政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第82/280页)

全市政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入88.93亿元，转移支付收入1.41亿元，上年结余收入9.70亿元，调入资金0.86亿元，地方政府专项债务转贷收入82.14亿元，收入总计183.04亿元。基金预算支出121.82亿元，调出资金27.73亿元，地方政府专项债务还本支出27.20亿元，支出总计176.75亿元。年终结转6.29亿元。

市本级政府性基金预算收入完成9.25亿元，为年初预算的21.85%，比上年下降79.74%。支出完成13.44亿元，为年初预算的41.99%，比上年下降72.57%。

市本级政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入9.25亿元，转移性收入2.28亿元，上年结余收入5.21亿元，地方政府专项债务转贷收入82.14亿元，收入总计98.88亿元。基金预算支出13.44亿元，转移性支出2.95亿元，调出资金0.30亿元，地方政府专项债务还本支出9.34亿元，专项债务转贷支出72.80亿元，支出总计98.83亿元。年终结转0.05亿元。

高新区政府性基金预算收入完成7.63亿元，为年初预算的55.17%，比上年下降2.96%。支出完成7.23亿元，为年初预算的58.40%，比上年下降3.40%。

高新区政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入7.63亿元，地方政府专项债务转贷收入0.11亿元，转移性收入0.15亿元，上年结余收入0.06亿元，收入总计7.95亿元。基金预算支出7.23亿元，上解支出0.52亿元，地方政府专项债务还本支出0.14亿元，支出总计7.89亿元。年终结余0.06亿元。

(三)社会保险基金预算执行情况(快报数)

2021年，全市社会保险基金预算收入完成94.98亿元，为年初预算数的112.54%，比上年增长27.89%。支出完成81.16亿元，为年初预算的101.95%，比上年增长12.46%。

全市社会保险基金预算收支平衡情况是：基金预算收入94.98亿元，基金上解下拨收入80.54亿元，上年结余收入98.34亿元，收入总计273.86亿元。基金预算支出81.16亿元，基金上解下拨支出101.71亿元，支出总计182.87亿元，年终结余90.99亿元。

市本级社会保险基金预算收入完成31.16亿元，为年初预算数的106.89%，比上年增加31.72%。支出完成24.29亿元，为年初预算的122.29%，比上年增加24.77%。

市本级社会保险基金预算收支平衡情况是：基金预算收入31.16亿元，基金上解下拨收入51.84亿元，上年结余收入68.89亿元，收入总计151.89亿元。基金预算支出24.29亿元，基金上解下拨支出70.89亿元，支出总计95.18亿元。年终结余56.71亿元。

高新区社保基金预算未发生收支。

(四)国有资本经营预算执行情况(快报数)

全市国有资本经营预算收入完成2.79亿元，为年初预算数的3.5倍，比上年增长5.8倍，因部分县(市、区)有处置产权等一次性收入，导致收入增长幅度较大;支出完成0.80亿元，为年初预算数的99.53%，比上年增长8.6倍。

全市国有资本经营预算收支平衡情况是：国有资本经营预算总收入完成2.84亿元，其中：国有资本经营预算收入完成2.79亿元，转移性收入0.05亿元，国有资本经营预算支出0.80亿元，调出资金2.00亿元，结转下年0.04亿元，支出总计2.84亿元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收入完成289.00万元，为年初预算数的150.52%，比上年增长52.11%。支出完成8.00万元，为年初预算数的6.67%，比上年下降73.33%。

市本级国有资本经营预算收支平衡情况是：国有资本经营预算收入289.00万元，国有资本经营预算支出8.00万元，调出资金281.00万元，支出总计289.00万元。收支平衡。

高新区国有资本经营预算收入完成0.51亿元，支出完成0.51亿元。收支平衡。

以上均为快报数，省财政厅批复玉溪市2021年财政决算后，部分数据可能会有所变化，届时再向市人大常委会报告变化情况。

(五)其他特殊说明事项

1.2021年市人大批准预算调整后预算执行变动情况。收入方面，市本级一般公共预算收入完成64.93亿元，比调整预算增0.95亿元，主要是经济恢复速度加快税收收入出现增长;支出方面，市本级一般公共预算支出完成56.34亿元，比调整预算减少13.48亿元，主要是土地出让收入未实现预期目标，调入资金减少，导致支出规模下降。

2.2021年市本级收入完成64.93亿元，比年初预算超收3.23亿元，比调整预算超收0.95亿元，按照有关要求，全部安排用于债务还本付息和消化暂付款，以防范化解系统性风险。

3.2021年市本级结转下年资金5.19亿元，其中，上级补助资金结转4.97亿元，本级财力安排资金结转0.22亿元。结转较大的主要原因：一是部分项目未结束，需按进度拨付资金;二是受政策调控和市场波动影响，土地出让收入未实现预期目标，财力及库款支撑不足，故结转下年支出。

4.2021年县级"三保"情况。2021年经省财政厅审核研判，划定通海县、元江县、华宁县、江川区为"三保"高风险地区，易门县、峨山县为中风险地区，其余为低风险地区。经各级各部门共同努力，1-12月县级执行省口径"三保"共116.46亿元，其中保工资87.82亿元、保运转5.98亿元、保基本民生22.66亿元，"三保"落实到位。

5.2021年玉溪市债券发行及还本付息情况。

2021年玉溪市共由省级政府代发债券144.01亿元。其中，再融资债券88.07亿元(市本级40.84亿元，各县市区47.23亿元)，62.07亿元(市本级40.84亿元，各县市区21.23亿元)用于政府债券还本，26.00亿元(澄江市14.00亿元，红塔区12.00亿元)用于隐性债务还本;新增专项债券55.94亿元(用于各县区高速公路、棚户区改造、医院、水库、生态工程、工业园区建设等30个项目)，分别为提前批14.43亿元、第二批22.00亿元、第三批19.51亿元。

2021年玉溪市债务还本付息109.68亿元，包括政府债券还本付息和隐性债务还本。政府债券还本付息83.68亿元(本金65.10亿元，利息18.58亿元)，其中，市本级51.54亿元(本金41.85亿元，利息9.69亿元)，各县(市、区)32.14亿元(本金23.25亿元，利息8.89亿元)，偿还来源为再融资债券62.07亿元(市本级40.84亿元，各县市区21.23亿元)还本，各级财政预算安排还本付息21.61亿元(市本级10.70亿元，各县市区10.91亿元);隐性债务还本26.00亿元，偿还来源全部为再融资债券(澄江市14.00亿元，红塔区12.00亿元)。

(六)落实五届人大四次会议精神情况

各位代表，过去的一年，全市财政系统认真贯彻《预算法》，落实市人大通过的预算决议要求，牢固树立过"紧日子"思想，多措并举出实招，充分发挥财政资金四两拨千斤的"杠杆"作用，有效促进了经济社会发展和民生改善。2021年全市一般公共预算收入增6.89%，税收占比76.41%，实现了财税收入的逆势突围、逆势增长，经济发展后劲不断增强。主要做了以下工作：

掷地有声抓落实，重大决策部署保障有力。一是疫情防控责任落到实处。统筹安排各类疫情防控资金0.55亿元，不断加强新冠疫苗及接种费用资金保障工作，有序推进疫苗接种，按要求上解2021年疫苗费用专项资金2.17亿元，拨付新冠疫苗接种费用0.32亿元。全面推进高风险人群、保障社会基本运行等关键岗位人员第三针疫苗接种工作，切实巩固疫情防控成果，健全常态化应急处置机制，全力支持打好打赢疫情防控阻击战。二是惠企行动深入开展。坚决贯彻落实上级各项减税降费政策，1-10月全市累计新增减税降费8.83亿元，其中，2021年新出台的政策新增减税2.16亿元，2021年展期实施政策新增减税降费5.95亿元，2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费0.72亿元。全面落实阶段性减免企业社保费政策，通过"减、免、缓"的政策叠加，共为企业社保减费5.76亿元，发放创业担保贷款15.03亿元，扶持8097人(户)创业，带动就业23952人，用"真金白银"为企业"减负"。三是坚持把生态环保投入放在重要位置。2021年争取中央、省生态环保类专项转移支付资金13.20亿元(省级给予星云湖、杞麓湖各1.00亿元，抚仙湖6.00亿元的转移支付补助)，市级统筹安排项目资金0.64亿元，支持推进"三湖"保护治理、重点生态保护修复、退耕还林还草等项目建设，为打好污染防控攻坚战提供了有力的资金保障，全市生态环境质量持续改善，人民群众获得感得到提高。完成抚仙湖"十三五"规划和山水林田湖草生态保护修复试点项目竣工验收准备工作。四是把产业培育放在优先位置。加大产业投入在财政资金安排中的比重。争取到省级预算内前期工作经费0.29亿元，市级安排重点项目前期费2.00亿元，其中80%以上投向工业、现代农业、先进制造业、新能源、产业园区、仓储物流等产业类项目前期要素保障。投入新增规模以上工业企业奖补资金0.20亿元、高新技术企业补助资金0.17亿元;强化科技创新引领作用，下达科技专项资金0.62亿元，进一步激发了各类创新主体的积极性和创造性;数字化建设资金0.26亿元，有效助力"数字玉溪"建设。2021年新增政府专项债券中工业类、园区基础设施类项目7个，债券资金13.81亿元，有效助推了一批重大产业项目加速落地。