在国企集团党委理论学习中心组(扩大)会议上的讲话（二十届四中全会）
在国企集团党委理论学习中心组(扩大)会议上的讲话
同志们:
今天我们召开集团党委理论学习中心组(扩大)会议,主要任务是深入学习、全面领会、精准把握党的二十届四中全会精神。这次全会是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,不仅为未来五年的发展擘画了宏伟蓝图,更是在中国式现代化的历史进程中确立了新的行动指南。
集团上下必须清醒地认识到,"十五五"时期是我国基本实现社会主义现代化需要夯实基础、全面发力的关键五年。对于我们〔*〕集团而言,这五年同样是决定集团能否在新一轮的产业变革和市场竞争中抢占先机、实现高质量转型发展的决胜期。因此,今天的学习,不是一次简单的文件传达,而是一次战略对标、思想破冰和行动总动员。我们要将全会精神与集团的发展战略、业务布局和日常经营紧密结合,特别是要深刻领会和把握全会关于国企改革、城市建设、房地产高质量发展等领域的最新部署,确保集团的各项工作始终沿着党中央指引的方向奋勇前进。下面,我将结合自己的学习思考和集团的实际情况,谈几点认识和体会。
一、深刻领会"十五五"时期的历史方位与核心要义,在把握大局大势中找准集团发展的新坐标
党的二十届四中全会最重要的成果,就是为"十五五"时期我国的发展确立了总基调、明确了总目标、部署了总任务。我们学习全会精神,首先要跳出集团看集团,站在全国发展的大棋局中,深刻理解"十五五"时期的特殊重要性,从而校准我们自身的发展航向。
一是深刻理解"承前启后"的历史定位。 全会明确指出,"十五五"时期在基本实现社会主义现代化进程中具有"承前启后"的重要地位。这意味着,未来五年不再是简单的量的积累,而是质的跃升的关键阶段。过去我们依靠规模扩张、要素驱动取得的成绩已成为历史。面向2035年基本实现现代化的宏伟目标,"十五五"时期必须完成关键的蓄力和冲刺。对我们集团而言,这也意味着我们必须彻底摒弃"铺摊子、上项目"的传统增长路径,转而聚焦"内涵提质"的核心任务。我们不能再满足于资产规模的扩大,而要追问资产的质量如何、效益如何、核心竞争力如何。集团的每一个业务板块、每一个子公司,都必须思考:在行业进入存量竞争和高质量发展的新阶段,我们的比较优势在哪里?我们的发展模式是否可持续?我们的创新动能是否足够强劲?这是我们必须回答的时代课题。
二是深刻把握"高质量发展"这一硬道理。 全会公报再次强调,高质量发展是新时代的硬道理。这一论断的核心在于,发展的评判标准发生了根本性变化。不再是单纯地"以GDP论英雄",而是要推动经济实现"质的有效提升和量的合理增长"。对于我们集团来说,这就是经营管理的"指挥棒"。从2025年的财务数据看,集团营业收入达到了〔*〕亿元,利润总额〔*〕亿元,成绩来之不易。但我们更要看到,我们的净资产收益率、全员劳动生产率等核心效率指标与行业标杆企业相比仍有差距。部分传统业务板块面临市场天花板,新的增长点尚未形成强大支撑。因此,贯彻高质量发展要求,就必须在"质"上做文章。我们要推动资源配置向战略性新兴产业、产业链高端环节集中;要通过精益管理和数字化转型,向管理要效益;要加大科技创新投入,培育拥有自主知识产权的核心技术和产品,形成新的增长极。
三是深刻认识"新质生产力"的牵引作用。 全会强调要"以新质生产力牵引现代化产业体系构建"。新质生产力,其核心在于科技创新,特点是创新,关键在质优。它代表着一种生产力的跃迁,是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。这为我们集团的转型升级指明了根本方向。我们必须认识到,传统的建筑施工、地产开发、物业管理等业务,如果不在技术、模式、业态上实现突破,就可能被时代淘汰。集团必须加快布局以先进制造业为骨干的现代化产业体系。比如,在城市建设板块,我们不能只做传统的"泥瓦匠",而是要大力发展装配式建筑、智能建造、绿色建材等新业态;在城市运营服务中,要利用大数据、物联网、人工智能技术,打造智慧社区、智慧园区,从劳动密集型向技术密集型转变。集团已经设立的创新奖励基金,就是要激励全体员工在各自岗位上开展"五小创新",让创新成为集团发展的最强音。
二、聚焦主责主业,精准把握全会精神在国企改革、城市建设和房地产领域的战略部署
二十届四中全会对多个重点领域作出了战略部署,其中与我们集团业务关联最紧密、指导意义最直接的,就是国企改革、城市建设和房地产三大板块。我们必须逐条学习、逐项对标、逐个落实,将其转化为集团的具体行动方案。
(一)以深化改革为动力,在完善公司治理和市场化经营机制上实现新突破
全会关于国企改革的精神,核心要义是推动国有企业从"规模扩张"向量"内涵提质"转型,更加注重治理效能的优化和市场化机制的深化。这要求我们必须以更大的决心和勇气,向改革要活力、要效益。
一是持续完善中国特色现代企业制度。 规范的公司治理是企业行稳致远的基础。我们要严格落实"两个一以贯之",把加强党的领导和完善公司治理统一起来。集团党委要切实发挥"把方向、管大局、保落实"的领导作用,厘清党委和董事会、经理层等治理主体的权责边界。今年以来,集团全面对标国资委的内部控制要求,系统修订了包括《"三重一大"决策制度实施办法》在内的22项核心制度,确保决策科学、执行有力、监督到位。下一步,我们要重点探索在国资监管框架内,如何赋予下属子公司更大的经营自主权,推行差异化的管控模式,真正实现"管资本"为主的转变,让"听得见炮火的人"拥有更多的决策权。
二是纵深推进市场化经营机制改革。 改革的核心是激发人的活力。我们要坚定不移地深化三项制度改革。在干部管理上,要坚决打破"铁饭碗",全面推行经理层成员任期制和契约化管理,真正实现干部能上能下。在用工制度上,要坚持市场化导向,实现员工能进能出。在薪酬分配上,要建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,推行"一企一策"的精准考核,加大对核心骨干和突出贡献人员的激励力度,让收入能增能减,彻底告别"大锅饭"。
三是优化国有资本布局和结构调整。 全会精神指引我们,国有资本要向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。这对集团的投资决策提出了更高要求。我们必须对现有业务进行全面梳理和战略评估。对于不符合集团主业方向、缺乏竞争优势、长期亏损的"两非""两资"企业,要下决心通过重组整合、清理退出等方式进行处置。同时,要集中优势资源,加大在新材料、智慧城市、绿色环保等战略性新兴产业领域的布局。比如,我们正在探索的"高速公路+新能源""城市更新+文旅"等新业态,就是产业跨界融合的有益尝试,要加快推动项目落地,形成新的利润增长点。
(二)以城市更新为抓手,在服务区域发展和提升城市品质上展现新作为
全会提出要"高质量开展城市更新",这为集团的城市建设板块提供了广阔的发展空间和明确的行动指南。城市更新已不再是简单的推倒重建,而是涵盖产业升级、民生改善、文化传承、生态修复的系统工程,是推动城市内涵式发展的关键举措。
一是积极投身大规模设备更新和消费品以旧换新行动。 这是中央着眼于高质量发展作出的重大决策,也是城市更新的重要内容。集团的建筑施工、物业管理、城市服务等板块,要主动对接这一政策机遇。比如,在老旧小区改造中,我们可以提供电梯加装、管网改造、安防系统升级等一揽子解决方案。在市政基础设施建设中,要积极推广使用节能、环保、智能的新设备、新材料。我们要主动与政府部门对接,积极参与城市供水、供热、燃气等老化管道的更新改造工程,这既是巨大的市场机遇,也是我们履行国企社会责任的体现。
二是探索城市更新的可持续商业模式。 城市更新项目普遍投资大、周期长、平衡难。我们必须在商业模式上进行创新。要积极探索"政府+市场化"运作模式,通过"开发+运营"一体化,实现长期可持续的现金流。比如,我们正在推进的〔*〕片区城中村改造项目,总投资约〔*〕亿元,涉及土地储备〔*〕亩。在这个项目中,我们不仅仅是开发商,更是片区的长期运营商。通过引入优质产业、打造特色商业、提供高品质物业服务,将过去单一的土地出让收益,转变为涵盖资产增值、租金收入、运营服务费的多元化收益结构,确保项目能够实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。截至2025年11月底,该项目已成功实现财政资金回笼〔*〕亿元,为后续滚动开发奠定了坚实基础。
三是打造高品质的"完整社区"和宜居城市。 城市更新的最终目的是让人民生活更美好。我们要践行"人民城市人民建,人民城市为人民"的重要理念,将城市更新的重点放在补齐民生短板上。在项目规划建设中,要系统考虑社区养老、托育、医疗、商业、文体等公共服务设施的配套,打造"15分钟社区生活圈"。我们正在推进的〔*〕保障性住房项目,不仅仅是提供一个住处,更是按照绿色建筑、健康住宅的标准,配套建设了社区食堂、活动中心和口袋公园,努力让群众住得安心、舒心、放心。
(三)以新发展模式为引领,在推动房地产业高质量发展上探索新路径
二十届四中全会对房地产的定调发生了深刻变化,首次明确提出"推动房地产高质量发展",并将其纳入民生建设的框架。这标志着我国房地产业正从过去以"规模、速度"为特征的旧模式,转向以"品质、民生、可持续"为核心的新模式。集团的房地产板块必须深刻领会这一转变,主动调整发展战略。
一是深刻把握房地产的"民生"属性。 全会公报将房地产问题置于"保障和改善民生"的章节中,这是一个极其重要的信号。它要求我们必须转变观念,把满足人民群众对美好居住生活的向往作为出发点和落脚点。过去那种"高杠杆、高周转、高负债"的模式已经走到了尽头。我们的房地产开发业务,必须从"盖房子"转向"造生活",从关注房子的商品属性,转向更加关注其居住属性。
二是加快构建"人、房、地、钱"要素联动的新模式。 这是中央为房地产新模式构建明确的顶层设计。我们要深刻研究所在城市的人口变化、住房需求结构,做到以需定供。要积极响应国家号召,参与保障性住房的建设和供给。同时,要适应改善性住房需求的增长趋势。我们计划于2026年竣工的〔*〕高端改善型住宅项目,总投资〔*〕亿元,在规划之初就引入了健康建筑理念,采用低碳环保材料,配置全屋智能家居系统,并提供定制化的管家式物业服务,力求打造成为安全、舒适、绿色、智慧的"好房子",引领市场消费升级。
三是完善"开发、融资、销售"等基础性制度。 全会提出的这一要求,意味着房地产行业的规则正在重塑。我们要主动适应新的监管环境,建立稳健的财务模型
