政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第80/280页)

需要报告的是，在将预算草案提请会议审查前，为保障行政事业单位的人员工资正常发放和机构正常运转，我们已按照预算法有关规定，预安排了部分基本支出和项目支出。同时，提前预下达了市县部分转移性支出等相关支出。

四、2022年财政主要任务

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议、全国财政工作会议精神，紧扣政府工作报告明确的目标任务，坚持稳字当头、稳中求进，落实积极的财政政策，加强资金资源统筹，更好服务产业发展和市场主体，加大基本民生保障投入，持续防范化解债务风险，为高质量发展提供坚强的财政保障。重点抓好以下工作。

(一)落实减税降费政策，大力培育壮大市场主体。财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，更加注重纾困解难、惠企利民。不折不扣执行减税降费政策。注重对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持，加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，做到应减尽减、应退尽退，让市场主体及时足额享受政策。严格执行收费基金目录清单公示制度，确保征收各项收费基金公开、透明，推动优化营商环境，积极支持开展产业大招商。落实好普惠金融等纾困政策。强化财政金融协调联动，支持培育壮大规上企业，大力扶持中小微企业，加大力度解决中小微企业融资难问题。

(二)不断完善保障机制，助推重大战略部署落地落实。继续优化完善财政支持方式。把产业发展摆在更加突出的位置，紧紧围绕"四新"主攻"四化"，在2021年200亿元的基础上，新增100亿元扩大基金规模，按照"总额控制，结构优化"的原则，聚焦特色优势产业、新兴产业、传统产业等辐射带动作用强的产业和重大项目，充分发挥基金撬动作用，加大对投资进度快、实施效果好的基金支持力度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把农业农村作为财政优先保障领域，优化支农支出结构，用好用足涉农资金统筹整合政策，提高土地出让收入用于农业农村的比例，为实施乡村振兴战略提供稳定资金来源。支持深入实施乡村振兴"五大行动"，促进农业产业结构调整，加大对乡村建设的支持力度。支持脱贫地区特色优势产业发展，带动脱贫人口就业和增收，落实好各项支农惠农补贴政策，保障农民工工资及时足额支付，全力促进农民增收。深入推进生态文明建设。完善第二轮云贵川三省赤水河流域横向生态补偿机制，探索建立乌江流域跨省横向生态补偿机制。大力支持深入打好污染防治攻坚战，加强生态修复治理，推动实施农村人居环境整治提升行动。持续支持国家生态文明试验区建设，稳步推进"碳达峰碳中和"。积极推动区域协调发展。支持深入实施"强省会"战略，推动贵阳贵安融合发展，支持贵阳-贵安-安顺都市圈和遵义都市圈建设，支持毕节试验区和民族地区高质量发展。支持科技创新能力建设。优化科技投入结构，加大基础研究投入，完善科研经费管理机制，落实研发费用加计扣除政策，积极支持建设大数据国家工程实验室等项目。

(三)坚持质量效益优先，促进转型升级和创新发展。坚持"资金跟着项目走"。牢固树立"项目为王"鲜明导向，做深做细项目储备，提高项目前期工作质量，做到开工建设一批、储备一批，加快形成实物工作量。合理匹配项目资金需求，优化项目资本金制度，创新资金管理使用机制，撬动社会资本扩大有效投资。发挥政府投资引导带动作用。进一步优化投资结构，适度超前开展基础设施投资。聚焦现代能源、新能源汽车等产业，积极扩大产业投资。加强与专项债券、"四化"和生态环保基金衔接。聚焦"两新一重"领域，适当增加建设资金，加强水利、交通、市政等领域补短板项目建设。规范用好专项债券资金。制定出台新增专项债券管理办法，规范专项债券"借、用、管、还"全生命周期管理，专项债券项目实现绩效自评全覆盖，对重大项目重点项目开展绩效评价。严格落实专项债券投入领域禁止类项目清单和违规使用专项债券处罚机制。严禁违规兴建政府性楼堂馆所，严禁搞政绩工程、形象工程。合理加快专项债券资金支出进度，更好更快发挥对投资的拉动作用，让政策效果早显现。

(四)突出保基本兜底线，持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，逐步提高民生保障水平，不断完善基本公共服务保障体系。支持稳定和扩大就业。落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业，强化对灵活就业、新就业形态的支持。支持提升教育水平。落实"两个只增不减"要求，优化教育支出结构，支持优化高校布局调整，实施整体提升教育水平攻坚行动"七大工程"。支持提升卫生健康水平。提升医疗卫生服务水平，保障好群众生命安全和身体健康，健全重大疾病医疗保险和救助制度，推动实施整体提升卫生健康水平攻坚行动"七个专项行动"。继续支持做好常态化疫情防控。推动新的生育政策落地见效，支持构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极应对人口老龄化。提高社会保障水平。支持改革完善社会救助制度，做好困难群众救助。适度上调退休人员基本养老金，稳步推进企业职工基本养老保险全国统筹，建立养老保险基金投入长效机制，确保养老金按时足额发放。对基本民生保障标准明显偏低的，统筹资金逐步提高。强化社保基金风险防控。推动文化事业发展。支持建设长征国家文化公园贵州重点建设区，落实好图书馆、文化馆、博物馆、文化服务中心、孔学堂等资金保障。继续统筹财力，抓好"十件民生实事"。

(五)精打细算过紧日子，切实严肃财经纪律。科学合理确定财政收支目标。依法依规组织财政收入，严禁收取过头税费。如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。积极涵养培植税源，增强财政抗风险能力。继续压减党政机关行政经费。坚持党政机关过紧日子，从严从紧核定"三公"经费，全力优化支出结构，省级党政机关行政经费按照6%比例压减、公用经费按照15%比例压减、一般性支出平均按照18%比例压减，用于保障重点领域支出，释放更多的财力促进民生事业发展，用政府的紧日子换老百姓的好日子。坚决兜住"三保"底线。坚持"三保"支出在财政支出中的优先顺序，不留硬缺口。持续推动财力下沉。抓好向上争资争项，统筹中央和省级财力加大对市县转移支付力度，稳步将更多的省级资金纳入直达范围，更好支持基层落实减税降费等助企纾困政策和保基本民生、保工资、保运转。严格预算执行刚性约束。严格执行预算管理制度，严禁无预算超预算列支，进一步加强财政暂付性款项管理。严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。坚决防止截留挪用、骗取套取、贪污侵占等违法违规行为。开展财经秩序专项整治行动。围绕收入预算管理、支出预算管理、国库管理、资产管理、债务管理、挪用财政专项资金等重点问题，扎实开展专项整治行动。加大会计信息质量和会计师事务所、资产评估机构执业质量检查力度。及时发现和全面整改专项整治行动发现问题，依法依规严肃追责问责，让财经纪律成为不可触碰的"高压线"。完善财会监督体制机制，促进财会监督与其他监督的贯通协调。