市委书记在市新型肺炎疫情防控指挥部2022年第九次工作会议上的讲话

同志们：

当前，疫情防控工作已进入最关键、最紧要的时期，中央和省委高度重视。习近平总书记在党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式等重要会议上，多次强调要绷紧疫情防控这根弦，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。李克强总理多次召开国务院常务会议研究疫情防控工作，有关地区发生聚集性疫情后，多次批示要求采取果断措施防止疫情扩散。省委〔…〕书记8月6日主持召开疫情防控专题会议，强调要坚持精准施策，把牢疫情防控主动权，守好群众健康安全线；8月18日主持召开省委常委会会议，强调要始终绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细抓早疫情防控各项措施，坚决筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线，强调要以高度的政治敏感性，对防控漏洞再排查、防控要求再落实、防控重点再加固，进一步强化农村和城市社区防控措施，进一步强化医院、车站、商场、餐馆、景区、影院等重点场所防控，减少人员聚集，降低旅途风险；对来自中高风险地区的人员，务必及时掌握、严密排查，以"一失万无"的谨慎确保"万无一失"。〔…〕省长8月15日在全省疫情防控工作电视电话会议上强调，要强化底线思维，突出重点环节、关键部位，毫不放松抓好各项防控工作。我们今天召开这个会议，就是要深入贯彻中央和省委部署要求，分析研判疫情防控形势，安排部署我市疫情防控工作，以务实举措坚决守牢疫情防控底线，确保不出现疫情反弹反复。下面，我讲四点意见：

第一，要清醒认识当前疫情防控严峻形势

疫情防控进入常态化以来，我们坚持外防输入、内防反弹，构建了从国门到家门的闭环链条。截至目前，我市已连续352天无新发本地确诊病例，这样的成绩来之不易。当前，国内外疫情出现一些新情况。从全球看，疫情流行继续呈现加速状态，尚无放缓迹象。从国内看，成都、三门峡、哈尔滨等地相继发生聚集性病例，疫情呈现持续时间长、涉及范围广、传播速度快、患者年龄大等特点，有的地方还出现了社区传播、多代传播、超级传播。从前段时间市里督导检查的情况来看，疫情防控还存在不少短板和弱项，刚才〔…〕同志通报了存在的6个方面问题，需要引起足够重视。各级各单位要充分认清当前疫情防控的严峻形势，始终绷紧疫情防控这根弦，增强底线思维和风险意识，将疫情防控作为当前一项重要政治任务，坚持问题导向，抓紧补短板、堵漏洞，毫不放松抓好疫情防控工作，全力守护人民身体健康和生命安全。

第二，要进一步完善疫情防控工作机制

要时刻保持警戒状态，健全工作机制，抓紧形成全覆盖、立体化的防控格局。

一要压紧压实防控责任。各地各有关部门要建立信息流转、共享和会商机制，严格落实"县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户"的三级分包机制，强化联防联控，将每项工作、每个环节明确到部门、机构和个人，确保防控责任落地落实。各级党政领导干部要认真学习中央、省关于疫情防控工作的部署要求，掌握相关政策规定，严格对照落实。本月底前，各地要针对疫情防控再开展一次应急演练，查找漏洞和不足，确保出现紧急状态能及时有效应对。市6个督导组要对各地各有关部门开展督导检查，及时发现问题、督促整改。对敷衍应付、推诿扯皮的，要依纪依法严肃追究责任。

二要确保指挥体系高效运转。各地各有关部门要强化应急指挥体系建设，党政主要负责同志要亲自抓、分管同志要分兵把守，按照应急响应要求，整合各方面力量，确保职责清晰、扁平化运行。各项工作目标、方案和要求要明确具体、抓实抓细，不能大而化之。市里已经将市疫情防控指挥部组织架构由原来的"一办六组三专班"调整为"一办六组六专班"，各县（市、区）要及时对本级疫情防控指挥部架构进行调整，确保疫情防控体系上下畅通、高效运行。各专项工作组、工作专班要做好各自领域的工作，定期分析疫情形势，强化问题研判、趋势预测、监测预警、风险评估和防范，真正形成联防联控工作局面。

三要强化工作队伍建设。各级指挥机构和各部门要坚持24小时值班，疾控、医疗机构要保持一定的应急队伍，做好应急培训、演练，确保关键时刻拉得出、冲得上。要加强对一线疾控人员、医务工作者、社区防控人员和值班人员的关心关爱，充分调动各方面积极性。

四要完善信息上报和舆情应急监测机制。严格值班信息报告和疫情零报告制度，一旦发现疫情，第一时间准确上报，掌握工作主动权。严格疫情信息报送、会商、审核、发布程序，一旦发现疫情，及时通过权威渠道准确发布信息，主动回应群众关切，避免引起社会恐慌。

五要健全物资储备供应机制。及早做好医用防护用品、药品、核酸检测试剂、消杀产品等的储备，提高核酸检测能力，核酸检测试剂要能满足大规模检测需要。要全力做好居民生活保障工作，做好生活必需品市场保供稳价，全力维护社会大局稳定。

第三，要严格落实落细各项防控措施

针对当前疫情形势特点，各级各单位要及早准备、周密部署，紧盯关键部位和关键环节，坚持"人""物"同防、城乡同防，严防发生聚集性疫情。

一要坚持抓好"人""物"同防。动态关注国内中高风险地区变化，强化来〔…〕通道管控，有序开展密接、次密接、境外入〔…〕人员、返乡人员的排查协查，及时规范和落实相应管控措施。落实解除集中隔离境外入〔…〕人员"14+2"天居家隔离医学观察、中高风险地区返（来）〔…〕人员"14+2"天集中隔离医学观察等管控措施；低风险地区返乡人员需持7天内有效核酸检测阴性结果，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。暂停购销进口冷链食品，严查违反规定购销进口冷链食品行为。对冷链食品、进口货物仓储运输经营等场所，要持续开展风险排查，加大抽样检测力度，落实好消毒工作。

二要着力减少人员流动和聚集。我市有49.5万农民工在省外就业，省内市外的还有近31万。要引导他们做好返程个人防护。对留在〔…〕过节的外地务工人员，要千方百计保障好他们的生产生活，让他们在〔…〕安心过节。同时，鼓励广大群众减少不必要的外出，减少跨省跨地区出行，降低流动和聚集感染风险。在这方面，各级机关事业单位、国有企业工作人员要带好头。严格管控聚集性活动，全市性会议原则上以电视电话会议形式召开。确需举办50人以上的集体活动，要制定周密防控方案并向上级部门报批。

三要突出抓好农村疫情防控。我市农村人口近300万，相比城市而言，农村医疗条件较差，群众防控意识较弱，要把农村疫情防控作为重中之重，落实好农村地区防控工作方案，做到"三减少、三加强"，即减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治。乡村两级要组织好返乡人员摸排、信息登记工作，尤其是对重点地区返乡人员、从事风险较大工作的人员，要全面掌握、心中有数。跟踪做好返乡14天内的健康监测，严格落实首诊报告制度，发现发热、咳嗽等异常情况，要第一时间向乡镇卫生院报告，迅速转送到县级医院进一步排查诊治。倡导移风易俗，喜事缓办、丧事简办、宴会不办，严格控制人群聚集活动，暂停宗教场所各类聚集性活动。加强卫生健康教育，引导群众养成勤洗手、用公筷、戴口罩、保持社交距离等良好卫生习惯，抓好农村环境卫生整治，消除致病生物孳生环境。

四要持续强化重点场所疫情防控。要加强人员密集场所的防控力量，利用大数据、人工智能等信息手段动态监测人员流量，安排专人进行引流限流，落实体温检测、健康码筛查等防控措施。要坚决防止发生医疗机构院内感染，各级卫生健康部门主要负责同志要亲自抓，院长要负总责，医院每个业务科室都要派专人督促检查，对民营医疗机构、个体诊所也要加强监管。发生院感的医疗机构，对有关责任人要严肃问责。要做好重点人员网格化管理，对养老院、福利机构、监狱等人员集中的场所，要严格落实防控指南要求，实行封闭管理，相关行业主管部门要切实担负起责任。

五要持续加强网格化管理。实行"大数据+网格化"管理是我们做好疫情防控的成功经验，要继续坚持这种行之有效的做法。各级各单位要做到"五有"，即有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备。对从事进口冷链食品工作相关人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群，一定要把网格化管理措施覆盖到户、落实到人，守住疫情防控"网底"。

第四，要扎实做好各项应急处置准备工作

各级疫情防控指挥机构要适应形势发展变化，及时完善应急预案，加强应急处置演练，确保一旦出现疫情，立即按预案迅速处置到位，在最短时间内切断疫情扩散传播。

一要充分发挥发热门诊"哨点"作用。发热门诊是抗疫第一道防线。要严格落实