政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第68/280页)

(二)政府性基金预算

全省政府性基金收入4950.5亿元(其中：国有土地使用权出让收入4441.3亿元)，为预算的168.8%;加上中央补助、上年结余、地方政府专项债券等收入后，可供安排的收入总量为7921.8亿元。全省政府性基金支出5714.1亿元(其中：国有土地使用权出让收入安排的支出3309.7亿元)，完成预算的87%，主要用于城乡社区、交通运输、农林水等方面。收入总量减去当年支出、调出资金、偿还地方政府专项债务等支出7066.5亿元后，全省结余855.3亿元。

省级政府性基金收入76.2亿元，为预算的146.2%;加上中央补助、上年结余、地方政府专项债券等收入后，可供安排的收入总量为2551.5亿元。省级政府性基金支出42.3亿元，完成预算的60.9%，主要用于交通运输、农林水、农网还贷等方面。收入总量减去当年支出、补助市县、调出资金、转贷市县地方政府专项债券等支出2524.4亿元后，省级结余27.1亿元。

(三)国有资本经营预算

全省国有资本经营预算收入128.7亿元，为预算的96.6%;加上中央补助、上年结转等收入后，可供安排的收入总量为156.8亿元。全省国有资本经营预算支出65.7亿元，完成预算的66.4%，主要用于解决企业历史遗留问题、增加国有企业资本金等。收入总量减去当年支出、调出到一般公共预算等支出123.5亿元后，全省结转资金33.3亿元。

省级国有资本经营预算收入18.2亿元，为预算的114.5%;加上中央补助、上年结转等收入后，可供安排的收入总量为24.2亿元。省级国有资本经营预算支出10.9亿元，完成预算的72.9%，主要用于解决企业历史遗留问题、增加国有企业资本金等。收入总量减去当年支出、调出到一般公共预算、补助市县等支出20.1亿元后，省级结转资金4.1亿元。

(四)社会保险基金预算

全省社会保险基金收入5404.9亿元，为预算的106.2%;加上上年结余、转移收入、上级补助等收入6864.3亿元后，可供安排的收入总量为12269.2亿元。全省社会保险基金支出4899亿元，完成预算的98%，主要用于足额兑现各项社会保险待遇、提高退休人员基本养老金和工伤保险待遇水平、发放稳岗补贴、支付新冠疫苗接种费用等。收入总量减去当年支出、转移支出、上缴中央等支出5348.6亿元后，全省年终结余6920.6亿元，其中当年结余683.3亿元。

省级社会保险基金收入3482.5亿元，为预算的108.2%;加上上年结余、转移收入、上级补助等收入4226.1亿元后，可供安排的收入总量为7708.6亿元。省级社会保险基金支出3387.2亿元，完成预算的99%，主要用于足额兑现各项社会保险待遇、提高退休人员基本养老金和工伤保险待遇水平等。收入总量减去当年支出、转移支出、上缴中央等支出3829.7亿元后，省级年终结余3878.9亿元，其中当年结余275.6亿元(含全省企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、工伤保险基金结余和失业保险基金省级调剂金结余)。

(五)地方政府债务

2020年底全省地方政府债务余额12742.8亿元。2021年发行新增债券2251.3亿元、再融资债券990.7亿元、支持中小银行化解风险新增专项债券等453亿元，举借外债7.6亿元，偿还到期政府债券本金1205.6亿元和外债2.3亿元后，债务余额为15237.5亿元，比2020年底增加2494.7亿元，控制在国务院核定的债务限额16293亿元内，债务风险总体可控。分类型看：全省一般债务限额7261.9亿元，余额6837.6亿元;专项债务限额9031.1亿元，余额8399.9亿元。分级次看：省本级债务限额1226.9亿元，余额1095.8亿元;市县级债务限额15066.1亿元，余额14141.7亿元。2021年全省地方政府债务重点投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业、保障性安居工程、农林水利等方面。

以上预算执行的具体情况详见《四川省2021年预算执行情况》。2021年省级预算执行情况，请予审查批准。

二、落实省人大预算决议和重点支出政策等情况

2021年，全省各级各部门深入落实省委"三保一优一防"重要要求，严格执行预算法及其实施条例、《四川省预算审查监督条例》等有关规定，严格落实省人大预算决议，进一步加强财政管理，深化财税改革，着力做好重点领域支出保障，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

(一)2021年落实省人大预算决议和重点财政工作情况

全面贯彻省十三届人大四次会议预算决议，持续强化财政预算管理，进一步深化财税体制改革，着力做好保障和改善民生工作，有力有效防范化解风险。

一是落实积极的财政政策，有力推动经济加固提质。落实好国家出台的制度性、结构性、阶段性减税降费政策，延长免征困难中小企业房产税和城镇土地使用税、停征地方水利建设基金等政策执行期限，全省新增减税降费近400亿元。发行新增地方政府专项债券1854亿元，用好专项债券用作项目资本金和组合融资政策，拉动投资5000亿元左右。推进政府和社会资本合作，落地项目总投资8931亿元，开工率达75.8%，连续两年居全国第1位。下达预算内基本建设资金385亿元支持基础设施等重点领域补短板，有效发挥政府性投资拉动作用。省级20支产业发展投资引导基金累计投资223个项目197.4亿元。出台20条新版财政金融互动政策，拨付24.1亿元引导金融和社会资本支持实体经济发展。常态化实施财政资金直达机制，下达直达资金2726.4亿元，惠及企业超过2.2万户次，惠及群众超过2.1亿人次。

二是主动服务战略全局，支持重大决策部署落实。深化川渝财政合作，在支持高竹新区发展、设立协同发展投资基金、生态共建环境共保、政府采购监管、会计管理等方面加强协同，印发成渝地区双城经济圈建设跨区域合作项目财税利益分享框架协议。落实"一干多支"发展战略，支持成德眉资同城化发展，制定省级新区重大项目建设财税支持政策。出台支持长江经济带发展17条财税政策。研究制定"开放十条"财政保障政策，支持举办西部国际博览会等展会交流活动，提升自由贸易试验区、国际合作园区等开放平台能级，支持综合保税区建设和运营发展。支持百强县百强区百强镇培育，落实百强奖励政策，完善县域经济发展先进县考评办法，不断夯实县域经济发展底部基础。支持做好两项改革"后半篇"文章，全面盘活镇村公有资产，稳步推进乡镇政府购买服务试点。

三是持续保障改善民生，支持夯实共同富裕基础。持续加大民生投入，2021年全省民生支出7350亿元，占一般公共预算支出的比重达到65.5%，提高0.2个百分点。筹集资金1901.5亿元扎实办好30件民生实事，完成年度计划的110.5%。支持落实就业优先政策，多渠道促进重点群体就业创业，延长阶段性降低失业保险费率政策期限，向2.2万户企业返还稳岗补贴22.4亿元、惠及153万人。完善支持生猪稳产保供政策措施。发放住房租赁补贴5.4万户，新筹集租赁住房房源5.3万套。完善应急救灾经费保障机制，加强应急体系建设，提升消防救援队伍和地方应急队伍装备水平，切实增强应急救援能力。支持开展森林草原防灭火专项整治。做好地震、暴雨洪涝等自然灾害应急抢险和灾后恢复重建保障工作。积极推进平安四川建设。