政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第85/280页)
市本级社会保险基金预算收入预算数完成30.70亿元，比上年执行数下降1.49%。支出完成22.32亿元，比上年执行数下降8.13%。
市本级社会保险基金预算收支平衡情况是：基金预算收入30.70亿元，基金上解下拨收入54.97亿元，上年结余收入56.46亿元，收入总计142.13亿元。基金预算支出22.32亿元，基金上解下拨支出71.94亿元，支出总计94.26亿元。年终结余47.87亿元。
高新区社保基金预算未发生收支。
(四)国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入安排1.60亿元，比上年快报数下降42.85%。转移性收入0.03亿元，上年结余结转0.04亿元，收入合计1.67亿元。支出安排0.28亿元，比上年快报数下降65.55%，调出资金1.39亿元，支出总计1.67亿元。收支平衡。
市本级国有资本经营预算收入安排3000.00万元，比上年快报数增长9.4倍。支出安排50.00万元，比上年快报数增5.3倍，市属国有企业退休人员社会化管理补助资金对下转移支付支出80.00万元，调出资金2870.00万元，支出总计3000.00万元。收支平衡。
高新区国有资本经营预算未安排收支。
需要特别报告的事项：
1.按照《预算法》规定，在2022年预算年度开始后和市人民代表大会批准预算之前，为保障市本级正常运转，市财政局已将急需下达的基本支出5.31亿元(其中，人员工资1.88亿元、公用经费0.37亿元、社会保障支出1.36亿元、奖励性绩效0.88亿元、综合绩效考核奖0.33亿元、交通补贴0.10亿元、离退休人员生活补助0.39亿元)提前下达各部门。同时，下达了急需安排的项目资金1.00亿元(主要是节前维稳应急资金0.55亿元、特定项目经费0.15亿元、春节送温暖慰问经费0.07亿元、企业退休人员一次性生活补助及独生子女费补助0.07亿元、国企办教育退休教师待遇差0.03亿元、海关建设项目经费0.07亿元等)、人民代表大会会议经费0.01亿元、政协会议经费0.01亿元、到期债券本息及服务费支出1.70亿元等。
2.2022年市本级共安排预备费1.00亿元(列227预备费科目)，预算执行中按预算法规定经市政府批准后动支。
3.其他预留经费情况。一般公共预算预留经费3.67亿元，其中：预留市对县综合考评财力补助1.00亿元(列2019999其他一般公共服务支出科目)，用于补助各县(市、区);预留人员经费1.50亿元(列2290201年初预留)，用于2022年人员正常职级晋升、人员调入增加、丧葬抚恤等人员经费;预留领导机动金、会议费0.25亿元(列2019999其他一般公共服务支出科目)，其中，领导机动金0.19亿元，主要用于市领导在调研过程中解决急、难、小民生问题;会议费0.06亿元，主要用于弥补市领导召集分管部门召开会议所需经费;预留公务用车购置费0.05亿元(列2019999其他一般公共服务支出科目)，用于2022年公务用车采购;预留部门聘用人员支出0.79亿元(列2019999其他一般公共服务支出科目)，因目前暂未审定，待市人社、市编办、市财政联合审定安排，用于2022年临聘人员工资;预留因公出国(境)经费0.04亿元(列2019999其他一般公共服务支出科目)，用于2022年因公出国(境)开支;预留向上争取资金和项目储备考评奖补工作经费0.04亿元，待考核结果确定后调整兑现到各部门。
政府性基金预算预留经费17.40亿元(均列2120899科目)，其中，预留县级"三保"应急救助专项资金0.50亿元;预留"三湖"保护专项经费3.00亿元;预留林长制经费0.06亿元;预留"数字玉溪"专项经费1.00亿元;预留创文经费0.36亿元;预留生物医药新药研发批文专项补助资金0.11亿元;预留生物医药主营业务收入增量补助资金0.10亿元;预留省十六运会经费0.20亿元;预留河长制经费0.06亿元;预留葛井苑购买相关经费0.36亿元;预留人才公寓经费0.10亿元;预留制造业全产业链工作专班经费补助0.10亿元;预留中大澄江市医院补助经费0.30亿元;预留应急专项资金7.00亿元;预留玉溪高品质生活论坛经费0.15亿元;预留PPP政府支出责任统筹经费1.00亿元;预留产业发展基金3.00亿元。
以上预留经费实际发生支出时相应会引起功能科目发生变动，但不引起支出总规模变动。提请本次大会同意由市财政局按照市政府批示(基本支出按组织人社部门批复进行调整，领导机动金、会议费由相关领导审批)先行安排支出，待年度预算调整时一并向市人大常委会报告。
4."三公"经费预算安排情况。2022年市本级预算安排"三公"经费合计4684.40万元，与上年预算数持平。其中，公务接待费1788.30万元，与上年预算数持平;公务用车经费2496.10万元(其中公务用车购置费500.00万元)，与上年持平，因公出国(境)经费400.00万元，与上年持平。
5.2022年玉溪市债券发行及还本付息情况。经向上积极争取，2022年1月省财政厅拟下达玉溪市提前批专项债券限额22.00亿元，根据新增专项债券资金管理要求和各县(市、区)申报情况，以上限额拟全部转贷相关县(市、区)，分别为红塔区1.89亿、华宁县7.28亿元、峨山县5.56亿元、新平县7.27亿元。
2022年玉溪市预计发行债券131.81亿元。其中，再融资债券81.81亿元(市本级53.59亿元，各县市区28.22亿元)，全部用于政府债券还本。新增专项债券50.00亿元，其中，提前批已争取到22.00亿元，分别为新平县云南省S45永金高速新平段7.27亿元，全部用作资本金;华宁县澄江至华宁高速公路(华宁段)7.28亿元，全部用作资本金;峨山县峨山至石屏至红河高速公路(玉溪段)5.56亿元，全部用作资本金;红塔区玉溪高新区中小企业孵化园及配套基础设施建设项目1.00亿元;玉溪高新区云南高端数控园基础设施及配套建设项目0.89亿元。
2022年玉溪市预算政府债券还本付息112.60亿元。其中，市本级69.26亿元(本金59.56亿元，利息9.70亿元)，各县(市、区)43.34亿元(本金31.46亿元，利息11.88亿元)，偿还来源为再融资债券81.81亿元(市本级53.59亿元，各县市区28.22亿元)还本，各级财政预算安排还本付息30.79亿元(市本级15.67亿元，各县市区15.12亿元)。
6.按照上级安排，2022年社会保险基金预算于2021年11月初就已完成编制，但2021年执行快报数须于12月31日账务处理完毕，相关数据才能确定。因时间差异问题，加之例如上划省级用于投资运营的资金利息要到2022年2月份左右才能确定，故带来玉溪市2022年社会保险基金预算收入上年结余与2021年社会保险基金预算支出年终结余不符，应属正常情况。
7.提前下达转移支付情况。截至2021年12月31日，玉溪市财政局共收到省级提前下达2022年一般公共预算转移支付58.16亿元(含一般性转移支付54.23亿元和专项转移支付3.93亿元)，根据与项目部门对接，共提前下达县(市、区)44.78亿元。
8.全市2022年调入资金情况。2022年全市调入资金预计67.62亿元，其中市本级20.07亿元、县级47.55亿元。调入资金构成为：政府性基金调入66.23亿元，国有资本经营预算调入1.39亿元。市本级调入资金用于安排债务还本付息和项目前期工作经费、巩固脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金。
三、加压奋进，改革创新，切实做好2022年各项财政工作
