政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第47/280页)

各位代表，完成好2022年财政预算工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，自觉接受人大的监督指导，虚心听取政协的意见建议，不忘初心，牢记使命，勠力同心，锐意进取，为建设营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面做出积极贡献!

关于湖南省2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告

湖南省财政厅厅长石建辉

各位代表：

根据预算法规定，受省人民政府委托，现提出2021年预算执行情况与2022年预算草案，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年全省和省级预算执行情况

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，在省委省政府坚强领导和省人大的监督指导下，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，全省经济运行稳中有进、稳中提质，预算执行情况总体较好，"十四五"开局良好。

(一)2021年预算收支执行情况

1.一般公共预算

据快报数反映，全省一般公共预算地方收入3250.7亿元，增长8%，为预算的103.9%;加上中央补助4048.9亿元，一般债务收入1170.9亿元，动用预算稳定调节基金211.9亿元，调入资金858.2亿元，上年结转397.2亿元，收入合计9937.8亿元。全省一般公共预算支出8364.8亿元，加上上解中央62.5亿元，一般债务还本876.9亿元，补充预算稳定调节基金175亿元，调出资金25亿元，结转下年433.6亿元，支出合计9937.8亿元，收支平衡。

省级一般公共预算地方收入374.4亿元，为预算的105.4%，比预算超收19.2亿元，超收资金全部补充预算稳定调节基金;加上中央补助4048.9亿元，市县上解273.7亿元，一般债务收入1170.9亿元，动用预算稳定调节基金和调入资金111.8亿元，上年结转119.5亿元，收入合计6099.2亿元。省本级一般公共预算支出1097.3亿元，加上上解中央62.5亿元，补助市县3571.6亿元，一般债务还本264.5亿元，转贷市县一般债务854.4亿元，补充预算稳定调节基金70亿元，调出资金25亿元，结转下年153.9亿元，支出合计6099.2亿元，收支平衡。

2021年省级一般公共预算收支平衡情况

收入预算执行情况：全省各级财税部门严格落实减税降费政策，全力推进新财源建设工程，科学研判经济财政走势，因时因势精准施策，上半年抢抓经济加快恢复机遇，推动财政收入较快增长，下半年积极应对疫情冲击、能源供应紧张、房地产降温等影响，千方百计稳住收入基本盘，全年财政收入呈"前高后稳、量质齐升"态势。全口径税收完成4376.9亿元，增长9.6%，其中地方税收2246亿元，增长9.1%，两年平均增长4.4%，高于全国平均水平。保持高质量发展定力，规范有序组织非税收入，开展收入质量专项监督，全年非税收入完成1004.7亿元，占地方收入比重30.9%，比上年再降0.7个百分点，收入质量连续5年逐年提高。

支出预算执行情况：各级财政部门按照中央"继续实施积极的财政政策，保持对经济恢复必要支持力度"的部署，争取中央新增债券、财力性转移支付等资金支持，管好直达资金，用好存量资金，保持适度支出强度，切实增强对疫情防控、经济发展、乡村振兴、民生改善、生态文明等战略任务的财力保障。全省一般公共预算支出8364.8亿元，同口径增长3.4%(考虑中央统一部署的市县权责发生制列支改革因素，下同)，主要是中央应对疫情出台的提高赤字率、发行抗疫特别国债等一次性特殊政策退出，影响全省支出增幅4.9个百分点，民生支出占比继续保持70%以上。

分科目来看，一般公共服务支出772亿元，下降6.6%;教育支出1389.9亿元，增长4.9%;科学技术支出221亿元，增长5.6%;社会保障和就业支出1345.1亿元，增长3.4%;卫生健康支出775.4亿元，增长6.6%;农林水支出953.5亿元，增长3.3%。

转移支付和新增债券执行情况：2021年，中央共下达我省各类转移支付4048.9亿元，剔除特殊转移支付等一次性因素后，同口径增长3.8%。一是税收返还基数309.3亿元。二是一般性转移支付3448.6亿元，增长5%，其中均衡性、县级基本财力保障机制奖补等财力性转移支付1411.6亿元，增长9.4%。三是专项转移支付291亿元，下降5.7%，主要是中央按照提高一般性转移支付比重改革要求，将部分专项转移支付改作共同财政事权转移支付下达。在全国总规模减少的情况下，争取新增债券1678亿元。

省财政大力优化支出结构、盘活存量资金，加力补助市县，确保全省财政稳健运行。2021年，共补助市县3571.6亿元，同口径增长3.9%。一是税收返还基数225.4亿元。二是一般性转移支付2843.7亿元，增长5.5%，其中均衡性等财力性转移支付1009亿元，增长11.5%。三是专项转移支付502.5亿元，下降2.7%，主要是中央专项转移支付减少，省对下专项补助相应减少。同时，转贷新增债券1580.8亿元，占全省总额的94.2%。

其他需要报告的事项：

(1)省级预备费。预算安排20亿元，实际支出1.4亿元，主要用于疫情防控等方面，剩余18.6亿元补充预算稳定调节基金。

(2)省级预算稳定调节基金。超收收入和不需再安排的结转资金共70亿元(含预备费结转18.6亿元)补充基金后，2021年底省级预算稳定调节基金规模113亿元，纳入以后年度预算统筹安排。

(3)省级"三公"经费支出情况。贯彻中央八项规定及其实施细则精神，省级"三公"经费支出4.1亿元，较年初预算节约的0.9亿元，统筹用于倾斜基层、保障民生。

(4)省级重大投资项目预算执行情况。争取中央预算内基本建设专项补助182.7亿元，省级预算安排22亿元，共204.7亿元。其中，省本级支出3.8亿元，补助市县200.9亿元，主要用于水利、交通、卫生、教育、保障性住房等领域基础设施建设，以及环境治理、产业结构调整、自主创新等方面。

2.政府性基金预算

全省收入3805.7亿元，加上中央补助44.6亿元，专项债券1830亿元，调入资金25亿元，上年结转347.5亿元，收入合计6052.8亿元;支出4429.4亿元，加上专项债务还本526亿元，调出到一般公共预算561.5亿元，上解中央0.1亿元，结转下年535.8亿元，支出合计6052.8亿元。省级收入22.3亿元，加上中央补助和市县上解46.3亿元，专项债券1830亿元，调入资金25亿元，上年结转5.3亿元，收入合计1928.9亿元;支出39.3亿元，加上补助市县52.3亿元，债务还本76.7亿元，转贷市县专项债券1751亿元，上解中央0.1亿元，结转下年9.5亿元，支出合计1928.9亿元。

3.国有资本经营预算

全省收入133.9亿元，加上中央补助4.8亿元，上年结转8.9亿元，收入合计147.6亿元;支出53.3亿元，加上调出到一般公共预算84.6亿元，结转下年9.7亿元，支出合计147.6亿元。省级收入26.7亿元，加上中央补助4.8亿元，上年结转6.1亿元，收入合计37.6亿元;支出16.7亿元，加上调出到一般公共预算18.4亿元，补助市县2.2亿元，结转下年0.3亿元，支出合计37.6亿元。