政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第72/280页)

根据预计的全省地方一般公共预算收入和现行省以下财政管理体制，2022年省级一般公共预算收入预计为950亿元，增长8.4%;加上中央对我省财力性补助4494.2亿元、动用预算稳定调节基金245.5亿元、下级上解362.9亿元、调入资金15.5亿元，扣除上缴中央77.7亿元、对市县财力性补助等3229.3亿元后，收入总量为2761.1亿元。按照收支平衡原则，省级支出预算拟安排为2761.1亿元，增长8.5%。在此基础上，加上中央提前通知转移支付238亿元、上年结转253.5亿元，省级一般公共预算支出3252.6亿元。本次按规定动用预算稳定调节基金安排2022年支出后，省级预算稳定调节基金余额为41.1亿元。

2.政府性基金预算

全省政府性基金预算收入预计为2424亿元，加上中央提前通知转移支付31.7亿元、上年结余等856.3亿元，扣除调出资金143.5亿元后，收入总量为3168.5亿元。按照以收定支和收支平衡原则，全省政府性基金预算支出拟安排为3168.5亿元。

省级政府性基金预算收入预计为61.4亿元，加上中央提前通知转移支付31.7亿元、上年结余等28.2亿元后，收入总量为121.3亿元。按照以收定支和收支平衡原则，省级政府性基金预算支出拟安排为121.3亿元，其中补助市县62.3亿元。省级政府性基金支出主要用于农网还贷、交通运输、体育事业发展等方面。

3.国有资本经营预算

全省国有资本经营预算收入预计为126.8亿元，加上中央提前通知转移支付1.7亿元、上年结转33.3亿元后，收入总量为161.8亿元。按照收支平衡原则，全省国有资本经营预算支出总量为161.8亿元，其中：国有资本经营预算支出102.2亿元，调出到一般公共预算59.6亿元。

省级国有资本经营预算收入预计为21.9亿元，加上中央提前通知转移支付1.7亿元、上年结转4.1亿元后，收入总量为27.7亿元。按照收支平衡原则，省级国有资本经营预算支出总量为27.7亿元，其中：国有资本经营预算支出11.3亿元，主要用于增加省属国有企业资本金;调出到一般公共预算12.9亿元;补助市县3.5亿元，主要用于支持市县对中央和省属国有企业退休人员实行社会化管理。

4.社会保险基金预算

全省社会保险基金预算收入预计为5557.8亿元，加上上年结余、转移收入、上级补助等7512.5亿元后，收入总量为13070.3亿元。按照现行社会保险支出政策，全省社会保险基金预算支出拟安排为5135.2亿元，加上转移支出、上缴中央等444.8亿元后，支出总量为5580亿元。收入总量减去支出总量后，预计年终结余7490.3亿元。

省级社会保险基金预算收入预计为3539.4亿元，加上上年结余、转移收入、上级补助、下级上解等4472.5亿元后，收入总量为8011.9亿元。按照现行社会保险支出政策，省级社会保险基金预算支出拟安排为3540.7亿元，加上转移支出、上缴中央等442.8亿元后，支出总量为3983.5亿元。收入总量减去支出总量后，预计年终结余4028.4亿元(含全省企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险基金结余和失业保险基金省级调剂金结余)。省级社会保险基金支出主要用于按时足额兑现各项社会保险待遇，进一步提高社会保险待遇水平。

5.地方政府债务

(1)新增举借债务

根据全国人民代表大会常务委员会对国务院的授权，经国务院同意，财政部于2021年12月中旬下达我省2021年剩余新增债务限额43亿元，其中一般债务限额11亿元、专项债务限额32亿元;提前下达我省部分2022年新增债务限额1050亿元，其中一般债务限额168亿元、专项债务限额882亿元。为筹措资金支持经济社会发展，省政府拟在债务限额内通过发行地方政府债券新增举借债务1093亿元，其中：一般债务179亿元，均由省级使用;专项债务914亿元，全部转贷市县。按此举借债务后，全省地方政府债务规模达到16330.5亿元，距目前我省地方政府债务限额17343亿元尚有1012.5亿元的空间，债务风险继续处于可控范围。

按照"谁使用、谁偿还"的原则，市县政府负责偿还转贷债券本息并支付相应发行费，省级用款部门(单位)负责筹集债券还本付息资金，省级财政负责支付本级发行费。发行地方政府债券筹集的资金将依法用于公益性资本支出，重点支持交通基础设施、乡村振兴、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等。

(2)政府债务偿还

2022年全省到期政府债务1411.5亿元，拟向财政部申请发行再融资债券1232.8亿元(再融资一般债券804.2亿元、再融资专项债券428.6亿元)、通过预算安排和调入债务单位自有资金等方式筹集偿债资金178.7亿元(偿还一般债务46.6亿元、偿还专项债务132.1亿元)，确保到期政府债务按时足额偿还。其中，省级到期政府债务67.5亿元，拟申请发行再融资债券54.5亿元(均为再融资一般债券)、通过预算安排和调入债务单位自有资金等方式筹集偿债资金13亿元(均偿还一般债务)。2022年全省需支付债务利息542.2亿元，其中省级39.9亿元。

按此举借和偿还债务后，全省一般公共预算支出增加132.4亿元，达到10953.2亿元;省级一般公共预算支出增加166亿元，达到3418.6亿元。全省政府性基金预算支出增加781.9亿元，达到3950.4亿元;省级政府性基金预算支出未发生变动，仍为121.3亿元。

我省2022年全年新增债务限额将在全国人民代表大会批准全国地方政府债务限额后正式下达。收到全年限额后，省政府将及时向省人大常委会报告预算调整方案。我省再融资债券发行规模上限将由财政部核定下达，财政厅将在核定上限内组织发行。

6.省级一般公共预算主要支出安排情况

(1)支持教育发展方面安排资金307.4亿元，占省级一般公共预算支出的9%。其中：

一是安排学前教育资金16.7亿元。全面落实学前教育财政补助政策，支持各地新建、改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，对民族地区"一村一幼"学前辅导员继续给予劳务报酬补助，对民族地区在园幼儿和非民族地区家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费。

二是安排义务教育资金56.2亿元。完善城乡义务教育经费保障机制和优化义务教育资源配置财政激励奖补机制，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。支持进城务工人员随迁子女就近入学。支持实施义务教育教师"安身工程"。实施特殊教育"暖心工程"，支持符合条件的特殊教育学校改善基本办学条件。探索研究课后服务经费保障机制。

三是安排普通高中教育资金13.6亿元。支持县域普通高中发展提升行动计划，促进普通高中优质特色发展。全面落实公办普通高中生均公用经费财政拨款制度，积极推进贫困地区薄弱高中改善办学条件，鼓励普通高中学校多样化发展。

四是安排职业教育资金52.4亿元。进一步探索构建与职业院校改革发展挂钩的绩效拨款机制。全面落实中、高职生均拨款制度，做好高职扩招后的生均经费保障工作。实施现代职业教育质量提升计划，在调整优化布局的基础上，实施中职"三名工程"和高职"双高计划"，支持一批优质职业院校和专业发展壮大。继续实施产教融合示范项目，深化职普融通、产教融合、校企合作，增强职业教育适应性。