在落实中央八项规定精神、反“四风”工作警示教育大会上的讲话

在落实中央八项规定精神、反"四风"工作警示教育大会上的讲话

同志们：

在结束好今年工作、谋划好明年工作交替的关键时刻，我们组织全〔…〕管理干部召开落实中央八项规定精神、反"四风"工作警示教育大会，目的是进一步强化政治担当，以永远在路上的韧劲，深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，持之以恒推进落实中央八项规定精神，全面加强日常监督管理，强化工作纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决防范好遏制"四风"问题反弹。刚才，〔…〕同志通报了公司系统近期查处的〔…〕起党员领导干部违反中央八项规定精神和"四风"问题典型案例。〔…〕公司做了专题经验交流，〔…〕等同志做了表态发言。下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，持之以恒推进全面从严治党

习近平总书记在党的二十大报告中鲜明强调："我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。"党的二十大报告还明确指出当前反腐败斗争的方针和主要任务，包括坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，深化标本兼治，推进反腐败国家立法等多个方面。党的二十大坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治"四风"，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。这充分印证了我们党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。10月25日，党的二十大闭幕刚三天，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。会议上，审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。这明确宣示了持之以恒推进党的自我革命、一以贯之推进全面从严治党的如磐决心和坚定意志。

党中央始终强调，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。作风建设只有进行时，没有完成时；不仅是攻坚战，也是持久战。当前"四风"问题病根未除，稍有松懈就可能死灰复燃，彻底铲除不正之风滋生蔓延的土壤还任重道远。如果没有"咬定青山不放松"的恒劲、"宜将剩勇追穷寇"的狠劲和"马不离鞍、缰不松手"的韧劲，就可能"一篙松劲退千寻"。

学习宣传贯彻党的二十大精神，要求我们系统上下继续以严的基调强化正风肃纪、祛除歪风邪气、树立新风正气，在新时代弘扬好作风。切实抓好中央巡视反馈问题整改，强化警示教育，以案为鉴、以案促改，营造严的氛围，必须时刻保持清醒坚定，把严的基调长期坚持下去，持续深化纠治"四风"，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，巩固拓展享乐主义、奢靡之风治理成果。要准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，找准作风问题的突出表现和新情况新动向，见微知著、及时防治苗头倾向现象，一个问题一个问题解决，推动作风建设持续走深走实。广大党员干部要扑下身子干实事、谋实招、求实效，不折不扣贯彻党中央决策部署，守正创新、奋楫笃行，推动作风建设高质量发展，为实现党在新时代的使命任务提供坚强作风保障。

二、深入剖析查摆存在的"四风"问题，以案说防强化警示教育

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚决纠治"四风"。从〔…〕公司来看，全面从严治党力度不断加大，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展，陆续查处一批违反中央八项规定精神和涉及"四风"问题的党员领导干部。但是，违反中央八项规定精神和"四风"问题的情况仍然存在，有的还比较突出。中央第八轮巡视反馈指出的，"落实'两个责任'有差距，严的氛围没有形成""反腐败形势依然严峻复杂"的判断完全正确。刚才通报的〔…〕起案例中的党员领导干部，不顾中央三令五申，违反中央八项规定精神，违反党纪司规，这些领导干部把落实中央八项规定精神当做"耳旁风"，视纪律为"稻草人"，顶风违纪，是典型的"不收手""不收敛"。反思这些问题，很多在公司系统上下具有相当的普遍性，认真分析这些问题产生的原因，主要有五个方面：

一是个别"一把手"和领导班子成员政治学习不够，对当前全面从严治党要求认识不清，带头违规违纪。公司系统部分"一把手"和领导班子成员对党的十八大以来监督执纪越来越严的新形势认识不充分，对纠"四风"、落实中央八项规定精神要求不是小事小节，而是政治问题和决不能触碰的高压线认识不到位，未能做到以身作则，严于律己，在中央三令五申和上级公司严查重处之下，依然固步自封，我行我素。上述通报的〔…〕起典型问题中，涉及〔…〕名"一把手"和班子成员。其中还有的曾任〔…〕公司纪委书记，理应严格自律自省，做廉洁自律的表率，却对自己放松要求，知纪违纪，带头突破纪律"红线"，成为"负面典型"，产生严重不良影响。

二是特权思想作祟，纪律规矩意识淡薄，"特殊论""例外论"仍有市场。一些领导干部党的观念淡薄、主张所谓"国企特殊论"，仍然错误认为企业要搞经营、讲效益，只要业务上"强"，在管党治党上可以松一点，在落实中央八项规定精神上可以"搞例外"、"搞特殊"，频频为本人违规违纪行为找借口、找理由。个别异地交流任职"一把手"在〔…〕公司相关案例通报下发后，在党组织指出其公车私用问题时，仍以当地政府对交流干部周末使用公车接送问题无禁止性规定、本人临时性和突发性工作较多无法提前预订高铁票、存在家庭客观困难等种种理由为自己开脱。在操办婚丧喜庆事宜违规收取礼金问题中，有的以不知情为挡箭牌，认为家人收取礼金不应追究本人责任；有的以传统习俗为挡箭牌，认为礼尚往来是人之常情，只要相关事宜非本人通知，同事主动参加本人无责任。

三是落实"两个责任"有差距，压力传导不到位。有的单位党委、纪委，责任意识不强，对全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任的要求认识不深、理解不透、贯彻不力，从严管党治党压力传导不到位，严的氛围未在基层真正形成。在某〔…〕公司班子成员操办丧礼违规收受礼金问题中，从〔…〕公司"一把手"、其他班子成员、中层干部，到部分〔…〕机构"一把手"均前往现场吊唁，有的还送礼金，甚至安排公司工作人员负责接待。更有个别〔…〕公司领导干部向〔…〕工作人员赠送购物卡被当场拒绝，并被〔…〕机关定性为企图贿赂〔…〕干部，给公司声誉造成严重不良影响。这些都反映出党中央、上级公司"严、紧、硬"的要求未有效传导至基层单位。部分纪委书记仍存在执纪问责宽松软的惯性，当"老好人"、怕得罪人的固有思想尚未根除，该提醒的没有提醒到位、该批评的没有及时批评、该问责的没有严肃问责。

四是工作作风简单粗暴，官僚主义习气严重。个别领导干部群众观念弱化，为民信念缺失，滥用手中职权。有的〔…〕公司"一把手"在周末和节假日由司机驾驶公司业务用车送其回家后，安排司机在其家住地留宿。有的〔…〕公司"一把手"调离原单位后，借调原任职单位员工到新任职单位，专门为其开车。更有甚者为了个人方便，让司机驾驶公车凌晨〔…〕点到其家住地接其上班，往返路程〔…〕个多小时。还有个别年轻干部对自己放松要求，忽视作风锤炼，工作作风简单粗暴，独断专行，到任〔…〕公司主持工作仅〔…〕个月内，在未进行充分研究的情况下，仅以一个季度考核结果免职多名干部，在未请示上级公司情况下，越权对上级公司聘任的干部予以免职并取消待遇。

五是制度研究不深入，制度执行不严格。党的十八大以来，〔…〕公司制定或修订了一系列落实中央八项规定精神制度规定，覆盖了公商务接待、公务用车、操办婚丧喜庆事宜等方方面面，但个别地方和单位对制度学习不够、领会不深、执行不坚决问题仍不同程度存在。有的仍然沿用过去惯性做法，有章不循、有纪不守，想方设法钻制度空子；有的有令不行、有禁不止，中央早在2012年就发布了"禁止公款购买香烟"的禁令，个别领导干部仍然在招待中购买提供香烟，并虚开餐费发票予以报销。

三、深入压实作风建设政治责任，坚持以严的基调强化正风肃纪

目前，正是中央巡视整改关键时期，也是开展违反中央八项规定精神专项治理工作攻坚期，进一步落实"两个责任"，构建形成严的氛围将成为工作的主旋律。对此，系统上下必须对中央巡视反馈问题保持清醒认识，对照通报的系统内违反中央八项规定精神和"四风"问题深入反思，检视在履行"两个责任"，深化作风建设方面存在的不足，狠下决心抓好问题整改，层层传导压力，狠抓责任落实，不断强化全面从严治党严的氛围，坚决刹住奢靡享乐之风，破除"金融特殊论"，着力解决形式主义、官僚主义问题，推动全系统纠治"四风"不力等问题得到根本性扭转。

一是进一步加大监督力度，切实把各级"一把手"和领导班子管住管好。各级党委要抓紧抓实党组织自上而下监督，将下级领导班子特别是"一把手"作为开展日常监督、专项督查、巡视巡察等的重点，及时、准确、全面掌握"一把手"情况，推动形成一级抓一级，层层抓落实的监督体系。要严格党内组织生活，用好批评与自我批评这个锐利武器，相互提醒、相互批评、相互帮助。要坚持党内谈话制度，发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时对其提醒谈话，发现轻微违纪问题的，对其诫勉谈话，使领导干部止步于破纪之初。

二是压实主体责任，层层传导压力，推动严的氛围全面形成。各级党委要扎实履行主体责任，深入推进本单位本系统全面从严治党和党风廉政建设工作，健全主体责任工作机制，加强对下级机构责任落实情况督导检查，强化考责问责，层层压实主体责任。各级"一把手"要落实好全面从严治党第一责任人责任，切实担负起狠抓