政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第93/280页)

(三)2021年全市重点支出政策落实情况

2021年，全市各级各部门紧紧围绕建设"三个高地"、发展"四大经济"，坚持"三保一优一防"，增强重点领域财政保障，保持了较高支出强度，有力维护了经济发展和社会稳定大局。

1.支持壮大绿色产业体系。全市投入6.85亿元，支持加快产业绿色转型升级。培育壮大"1+4"现代工业体系，统筹安排1.46亿元，支持产业园区平台提档升级，推进技改扩能等重点项目加快实施，大数据产业园规模体量迈入全国第一方阵、获评国家绿色数据中心，先进材料、清洁能源、装备制造、食品医药四大优势产业加快发展。培育壮大"4+6"现代服务业体系，统筹安排3,054万元，支持现代服务业集聚区、服务业强县、现代物流业发展等项目实施。培育壮大"5+3"现代农业体系，统筹安排1.06亿元，支持特色农业集群发展，推进全域数字农业项目建设。支持科技研发和企业创新能力提升，新组建市级以上工程技术研究中心3家，新增高新技术企业9家。

2.支持夯实绿色生态本底。全市投入16.39亿元，支持改善生态环境，扎实推进长江上游生态高地建设。统筹安排8.47亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹安排5.56亿元，支持大熊猫国家公园雅安片区建设，推进山水林田湖草生态保护修复，全面落实河湖长制。统筹安排1.02亿元，支持实施城乡生活垃圾治理、农村"厕所革命"和生活污水治理"千村示范"工程，提升农村人居环境。统筹安排7,349万元，支持做好耕地保护、地质灾害综合治理、历史遗留废弃矿山生态修复等。

3.支持重大项目建设。全市投入24.9亿元，支持交通强市、三区同城化、雅州新区等建设。统筹安排1.93亿元，支持建设川藏铁路配套公路、成雅动车公交化运营、雅安重庆直达动车开通。统筹安排3.56亿元，支持"一核一环一芯"城市重大项目推进。统筹安排3.07亿元，支持成雅高速金鸡关互通、省道104线草坝至姚桥段等项目建成投用。统筹安排2.74亿元，支持城镇保障性安居工程建设，改造棚户区1,328套(户)、老旧小区212个。

4.支持推进乡村振兴。全市投入16.35亿元，支持农业农村优先发展。统筹安排5.15亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹安排2.23亿元，落实乡村振兴战略考核和现代农业园区激励奖补政策，支持建设66个村级集体经济扶持村和5个红色美丽村庄。统筹安排3.36亿元，支持高标准农田建设、绿色种养循环农业试点，落实出栏生猪奖补和种粮补贴。乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金规模扩大至9,820万元，撬动农业信贷担保贷款突破10亿元。

5.支持健康雅安建设。全市投入21.06亿元，支持卫生健康事业发展。统筹安排6.08亿元，落实城乡居民医保政府补助政策，年人均标准从550元提升至580元。统筹安排2.36亿元，深化医药卫生体制改革，持续落实公立医院取消药品加成，支持医疗卫生机构服务能力提升项目加快实施;支持中医药传承创新发展，推动中医药服务能力提升;落实基本公共卫生服务政策，年人均标准从74元提升至79元。统筹安排2,809万元，支持艾滋病、包虫病、血吸虫病等重大传染病防控。

6.支持文化旅游强市建设。全市投入4.69亿元，推动文旅融合发展。统筹安排1.51亿元，支持熊猫会展博览馆、大熊猫自然博物馆、四川长征干部学院雅安夹金山分院、王岗坪国际生态旅游度假区、长征国家文化公园(雅安段)等建设，支持二郎山旅游度假区品牌创建，支持"环茶马古道"雅安公路自行车赛、乡村文化旅游节等活动开展。统筹安排1.03亿元，支持乡镇综合文化站、农家书屋等建设提升，广播电视村村通工程向户户通工程升级，公共文化体育场馆免费低收费开放。

7.支持教育优先发展。全市投入26.71亿元，积极落实教育优先发展战略，构建公办学校从学前教育到高等教育全覆盖的财政基本保障机制。统筹安排1.66亿元，支持公办、普惠性学前教育发展，新增公办学前教育学位3,330个。统筹安排12.95亿元，促进义务教育优质均衡发展。支持高中、中职、高职学校发展，持续按12,000元/年标准足额保障高职院校生均拨款。统筹安排2.5亿元，支持雅安职业技术学院经济开发区产教融合基地、大数据学院建设。

8.支持完善社保体系。全市投入20.58亿元，切实兜牢基本民生保障底线。统筹安排2.23亿元，保障城乡居民养老保险基础养老金按时足额发放。统筹安排1.46亿元，全面落实退役军人抚恤优待、退役安置等优抚安置政策。统筹安排1.24亿元，支持做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作。统筹安排7,256万元，支持养老服务业发展，继续对80周岁及以上老年人发放高龄津贴。统筹安排2.46亿元，落实困难群众生活救助、医疗救助政策，推进社会救助体系建设。统筹安排3,223万元，落实残疾人两项补贴标准动态调整机制。支持农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障，落实孤儿基本生活保障政策。

9.支持强化社会治理。全市投入8.59亿元，加强平安雅安建设，提升社会治理能力。支持健全矛盾纠纷多元化解、司法救助、法律援助、调解个案等常态保障机制。支持开展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿工作。支持国防动员和人民防空。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章，盘活用好镇村闲置公有资产3,718宗，积极做好全省乡镇政府购买服务试点。支持乡镇干部周转房建设。支持第七次全国人口普查。支持国家安全教育、群团组织、民族宗教、招才引智、老龄、关心下一代、干部培训、党校、社会科学、保密、档案、地方志等工作。

需要说明的是，以上财政投入统计存在归类口径交叉。

二、过去五年财政改革发展成效

过去五年，我们走过了极不平凡的历程，全市各级各部门按照市委、市政府工作安排，全面践行新发展理念，财政改革发展取得了新的长足进步。

(一)财政实力迈上新台阶。2021年完成地方一般公共预算收入59.34亿元，是2016年的1.84倍，年均增长13.02%;五年间，先后突破40亿元、50亿元大关，财政综合实力得到极大加强。2021年一般公共预算支出167.48亿元，是2016年的1.37倍，年均增长6.51%。五年累计争取上级转移支付资金488.45亿元。

(二)民生保障达到新水平。五年民生支出总规模约500亿元，民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在66%以上，高于全省平均水平，确保民生工程、民生实事顺利推进。投入财政专项扶贫资金及衔接推进乡村振兴补助资金16.76亿元，支持打赢脱贫攻坚战，过渡期内保持财政支持政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。惠民惠农财政补贴资金"一卡通"发放补贴19.7亿元，惠及群众65万余人。

(三)支持发展取得新成效。实施积极的财政政策，累计投入221.51亿元支持重大基础设施建设和产业发展。全市减税降费127.21亿元，惠及广大市场主体。鼓励金融机构支持中小微企业发展，兑付财政金融互动奖补资金1.09亿元，缓解企业"融资难、融资贵"压力。稳步推进政府与社会资本合作(PPP)模式，实施PPP项目14个、总投资104.93亿元，其中3个项目入选部、省示范项目。雅安市入选2020年度财政部支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，并获中央财政奖励资金5,000万元。完成雅安市商业银行增资扩股、全市国有融资担保公司整合，服务实体经济发展的能力进一步提升。