、水利、老旧小区改造等领域支持力度。增加公路、水运建设投入，优化铁路投融资模式，全力保障机场建设，加快完善立体交通网。支持海绵城市试点，推进城市老旧管网更新改造。激发居民消费活力。加大税收、社会保障、转移支付等调节，优化收入分配结构，增强居民消费能力。推动消费行业恢复发展，稳定市场主体。支持消费新业态、新模式、新场景规范有序发展，促进传统消费提档升级。支持县域商业流通体系建设，释放农村消费潜力。

2.支持制造业转型提质发展。促进产业集群发展。综合运用财政奖补、政府投资基金、政府采购等措施，引导配套企业围绕龙头企业集群发展。支持钢铁、石化、有色等传统产业补链延链，加快形成新的产业集群。设立通用航空产业投资基金，促进通航产业又好又快发展。支持数字赋能制造业发展。优化产业类专项投向，支持建设"5G+工业互联网"示范工厂、智能制造标杆企业和车间，鼓励制造业企业应用数字技术，推动产业数字化、数字产业化。梯度培育工业企业。加大财政奖补力度，发挥政府投资基金"投资""引资"功能，引进"三类500强"企业，培育"专精特新"企业。完善全链条支持政策，推动个转企、小升规、规改股、股上市。推动园区高质量发展。支持"五好"园区创建，完善"以亩产论英雄"评价激励机制。优化专项债券投向，按照集约高效、防范风险的原则，支持园区基础设施建设。

3.支持创新驱动引领发展。支持核心技术攻关。加大"十大技术攻关"等重大项目支持，推动种业、材料、北斗应用等关键领域破解"卡脖子"技术。安排专项补助，推进基础研究类、重大技术攻关类科研项目"揭榜挂帅制"改革。支持创新平台建设。多渠道筹措资金，支持国家重点实验室提质、岳麓山实验室创建国家实验室，推动"三区两山两中心"等重大创新平台发挥效能，打造科技要素汇集地、原始创新策源地。支持人才引进培育。倍增省级人才专项规模，深入实施芙蓉人才行动计划。鼓励市县出台引才政策，免除人才居住、子女就学等后顾之忧。支持优化创新环境。加大企业和高校科研院所研发奖补、企业研发费用加计扣除等政策激励力度，引导创新主体加大研发投入。推进科研经费管理改革，为科研人员专注科研减负松绑。

4.支持开放协调发展。高标准推进自贸试验区建设。支持自贸试验区改革创新，加强公共基础设施和服务平台建设，为国家贡献更多可复制推广的首创经验。完善国际物流通道体系。优化省市分担机制，完善铁海联运、江海联运、航空货运、卡车航班为主体的国际物流通道体系，支持对接粤港澳大湾区物流通道和西部陆海大通道建设。推动开放提质升级。加大财政奖补力度，支持传统外贸做大规模、跨境电商规范发展、对非贸易特色发展。鼓励金融机构提供跨境金融服务，发挥出口信用保险作用，便利外贸融资。深化与世行、亚行等国际金融组织财经合作，争取"引资""引智"双丰收。支持区域协调发展。支持实施"强省会"战略，提升长沙城市能级;支持打造半小时经济圈和生活圈，加快长株潭都市圈建设;支持岳阳、衡阳建设省域副中心城市，推动形成新的增长极。优化债券、转移支付等财政资源配置，促进"一核两副三带四区"协同发展。

5.支持农业农村高质高效发展。严守粮食安全底线。完善农业补贴政策，保障种粮农民合理收益。支持高标准农田建设和水利设施补短板，提高农业综合生产能力。支持种质资源保护和种业科技创新，为国家种业安全和种业振兴作出湖南贡献。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策和财政投入力度稳定，向巩固脱贫攻坚任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜。支持脱贫地区发展特色产业，做好易地搬迁后续扶持，带动脱贫人口就业增收。推动农业高质量发展。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，为乡村振兴提供稳定资金来源。支持实施"六大强农"行动，提升农业全产业链现代化水平。支持现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇建设，促进农村一二三产业融合发展。推进水稻完全成本保险产粮大县全覆盖。提升乡村建设和治理能力。加强政策资金引导，支持农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，持续开展美丽乡村、秀美屋场创建，增加村集体经济收入，推动乡村基础设施和公共服务优化升级。

6.支持绿色低碳发展。落实碳达峰碳中和部署。支持绿色低碳产业发展和技术研发，推动工业、交通等领域和钢铁、建材等行业节能减排。出台新一轮新能源汽车购置及充电基础设施建设运营奖补政策，推广绿色低碳出行。健全政府采购制度，加强绿色低碳产品采购。支持打好污染防治攻坚战。完善流域生态补偿机制，扩围跨省流域补偿，推动"一江一湖四水"水质持续改善。优化环境空气质量奖罚机制，改善大气环境质量。发挥国家绿色发展基金、土壤污染防治基金等政府投资基金引导作用，吸引社会资本参与我省污染防治攻坚战。加强生态系统保护修复。建立健全分类与综合统筹兼顾、纵向与横向协调推进的生态保护补偿制度。支持历史遗留矿山生态修复，开展国土绿化行动，加快生态廊道建设，加强森林、草原、湿地等生态系统保护修复。

7.支持以民为本共享发展。促进充分高质就业。强化资金保障与就业政策协同，稳住就业基本盘。支持职业技能培训和岗位推介，缓解"就业难""招工难"矛盾。增加创业担保贷款贴息补助，帮助就业困难人员、返乡农民工等群体创业。支持办好第一届湖南省职业技能大赛。办好人民满意教育。支持扩大高等教育资源，改善高校办学条件，提高全省本科录取率。启动"楚怡"行动计划，支持每个市州建设1所优质公办中职学校。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。支持稳定增加普惠性幼儿园学位。推进健康湖南建设。做好常态化疫情防控保障，支持新冠疫苗加强针免费接种。合理确定基本公共卫生服务财政补助标准，适当提高城乡居民医保财政补助标准。完善大病保险和医疗救助政策，提升重特大疾病保障水平。兜牢社会保障底线。落实全国统筹改革要求，建立企业职工基本养老保险财政投入长效机制。健全社会救助体系，精准识别、精准帮扶困难群体。落实国家优抚政策，支持做好烈士父母关爱和烈士公墓祭扫工作。加大残疾人康复、无障碍环境建设等支持，促进残疾人事业高质量发展。繁荣文体旅游事业。增加旅游发展专项规模，支持建设世界知名旅游目的地。增加文物保护投入，加强革命文物保护。支持实施公共文化服务体系高质量发展五年行动，将博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地纳入省级免费开放补助范围。支持办好第十四届省运会。