政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第70/280页)

五是支持建设美丽四川，促进绿色低碳转型发展。全省投入629亿元，支持生态优先、绿色发展。安排6亿元支持大气污染防治，开展工业源、扬尘源、移动源专项整治，全省空气优良天数率达89.5%。安排24.2亿元完善流域横向生态补偿机制，与甘肃省签订黄河干流跨省流域生态补偿协议，落实长江经济带小水电清理整改奖补，推动重点流域治污减排，203个国考断面优良率达96.1%。安排2.8亿元推进典型行业企业用地及其周边土壤污染状况调查，推进长江黄河上游土壤风险管控区建设。支持10个市县建设生态环境示范城市。安排69.8亿元推进林业草原生态保护恢复，实施川西高原生态脆弱区综合治理。安排17.5亿元推进地质灾害全域综合整治。落实政府采购支持绿色低碳发展政策，纳入采购清单的节能产品和环境标志产品采购占比分别达到96.5%、96.2%。

六是支持教育事业发展，促进教育资源均衡配置。全省投入1729亿元，支持教育事业高质量均衡发展，办好人民满意的教育。落实学前教育激励奖补机制，支持扩大普惠性学前教育资源，新增普惠性幼儿学位4万余个。优化义务教育资源配置财政奖补机制，巩固消除义务教育阶段大班额成果，推进义务教育更高层次均衡协调发展。按标准对公办普通高中公用经费给予补助，实施高考综合改革财政奖补政策。探索财政拨款与职业院校改革发展成效挂钩的激励机制，实施职业教育提质培优计划、中职"三名工程"、高职"双高计划"等，支持一批优质学校和专业率先发展。将高校生均财政拨款标准再提高1000元，实施高校高层次人才引进培养奖励政策，持续支持在川高校"双一流"建设。启动实施新一轮民族地区教育发展十年行动计划，推进民族地区十五年免费教育、"9+3"免费职业教育。继续实施特殊教育"暖心工程"。支持开展师资队伍专项培训。

七是支持完善社会保障，促进社保体系更加健全。全省投入2166亿元，支持健全多层次社会保障体系。完善企业职工基本养老保险统收统支省级统筹制度，连续第17年提高企业养老金水平，连续第6年同步调整机关事业单位退休人员养老待遇，按时足额兑现近2100万名参保人员养老待遇。将城乡居民医保人均财政补助标准从550元提高至580元，持续扩大异地就医直接结算范围。延长阶段性降低工伤保险费率政策期限，制定工伤保险条例实施办法，推进职业伤害保障试点工作。健全社会救助保障标准动态调整机制，安排114.9亿元加大对500余万困难群众的救助力度，将城乡低保标准低限分别提高至每月615元、415元。及时兑现优抚对象抚恤优待、生活补助和退役军人困难帮扶、社保接续、就业促进等政策。

八是支持医疗卫生事业，促进人民健康水平稳步提高。全省投入1043亿元，支持建设更高水平健康四川。筹集77.3亿元支持新冠疫苗免费接种，安排60.8亿元做好医疗救治、临时性工作补助、设备和防控物资采购等经费保障。安排79亿元将基本公共卫生服务人均财政补助标准从74元提升至79元，提升基本公共卫生服务均等化水平，加强艾滋病、结核病、包虫病等重大传染病防治，继续实施民族地区卫生发展第二轮十年行动计划。支持公立医院综合改革，落实公立医院取消药品加成财政补偿政策，推进县域医疗卫生次中心建设、疾病防控救治能力提升等补短板项目，推进国家临床重点专科建设和县域医疗卫生机构能力提升。安排31亿元全面落实计划生育扶助保障政策，实施计划生育特殊家庭住院护理保险项目。着力推动中医药事业传承创新发展，推进新时代中医药强省建设。

九是支持文旅繁荣发展，促进文化旅游深度融合。全省投入210亿元，支持更高层次的文化产品供给和文旅名片打造。支持5118个博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆、乡镇文化站、城市社区(街道)文化中心和89个大型体育场馆免费低收费开放，保障26万余个广播电视村村通、户户通工程正常运行，支持群众体育和竞技体育协调发展。安排14亿元加强文化遗产保护传承和合理利用，支持三星堆等重大考古发掘工程，建设三星堆国家文物保护利用示范区，推进革命文物保护利用，对633名非物质文化遗产代表性传承人给予补助。启动实施重大文艺项目扶持和精品奖励工程。支持11个天府旅游名县建设，实施34个文旅融合示范项目，兑现国家全域旅游示范区等旅游品牌激励政策。

需要说明的是，以上重点支出政策的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。

2021年全省财政平稳运行，财税体制改革有序推进，得益于省委、省政府统揽全局、坚强领导，得益于各级人大政协监督指导、关心支持，得益于各级各部门和全省人民苦干实干、团结奋斗。同时，我们也清醒地认识到问题和不足：财政收支规模总体较大，但人均收支水平相对较低;财政支出结构仍需进一步优化，财政资源统筹力度有待加大;部分领域财政资金使用绩效不高，绩效结果运用有待加强;基层财政保障面临不少困难，部分市县"三保"压力较大;个别地区债务风险不容忽视，严控隐性债务增量压力仍然较大。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。

三、2022年预算草案

2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，编制好2022年预算，做好各项财政工作，具有十分重要的意义。

(一)2022年财政收支形势分析

财政收入方面：世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我省经济稳定增长面临许多困难和挑战。同时，我省也面临着"一带一路"建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，经济长期向好的基本面没有改变，财政收入长期平稳运行的基础没有改变。

财政支出方面：稳定宏观经济大盘，保持经济合理增速，兼顾跨周期和逆周期宏观调控，需要保证财政支出强度。调整支出结构难度较大，支出增长刚性较强，各级财政必保支出较多，做好"六稳""六保"工作、建设成渝地区双城经济圈、落实"一干多支"发展战略、支持科技创新、推进绿色低碳转型、实施基础设施补短板、建设制造强省、保障改善民生等领域支出需求较大。

综合分析，2022年财政收入增长与经济发展趋势基本一致，财政收支矛盾依然突出，将继续处于紧平衡状态，需要全省各级各部门严格落实党政机关过紧日子要求，提高资金使用绩效。

(二)2022年预算编制和财政工作的指导思想及原则

2022年预算编制和财政工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院重大决策，扎实抓好省委十一届三次全会以来重大政策措施和省委经济工作会议部署落实落地，大力弘扬伟大建党精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，加快成渝地区双城经济圈建设，深入实施"一干多支、五区协同""四向拓展、全域开放"战略部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定。全面落实省委"三保一优一防"重要要求，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续;继续实施减税降费政策，减轻市场主体负担;加强财政资源统筹，保证财政支出强度，加快支出进度，优化支出重点和结构，增强重大战略任务财力保障;坚决落实过紧日子要求，艰苦奋斗、勤俭节约，节俭办一切事业，从严控制一般性支出;强化预算审核和绩效管理，提高财政支出的精准性有效性;进一步深化预算管理制度改革，完善现行地方税政策，加快建立现代财税体制;健全地方政府依法适度举债机制，防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务，增强财政可持续性。