政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第83/280页)

精准发力增后劲，发展基础不断夯实。坚持财源培植和财税征管两手抓、两手硬，积极应对新冠疫情给经济社会发展带来的不利影响和减税降费政策带来的冲击，多渠道拓展财源、组织收入，有效扭转收入下滑趋势。一是健全财源培植新举措。出台《关于提升乡镇财政公共服务能力的实施意见》，重构乡镇财政管理体制，充分调动市、县、乡三级发展经济、增产增收的积极性，全面推进县乡财政管理体制改革，有力提升全市乡镇财政"造血"能力。有效推进市属国有企业税收征管级次划分，出台《玉溪市市属国有企业税费征管级次划分方案》，有力促进市属国有企业跨越发展。二是拓宽收入入口。及时兑现上年度争取资金工作经费奖励200万元，进一步激发各单位向上争取资金的积极性。今年以来共向上争取各类资金117.81亿元，争取到专项债券30个项目，资金55.94亿元，为历年最多。深入开展银政合作，对61个重点银政合作项目进行跟踪督促，目前，26个银政合作项目获得银行授信71.54亿元，已发放贷款23.14亿元。积极争取中央、省级普惠金融发展专项资金1.64亿元，为企业发展赋能添力。三是加大基础设施建设支持力度。争取中央预算内基建投资5.99亿元(含车购税补助资金0.79亿元)，省级资金4.83亿元;市级安排9.54亿元，其中重点项目资金5.18亿元，项目维稳资金0.79亿元，化债资金3.57亿元，支持重大基础设施项目建设。争取到专项债券资金15.65亿元专项用于澄华、永金、峨石红等高速公路建设。加大北城至研和、江川至红塔、通海至龙朋等一批高速公路前期经费投入，为项目开工打下基础。安排现代化全域水网、新元大型灌区等重大水利基础设施前期经费0.30亿元，助力水利基础设施建设。

厉行节约保重点，支出结构不断优化。牢固树立过"紧日子"思想，严格控制和压减一般性支出，从严安排"三公"经费预算，年初预算压减各部门工作业务经费0.23亿元，用于保障民生和重点领域支出。对各部门一般性支出形成的结余，年终收回平衡预算，按收回工作业务经费的70%压减相关部门次年经费额度。常态化推进存量资金清理，共盘活存量资金3.86亿元。以三条高速公路PPP整改为突破，实现了对一批PPP项目历史遗留问题的有效整改，江通高速实现在12月31日正式完成了第一期股权转让的支付，仅此一项为未来支出节约60.00亿元。规范清理行政事业人员工资津补贴，压减临聘人员规模和支出，削减行政事业单位办公用房租金及物管费用，探索建立"公物仓"制度，盘活闲置资源资产。有效处置一批老旧公房，规范罚没收入管理，在全省率先开出首张非税收入电子票据，非税收入管理规范化、信息化、便民化水平不断提高。

矢志不移守初心，民生福祉不断增强。一是脱贫攻坚成果巩固成效显著。支持巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略工作，向上争取衔接推进乡村振兴补助资金共3.29亿元，比上年增加1.79亿元，增119.87%;下达乡村振兴衔接资金5.00亿元，市级安排贫困地区农村饮水安全巩固提升和人居环境整治项目经费1.56亿元。二是民生保障加力提效。聚焦民生福祉，持续加大民生投入，全年民生支出达204.76亿元，占比保持在79.49%左右。发放创业担保贷款14.99亿元，扶持创业8094人(户)，有效支持了"三农"和贫困地区发展。逐步健全财政资金投入与生态文明建设和经济发展水平相协调的保障机制，全市节能环保支出7.02亿元，安排2.22亿元支持灾害防治及应急管理工作。三是兜牢兜实"三保"底线。按照量入为出、量力而行、有保有压的原则，加大对县(市、区)支持力度，制定县级"三保"提示函和"三保"管理方案，确保不发生拖欠"三保"问题，不发生与"三保"有关的社会舆情风险。四是教育事业全面推进。紧密围绕"两不愁三保障"和教育支出"两个只增不减"目标要求，大力支持教育事业跨越发展，投入资金1.73亿元，全面贯彻落实"三免一补"政策和农村义务教育学生营养改善计划。投入学生资助资金0.74亿元，实现从学前教育到中职教育家庭经济困难学生资助全覆盖，完成建档立卡困难学生"应助尽助"目标。着力补齐高中教育短板，争取到中央改善普通高中办学条件0.33亿元，市级安排普通高中发展专项0.10亿元，提升高等教育质量。筹措现代职业教育质量提升资金0.43亿元，落实国家大力发展职业教育要求。

多措并举防风险，财政管理水平提质增效。一是多举措做好风险防范。紧盯防范化解存量债务风险，建立防范化解政府债务目标责任体系和工作机制，加强债务风险动态监测，防止发生债务违约。全面梳理到期地方政府债券，督促各县(市、区)做实做细偿债计划，确保政府债券本息全部按期足额偿还。不断强化地方金融机构日常监管，通过监管系统进行日常风险监测及非现场监管并定期开展现场检查，预警金融风险。突出重点抓治理，重点整治非法金融活动等金融乱象问题，排查风险20个;重点风险实行"风险提示"制度，全市共发出《风险提示函》6份，均已做到全部核查处置，全市共清退资金250余万元。二是多层面抓好资金监管。充分运用财政预算执行动态监控系统，将财政监督关口从事后前移到事前和事中，提高了财政资金使用的安全性、规范性和有效性。加大直达资金监督管理力度，依托直达资金监控系统，建立直达资金常态化监督机制，促进资金快速落实到位、规范安全使用。2021年直达资金总量46.26亿元，分配进度99.61%，支出进度88.43%;参照直达资金总量1.86亿元，分配进度100%，支出进度61.20%。开展财政专户管理情况自查自纠，对专户资金核算范围、归口管理、变更、撤销及备案是否按照专户类型摆放资金等情况进行自查，明确整改时间，进一步规范财政专户管理。加大往来款清理力度，往来款规模逐步减少。2021年，暂付款规模较年初下降43.23%，暂存款规模较年初下降9.50%。三是多渠道提升资金使用效益。前移绩效管理关口，建立财政资金申报与项目、政策、绩效信息关联的机制，做好项目入库评审工作。组织市级70个预算部门开展2020年度部门整体及所属部门实施的1073个预算项目支出绩效自评工作，70个部门整体自评优良率为100%，项目总体优良率为88.91%。做好临聘人员管理规范、工资津补贴清理规范、加大对房租物管管理等工作，积极向市委建言献策，有效发挥参谋助手作用。

守正创新聚活力，财政改革亮点纷呈。全省率先开展预算管理一体化试点，取得了较好的成效，为全省推广使用积累了经验。全省率先启动财政电子票据管理改革和非税收入收缴电子化管理改革试点工作，开出了云南省第一张非税电子票据，完成全省首家非税电子收缴一体化不动产收费互联网缴费，24小时内完成所有不动产转移登记业务，达到发达地区水平，为下一步云南省按照"玉溪模式、玉溪经验"在全省范围内推广两项改革工作奠定基础。全省率先推行县乡财政体制改革，有效激发基层内生动力。全省首家建设面向目录以外、限额以下的政府服务采购数字化平台，进一步规范政府采购目录外限额标准以下服务采购，率先走出增收节支新路子。持续推进政府购买服务第三方绩效评价工作，规范政府购买服务工作，完善政府购买服务指导性目录编制管理。结合实际出台实施方案，积极稳妥推进玉溪市生态环境、自然资源、应急救援、医疗卫生、公共文化等6个领域的财政事权和支出责任划分改革，切实理顺各领域市县两级关系。启动预算单位银行账户审批系统，对市级预算单位银行账户试行电子化审批管理，对存量银行账户实行电子化备案，切实提高工作效率。产业基金创立工作有效推进，起草《玉溪市重点产业投资基金管理暂行办法》，完成与省金控集团签订战略合作协议的协议审核，为争取省级重点产业投资基金对玉溪市收益性良好的重大项目、重点企业进行投资引导、培育壮大奠定了坚实基础。建立预算绩效管理指标体系，建成70个市本级部门整体绩效指标501条，分行业分领域绩效指标2385条，完善11类市本级共性预算绩效指标体系建设，预算绩效管理基础不断得到加强。提高政策"契合度"，优化社保经办服务，大力推行"网上办"、"预约办"、"手机办"等不见面社保经办服务，确保为民服务水平持续提升。