政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第91/280页)

【乡村医生生活补助】

乡村医生是公共卫生服务体系的重要基石，距离我国广大农村居民最近，分布面广，为农村居民提供安全、可及、均等化的基本医疗和公共卫生服务，在疾病预防、控制、治疗、管理四个方面发挥着不可替代的作用。为提高乡村医生收入水平，经报省政府批准，省财政对乡村医生每人每月补助200元，从2014年起，省财政对村医的补助标准从每人每月200元提高到300元，村医补助不断提标扩面。

【重特大疾病医疗救助】

是对重点救助对象和低收入救助对象基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的合规医疗费用，直接予以救助;因病致贫家庭重病患者等其他救助对象负担的合规医疗费用，先由其个人支付，对超过家庭负担能力的部分予以救助。合规医疗费用主要参照当地基本医疗保险的有关规定，已经开展城乡居民大病保险的地区，也可以参照城乡居民大病保险的有关规定确定。

【临时救助制度】

是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

【"贷免扶补"扶持政策】

"贷"是为首次创业人员提供创业小额贷款支持。即对2009年1月1日起从事自主创业的人员，按规定提供每人不超过10万元的创业小额贷款。

"免"是为首次创业人员创业实行"四减免"。即①免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。②给予税收优惠。③创业者申请创业小额贷款免反担保。④创业小额贷款3年内按规定减免利息。

"扶"是首次创业人员实行"一条龙"帮扶。为创业人员提供创业咨询、创业培训、创业项目评审、创业指导和跟踪服务等帮扶。开展"1+3"跟踪服务，每1名享受鼓励创业"贷免扶补"政策的创业人员，应有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导。

"补"是对首次创业成功人员提供创业补贴。即对首次创业人员创业并稳定经营一年以上、招用云南省一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，给予一次性创业补贴。

【PPP模式】

政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

(三)财政改革相关名词

【财政事权和支出责任划分改革】

财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。推进财政事权和支出责任划分改革是全面深化财税体制改革三大核心内容之一，是建立现代财政制度的关键，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是自1994年实施中央与地方分税制以后又一次对政府间财政关系的重大改革。2016年8月，国务院印发了《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号)。2017年1月，省政府印发了《关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(云政发〔2017〕7号)。为指导好各个基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革，市财政局积极开展重大课题研究，2017年9月报请市政府印发了《玉溪市人民政府关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(玉政发〔2017〕43号)。2019年，紧随中央、省改革进度，玉溪市出台《玉溪市基本公共服务领域市以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》，完成基本公共服务领域财政事权与支出责任划分改革。

【财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制】

是指在测算分配各类基本公共服务转移支付时，要根据资金性质、补助对象、实施条件等因素，与农业转移人口市民化挂钩，为农业转移人口平等享受城镇基本公共服务提供财力保障。要根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业人口流动变化、大中小城市农业转移人口市民化成本差异等，对转移支付规模、结构以及保障标准进行动态调整。

【支出经济分类科目改革】

2016年10月，财政部印发了《支出经济分类科目改革试行方案》，明确从2018年起将在试行改革的基础上正式全面实施支出经济分类科目改革。改革试行方案提出通过分设两套经济分类(政府预算经济分类和部门预算经济分类)，清晰反映政府对行政(参公)单位、事业单位、企业、个人补助规模和政府资本性支出规模，加强对政府资产、债务、涉企资金的管理。

【国库集中支付电子化管理改革】

是对原有财政资金支付管理方式的一次彻底变革，单纯从技术角度和表象来说，就是实现"无纸化"。通过引入"财政版网上银行"等支付结算方式，为财政资金支付打造"互联网+"的现代化管理平台。财政部门、预算单位、人民银行、财政国库业务代理银行，利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，依据电子指令办理财政资金支付及清算等业务，做到所有预算单位财务人员，不再人工跑单;加盖电子印章，不再人工签章;实行电子校验，不再人工核对;通过自动对账，及时发现问题。从"签字画押"变为"电子签章"，从"跑银行"变为"点鼠标"的革命性改革，节约了大量宝贵的时间，运行效能大幅提升，行政成本大幅降低。

关于雅安市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

雅安市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将雅安市2021年预算执行情况和2022年预算草案提请雅安市第五届人民代表大会第一次会议审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021年预算执行情况

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，以建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市为统领，统筹疫情防控和经济社会发展，落实积极的财政政策，着力深化财政改革，加强政府债务管理，有效防范财政风险，全市和市级预算执行情况良好，为"十四五"开好局、起好步提供了坚实的财政保障。

(一)预算执行情况

1.一般公共预算

全市地方一般公共预算收入593,431万元，为预算的117.68%，增长22.39%;加上省补助等收入后，收入总量为1,902,249万元。预算支出1,674,838万元，完成预算的98.39%，同口径增长19.54%。收入总量减去预算支出、上缴省支出等支出1,825,919万元后，全市结存资金76,330万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金48,869万元、结转下年继续使用27,461万元。全市各级均实现收支平衡。