政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第92/280页)

市级一般公共预算收入201,939万元，为预算的105.71%，增长9.94%;加上省补助等收入后，收入总量为812,476万元。预算支出416,470万元，完成预算的97.99%，同口径增长6.92%。收入总量减去预算支出、上缴省支出、补助下级支出等支出789,890万元后，市级结存资金22,586万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金14,052万元、结转下年继续使用8,534万元。

市级一般公共预算年初安排预备费4,013万元，主要用于预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出。

2021年初市级预算稳定调节基金余额10,018万元，加上按规定补充14,052万元后，2021年末余额24,070万元。

2.政府性基金预算

全市政府性基金预算收入382,253万元，为预算的113.68%;加上省补助等收入后，收入总量为1,028,710万元。预算支出808,282万元，完成预算的89.78%。收入总量减去预算支出、调出资金等支出936,722万元后，结余91,988万元。结转下年继续使用91,988万元。

市级政府性基金预算收入176,121万元，为预算的64.35%;加上省补助等收入后，收入总量为581,198万元。预算支出335,673万元，完成预算的89.11%。收入总量减去预算支出、补助下级支出等支出540,168万元后，结余41,030万元。结转下年继续使用41,030万元。

3.国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入8,986万元，为预算的111.88%;加上上年结转等收入后，收入总量为10,460万元。全市国有资本经营预算支出5,125万元，完成预算的82.58%。收入总量减去当年支出、调出到一般公共预算等支出9,776万元后，结转684万元。

市级国有资本经营预算收入4,358万元，为预算的112.12%;加上上年结转等收入后，收入总量为5,542万元。市级国有资本经营预算支出2,794万元，完成预算的83.18%。收入总量减去当年支出、补助下级支出、调出到一般公共预算等支出5,151万元后，结转391万元。

4.社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入269,986万元，为预算的102.38%;加上上年滚存结余，收入总量为568,476万元。支出244,274万元，完成预算的98.47%。收入总量减去支出后，滚存结余324,202万元。

市级社会保险基金预算收入230,128万元，为预算的101.85%;加上上年滚存结余，收入总量为456,269万元。支出221,124万元，完成预算的98.31%。收入总量减去支出后，滚存结余235,145万元。

5.地方政府债务

2020年底全市地方政府债务余额1,891,733万元。2021年省转贷新增债券618,800万元、再融资债券82,641万元、外债18,242万元，偿还到期政府债券202,467万元和外债94万元后，债务余额为2,408,855万元，较2020年增加517,122万元，控制在省政府核定的债务限额2,730,162万元内，债务风险总体可控。分类型看：全市一般债务限额1,059,948万元，余额919,733万元;专项债务限额1,670,214万元，余额1,489,122万元。分级次看：市级债务限额1,284,012万元，余额1,099,830万元;县(区)债务限额1,446,150万元，余额1,309,025万元。主要用于公益性资本支出，支持城乡基础设施建设、棚户区改造、社会事业、乡村振兴等。

2021年市级预算执行情况，请予审查批准。

(二)2021年落实市人大预算决议和重点财政工作情况

2021年，全市各级各部门严格执行预算法及其实施条例、《四川省预算审查监督条例》，认真落实市四届人大六次会议预算决议，广泛听取并积极吸纳人大代表与政协委员监督指导意见，强化政策落实和预算约束，全力以赴抓收入，强化调度促支出，优化结构保重点，转变作风提效能，有力地支持了经济社会高质量发展。

1.聚焦组织收入，开源节流增强财政保障能力。依法加强财政收入征管，强化重点税源和重点税种监控，全力挖掘收入潜力，推动全年收入预期圆满完成。全市一般公共预算收入增长22.39%，居全省第3位;税收收入占地方一般公共预算收入比重达到67.27%，居全省第3位。建立争取资金季度通报机制，全市争取上级转移支付资金104.29亿元、增长10.13%，争取新增债券资金61.88亿元、增长18.25%。严格落实党政机关过紧日子要求，市级一般性支出按16%压减。加强预算执行动态监控，建立预算执行动态调整机制，统筹资金用于"三保"支出和急需资金支持的重点领域。

2.聚焦纾困惠企，多措并举激发市场主体活力。落实积极的财政政策，全市中央直达资金规模为24.61亿元，分配下达进度100%，实现支出24.53亿元，支出进度99.7%，居全省第3位。支持普惠金融发展，落实创业担保贷款贴息政策，兑付贴息资金1,224万元，引导金融机构发放创业担保贷款1.42亿元。兑付降费奖补资金1,875万元，支持融资担保机构降低担保费率。优化政府采购营商环境，免费提供电子化采购文件，不再收取投标保证金和履约保证金;政府采购合同授予中小微企业32.7亿元，占政府采购总规模的97.92%。

3.聚焦民生保障，精准发力推动发展成果共享。全市27件省定民生实事预算安排资金15.34亿元，预算下达18.67亿元，进度121.7%，居全省第3位，高于全省平均水平11.36个百分点;资金实际拨付17.73亿元，进度115.58%，居全省第2位，高于全省平均水平10.25个百分点。投入资金2.72亿元用于18件市定民生实事，其中安排6,564万元用于5件民生实事人大代表票决项目。统筹安排1.27亿元，用于核酸检测基地建设、疫情防控设备和物资采购、疫苗接种、重症病区、发热门诊改造、疫情防控人员临时性补助等支出。统筹安排新冠疫苗采购款1.39亿元，保障符合条件群众"应接尽接"。统筹安排2.39亿元，支持暴雨洪涝灾害应对、森林防灭火、灾害普查等工作。

4.聚焦风险防控，积极稳妥防范财政运行风险。做好地方政府债务管控，债务率指标控制在风险预警线内。着力加强风险源头管控，硬化预算约束，严格落实隐性债务化解计划，确保隐性债务"只减不增"。实施工资、基本民生和乡村振兴资金专项库款保障管理。严格按财政支出保障序列拨付国库资金，建立库款支付应急保障机制，加强基层国库规范化管理。严格规范财政暂付款管理。建立健全县级工资发放报备制度。争取四川省支持中小银行发展专项债券14亿元用于补充雅安市商业银行资本，支持雅安市商业银行开展"两会一层"换届工作。深入开展严肃财经纪律及部门财务管理风险排查整顿，筑牢财政资金安全防线。扎实做好会计信息质量等监督检查。

5.聚焦改革创新，持续用力提升财政管理水平。全面实施预算绩效管理，实现部门预算项目绩效监控全覆盖。加快预算管理一体化建设，深化预算制度改革。落实法治财政建设责任，向市人大常委会报告全市2020年度国有资产管理情况，主动配合市人大常委会预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。全面启用财政电子票据系统，开具电子票据317万份、金额27.39亿元。强化行政事业单位内控制度建设，全市1,092户行政事业单位完成内控报告填报。高效开展财政评审业务，完成项目评审122.42亿元，审减金额10.1亿元、审减率8.25%，提前完成国道351线夹金山隧道土建工程等重大项目招标控制价评审。开展财政系统粮食购销领域腐败问题专项整治，加强粮食风险基金专户管理。