政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第84/280页)

各位代表，过去的一年，在市委坚强领导、科学决策下，在各级人大、政协监督指导下，在省财政厅及省级相关部门大力支持下，全市财政部门在危机中育先机，于变局中开新局，倾力推进财政改革，切实保障重点支出，为助推"玉溪之变"，打造"一极两区"提供了财力保障。同时，我们也清醒地看到，玉溪市财政仍然面临一些困难和问题，主要体现在"稳中有变、变中有忧"的宏观经济形势还将持续，财源建设瓶颈期、收入增速放缓期、政府偿债高峰期、收支矛盾突出期、新兴产业培育期、房地产市场调整期等"六期叠加"的严峻形势还将持续，财政收支平衡难的矛盾还将持续，县乡财政中高风险运行的态势还将持续。对此，我们将高度重视，坚定信心，继续实施积极的财政政策，在破解难题增添活力上下功夫，不断提高财政管理能力和服务水平，助推玉溪经济高质量发展。

二、2022年地方财政预算草案

2022年是中国共产党二十大召开之年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及省委十届十一次全会、市第六次党代会、2022年市委经济工作会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照建立现代财政制度的要求，全面贯彻落实《预算法》及其实施条例，以及中央和省委省政府、市委市政府关于预算管理改革的有关要求，加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，强化预算约束和绩效管理，提高财政支出效率，积极推进预算管理业务一体化，全面实施零基预算编制和项目全生命周期管理、建立财政支出政策库、完善财政支出标准体系。一是坚持以政领财。围绕玉溪市"十四五"发展规划，强化党对预算编制全过程的宏观指导，服从服务于全市发展大局，加强对中央和省委省政府、市委市政府明确的重大战略、重要任务、重点改革的财力保障，不折不扣加大重点领域和刚性支出的保障力度，全力助推玉溪经济社会实现高质量跨越式发展。二是聚焦民生保障。结合经济社会发展实际，坚持以人民为中心的发展思想，突出财政支出的公共性、普惠性，加强基本民生保障，合理确定地方民生支出标准，持续加大民生领域支出规模，重点增加乡村振兴、教育医疗、社会保障等方面支出。三是加强资源统筹。加强对部门和单位依法取得各类收入的预算统筹和管理。建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制，通过盘活存量，用好增量，深入挖掘财政增收潜力，提升财政统筹服务保障能力。四是注重绩效管理。建立以绩效为导向的预算分配体系，加强绩效评价结果应用，健全完善预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，大力削减或取消低效无效支出。建立人大、审计查出问题与预算编审相结合的机制，从预算安排源头整治违规违纪问题屡查屡犯的顽疾，进一步提升财政资金的使用效益。五是强化风险管控。完善市级高质量发展奖补措施，进一步激发县域经济发展活力，不断夯实基层"三保"保障能力，兜牢基层"三保"底线;积极清理各级存量往来款，消化欠拨专款，严禁以任何形式新增政府隐性债务，有效降低财政运行风险;依法依规使用地方政府债券资金，积极稳妥做好存量债务化解工作，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的红线。

2022年主要预算指标安排建议如下：

(一)一般公共预算

全市一般公共预算收入安排148.11亿元，比上年快报数增长3.00%。支出安排265.42亿元，比上年快报数增长3.04%。

全市一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入148.11亿元，转移性收入67.35亿元(含按全年预计的财力性转移支付32.86亿元和提前下达的非财力性转移支付34.49亿元)，地方政府一般债务转贷收入53.42亿元，上年结转收入11.78亿元，调入资金67.62亿元，收入总计348.29亿元。一般公共预算支出265.42亿元，转移性支出25.00亿元，地方政府一般债务还本支出57.87亿元，支出总计348.29亿元。收支平衡。

结合目前收到的提前下达补助情况，市本级一般公共预算收入安排63.68亿元，比上年快报数下降1.93%。支出安排61.34亿元，比上年快报数增长8.87%。

市本级一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入63.68亿元，转移性收入86.35亿元(含按全年预计的财力性转移支付32.86亿元、提前下达的非财力性转移支付34.49亿元和下级上解收入19.00亿元)，地方政府一般债务转贷收入53.42亿元，上年结转收入5.19亿元，调入资金20.07亿元，收入总计228.71亿元。一般公共预算支出61.34亿元，转移性支出110.89亿元，地方政府一般债务还本支出33.88亿元，地方政府一般债券转贷支出22.60亿元，支出总计228.71亿元。收支平衡。

高新区一般公共预算收入安排6.88亿元，比上年快报数增长5.14%。支出安排4.06亿元，比上年快报数下降6.54%。

高新区一般公共预算收支平衡情况是：一般公共预算收入6.88亿元，转移性收入-0.26亿元，调入资金0亿元，一般债券转贷收入0.30亿元，收入总计6.92亿元。一般公共预算支出4.06亿元，上解支出2.56亿元，一般债券还本支出0.30亿元，支出总6.92亿元。收支平衡。

(二)政府性基金预算

全市政府性基金预算收入安排194.31亿元，比上年快报数增长118.49%。支出安排175.50亿元，比上年快报数增长44.06%。

全市政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入194.31亿元，转移性收入0.44亿元，地方政府专项债务转贷收入78.39亿元，上年结余收入6.29亿元，收入总计279.43亿元。基金预算支出175.50亿元，转移性支出4.56亿元，专项债券还本支出33.14亿元，调出资金66.23亿元，支出总计279.43亿元。收支平衡。

市本级政府性基金预算收入安排46.23亿元，比上年快报数增长4倍;支出安排18.83亿元，比上年快报数增长40.07%。

市本级政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入46.23亿元，转移性收入4.01亿元，地方政府专项债务转贷收入78.39亿元，上年结余收入0.05亿元，收入总计128.68亿元。基金预算支出18.83亿元，转移性支出8.77亿元，专项债券还本支出25.68亿元，专项债务转贷支出55.62亿元，调出资金19.78亿元，支出总计128.68亿元。收支平衡。

高新区政府性基金预算收入安排6.31亿元，比上年快报数下降17.33%。支出安排6.31亿元，比上年快报数下降12.78%。

高新区政府性基金预算收支平衡情况是：基金预算收入6.31亿元，专项债券转贷收入0.75亿元，收入总计7.06亿元。基金预算支出6.31亿元，地方政府专项债务还本支出0.75亿元，调出资金0亿元，支出总计7.06亿元。收支平衡。

(三)社会保险基金预算

2022年，全市社会保险基金预算收入预算数97.77亿元，比上年执行数增长2.93%。支出完成85.23亿元，比上年执行数增长5.02%。

全市社会保险基金预算收支平衡情况是：基金预算收入预算数97.77亿元，基金上解下拨收入87.74亿元，上年结余收入94.35亿元，收入总计279.86亿元。基金预算支出85.23亿元，基金上解下拨支出104.60亿元，支出总计189.83亿元。年终结余90.03亿元。