政府经济部门领导、经济专家2022年上半年公开发表的讲话文章-215篇(第94/280页)

(四)财税改革实现新突破。雅安市获评国务院办公厅表扬的财政管理工作先进市，并获激励奖励资金4,000万元。市财政局获评全国财政系统先进集体、四川省民族团结进步模范集体、四川省防范化解金融风险攻坚工作先进集体、全市脱贫攻坚先进集体等多项殊荣。2017年调整完善市级与雨城区分税制财政体制，2021年调整优化市区事权财权关系。完成基本公共服务、教育等领域市与县(区)财政事权和支出责任划分改革，有序推进自然资源、生态环境等领域市与县(区)财政事权和支出责任划分改革。完善政府预算体系，深化预算绩效管理，推进预算信息公开。发挥财会监督作用，进一步严肃财经纪律。

(五)财政风险防控扎实有效。制定实施防范经济、财政运行风险"1+8"工作方案。统筹管理市县"三保"工作，加强"三保"监测预警。健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，有效遏制隐性债务增量，有序稳妥化解存量，债务风险整体可控，兑现了市委、市政府向省委、省政府的郑重承诺。

财政改革发展取得的各项成绩，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市人大及其常委会的监督指导、市政协的关心支持，离不开全市各级各部门的共同努力。同时，我们也清醒地认识到，当前宏观经济环境更为复杂，财政工作还面临着一些问题和挑战。主要是：财政收入规模小，财源建设有待加强;收支矛盾长期存在，保障"三保"等刚性支出压力有增无减;预算编制的准确性和预算的约束力需进一步增强，一些领域资金的支出进度较慢，重分配轻绩效的问题不容忽视;一些经济社会领域的分散风险向公共财政传导集中的现象不容忽视。对此，我们高度重视，将认真听取各位代表和委员的意见建议，采取有力措施切实加以解决。

三、今后五年财政工作思路

今后五年，是我市抢抓国家重大战略机遇，推动高质量发展的关键时期。全市各级各部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚持系统观念，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，全面贯彻省委"一干多支、五区协同""四向拓展、全域开放"战略部署和市第五次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，加快建设"三个高地"，大力发展"四大经济"，聚焦"三城三示范"，抓牢抓实"八项重点任务"，推动财政事业发展不断取得新成就，加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市。

奋斗目标：围绕全市地区生产总值2023年迈上千亿元台阶、2026年突破1,300亿元目标，确保地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致。

实现路径：牢牢把握市第五次党代会提出的"五大关系"，围绕中心、服务大局。坚持党的集中统一领导。增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，把坚持和加强党的集中统一领导贯穿财政管理全过程，确保党中央、省委和市委决策部署有效落实。坚持稳中求进。持续落实积极的财政政策，确保提升效能，量力而行，尽力而为，更加注重精准、可持续。保证财政支出强度，加快支出进度，保持财政平稳健康运行。坚持贯彻新发展理念。加强财政资源统筹，精准投向，强化财政保障，聚力加快建设经济繁荣之城、开放活力之城、幸福和谐之城，争当生态环境建设示范、绿色产业发展示范、双碳目标推进示范。坚持深化改革创新。全市一盘棋，深入推进财税体制改革，坚持涵养财源与挖潜增收并举，优化收支结构，不断激发活力动力。坚持以人民为中心。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，促进共同富裕，推动改革发展成果惠及广大人民群众。

四、2022年预算草案

2022年是冲刺全市经济总量"三年跨千亿"目标的关键一年。编制好2022年预算，做好各项财政工作，具有重要意义。

(一)2022年财政收支形势分析

财政收入方面：世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定;国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力;我市财政收入持续增长的基础尚不牢固。但是，国家经济长期向好的基本面不会改变，雅安迎来成渝地区双城经济圈、川藏铁路、大熊猫国家公园建设等重大战略机遇，全市财政收入长期平稳运行的基本面没有改变。

财政支出方面：各领域财政支出增长刚性较强，实施"十四五"规划、做好"六稳""六保"工作、保障和改善民生等领域支出需求较大，在较长时期面临严峻考验。

综合分析，2022年全市地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，收支矛盾依然突出，需要全市各级各部门把过紧日子的要求落实落细，确保财政平稳运行和健康发展。

(二)2022年预算编制和财政工作的指导思想及原则

2022年预算编制和财政工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市第五次党代会、市委经济工作会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实积极的财政政策，着力优化支出结构，强化预算约束和绩效管理，保持财政支出强度进度，切实防范化解财政风险。

2022年预算编制和财政工作遵循以下原则：

1.收入安排稳妥积极。充分考虑疫情防控常态化和减税降费政策的影响，更好统筹疫情防控和经济社会发展，实事求是、科学预测，稳妥积极编制收入预算，确保全市地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，与经济社会发展水平相适应。

2.支出保障积极有为。积极对接中央、省政策取向，把握政策供给时度效，保证财政支出强度，加快支出进度。落实"三保一优一防"要求，坚持党政机关过紧日子，调整优化支出结构，增强重大战略任务财力保障。

3.突出资金绩效导向。坚持"花钱必问效、无效必问责"，突出绩效导向，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，加强绩效结果运用，健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制，大力削减或取消低效无效支出。

4.强化风险防范化解。统筹发展和安全，依法合规举债融资，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。推动财力下沉，坚持"三保"支出优先顺序，兜牢市县"三保"底线。严肃财经纪律，严格预算编制和执行管理，防范虚列收支、脱离监管。