全委会工作讲话-98篇(第11/18页)

（三）坚持以脱贫攻坚为重点全力保障和改善民生

1.坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚的决胜之年，要对标扶贫标准、对表时间节点、对照质量要求，狠抓"1＋10"扶贫举措，确保完成1个贫困县、97个贫困村、4万贫困人口扫尾任务，确保2020年朝阳全面建成小康社会。贫困不是朝阳的属性，落后不是朝阳的特征，我们要确保小康路上不少一人、不差一户。

2.坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出抓好防控金融风险，有效降低企业负债率。严格防控养老金支付风险，优化支出结构、盘活存量资金、强化保费征缴，确保养老金按时足额发放。强化债务规范管理，稳步降低债务规模。

3.坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立"绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山"理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。坚决落实中央环保督察整改要求，确保整改到位、见到实效。加大力度推进国家森林城市创建工作，切实抓好蓝天、碧水、青山、净土等重点生态工程，深入开展农村人居环境整治、水源地保护、矿山矿业综合整治等专项行动。强化生态环境监管，坚决不上污染项目，大力发展绿色经济。

4.认真做好就业、教育等民生工作。把稳定就业放在更加突出的位置，妥善解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业。持续提高社会保障水平，着力解决教育、公共文化、医疗、食品药品安全等方面群众反映强烈的突出问题，不断提升人民群众的幸福指数。

5.扎实推进平安朝阳建设。加强社会治理应急联动中心建设，推进共建共治共享。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力铲除黑恶势力滋生土壤。全面落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划，强化矛盾排查化解，依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决维护人民群众生命财产安全。完善应急管理工作机制，提升防灾减灾救灾能力。

（四）全面加强党对振兴发展的领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，坚决做到"两个维护"，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实全面从严治党主体责任，始终把党的政治建设放在首位推进党的各项建设，尤其要紧紧围绕中心工作抓党建，坚决杜绝"两层皮"。

1.切实提高党委领导经济工作的能力和水平。党委对经济工作是领导不是指导，各级党委书记要亲自抓调度、亲自抓落实。各级党委要切实提高把方向、管大局、保落实的能力，坚决把党建与发展、改革、脱贫、稳定紧密结合起来，统筹谋划、推进、落实各项工作。要发挥好党委统揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协、政法机关、群团组织等各方面积极性、主动性、创造性，形成强大合力推进经济建设、促进各项工作。

2.牢固树立鲜明正确的用人导向。坚决贯彻新时代党的组织路线、新时期好干部标准，优选优培优用干部，突出抓好园区和县乡村干部配备和管理，切实把忠诚、干净、担当、能干事的干部放到经济发展第一线、改革开放最前沿。坚持"三个区分开来"，为负责者负责，为担当者担当，为干事者撑腰，对不担当、不作为的要严肃问责。

3.抓好宣传思想工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众、推动工作，大力弘扬社会主义核心价值观和新时代辽宁精神，牢牢把握正确舆论导向和意识形态工作领导权。切实抓好决策政策的宣传解读，讲好朝阳故事，树好朝阳形象，提振市场信心、社会信心。

4.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律挺在前面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，用好监督执纪"四种形态"，加大案件查办力度，一刻也不放松地抵制和防范"四风"，严格执行中央八项规定精神，坚决整治群众身边的腐败问题特别是扶贫领域腐败问题，始终保持正风肃纪反腐的高压态势。

5.大力推进干部作风转变。从"关键少数"抓起、从市委常委做起，带头解放思想、转变观念，带头重实干、强执行、抓落实，带头抓招商、引项目、争支持，带头敢于担当、走进矛盾、解决问题，以上率下，用新作风、新作为推动朝阳全面振兴、全方位振兴。

6.加大督查考核问责力度。强化重点工作督查，及时发现问题、解决问题。改进考核方式，突出考核重点，确保考出差别、考出干劲、考出动力。切实强化问责，敢于得罪人，较真叫板，倒逼责任落实、任务落实。

各位委员、同志们，2019年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，展现新气象、新担当、新作为，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

在中共大武口区委九届四次全体（扩大）会议上的报告

（2019年1月4日）

张戈

各位委员，同志们：

我受区委常委会委托，向全委会报告工作。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、自治区、市各项决策部署，总结2018年工作，部署2019年工作，动员全区各级党组织和广大干部群众，振奋精神，务实苦干，加快推进我区经济社会高质量发展，奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口，朝着实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社会目标不懈努力。

一、2018年工作回顾

一年来，区委常委会以高度的政治自觉，重点抓了3个方面事关全局的大事。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，努力在学懂弄通做实上下功夫、求实效。区委常委会专题学、区委理论中心组集体学、学习班研讨学，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察宁夏时重要讲话、为自治区成立60周年题词及自治区第十二次党代会精神，教育引导全区党员干部树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚决抓好中央巡视及专项督察反馈问题整改落实。坚持把中央巡视、中央环保督察"回头看"、国务院大督查、"大棚房"整治等反馈问题整改作为重大政治任务，在主动认领、坚决整改、对标看齐中体现对党的绝对忠诚和使命担当。对中央巡视组转办信访件包案化解、限时解决，64件信访件已办结62件，办结率达96.8%。对中央环保督察"回头看"转办件领导牵头包抓、现场核查督办、从严整改销号，20批次36件事项全部办结。自觉担当起中央巡视整改主体责任，将巡视反馈涉及我区的4类27个问题逐条逐项明确责任时限，从严从实抓好整改落实，要求2018年底前整改事项已全部整改到位并建立长效机制，特别是坚持从政治和思想源头治理"三化"问题，教育引导党员干部牢固树立马克思主义民族观宗教观，党员信教和参与宗教活动问题整治扎实有效，宗教领域突出问题治理稳妥有序，民族更加和睦，宗教更加和顺。

三是全力推动自治区、市各项既定目标任务落实。区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，上下一心、真抓实干，攻坚克难、开拓进取，辖区经济社会发展稳中有进、稳中提质。预计全年实现地区生产总值235亿元，增长9%；全社会固定资产投资增长1%；一般公共预算收入完成2.74亿元，同口径增长5.86%；规模以上工业增加值增长18%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34031元、12136元，均增长8.5%。完成各项约束性指标，23项工作获得全国、自治区表彰。

在坚决抓好3件全局性大事的同时，区委常委会按照统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动经济社会各项事业取得新发展。

最鲜明的是政治建设提上新高度。坚持把党的政治建设摆在首位，严把政治方向、严明政治纪律、严格监督管理，各级党组织和广大党员干部树牢"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥区委总揽全局、协调各方作用，专题听取区人大、政府、政协、法检"两院"党组及群团工作汇报，确保党的领导落实到全区各领域各方面。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实民主集中制，引导党员干部旗帜鲜明讲政治，辖区政治生态持续向好。坚决贯彻中央、自治区、市各项决策部署，打好三大攻坚战，推动高质量发展，实施"三大战略""五个扎实推进"，各项政治任务落实有力有效。

最喜人的是产业转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，引进盈氟金和、鸿地环保科技等企业，推进传统企业兼并重组。加快智能化升级，全区70%规模以上企业实施技术改造，工业技改投资增长24%。突出延链补链强链，以天地奔牛、中色东方、杉杉能源等为龙头的先进装备制造、有色金属新材料、电子材料产业集群化发展，实现产值91亿元，占工业总产值70%。中色东方钽丝、天地奔牛超重型刮板输送机、盈氟金和干法氟化铝3家企业产品技术世界第一。培育壮大"三新经济"，各类数字经济平台引进"三新"企业85家，实现线上交易额50亿元。全力创建全域旅游示范区，年内接待游客总数及旅游收入分别增长78.2%、43.3%。现代服务业提档升级，以万达广场、步行街、汉唐特色商业街为引领的三大商圈吸附带动作用初步显现，大武口凉皮成功注册国家地理标志集体商标，预计全年第三产业实现增加值93.9亿元，占全市服务业比重达50.6%。实施乡村振兴战略，特色农业提质增效，农村一二三产业进一步融合，农业农村遗留问题有效解决，龙泉村被评为2018年中国美丽休闲乡村。100个重点项目扎实推进，完成投资46亿元。

最欣慰的是民生事业得到新改善。高质量办结10件民生实事，棚户区改造工作扎实有效，20个片区9.88万平方米老旧小区改造惠及居民1302户。努力办好人民满意教育，联校发展、师资调配、阳光分班等有效解决"大班额""择校热"问题，隆湖六站幼儿园、建设街小学建成使用，义务教育均衡向纵深发展。深入实施文化惠民工程，开展各类文化活动200余场次，大武口区图书馆获评国家二级图书馆。抓好全民创业就业，新增城镇就业7064人，农村劳动力转移就业6601人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，家庭服务业创业基地等成功创建自治区级创业孵化示范基地。深入推进健康大武口建设，分级诊疗、医联体建设等工作走在自治区前列，成功创建国家慢性病综合防控示范区。居家和社区养老体系不断健全，医养服务中心公办共营，民办养老机构高效运行。深入开展帮扶解困，对2492户3850人实施精准帮扶，生活逐步改善。全面完成"十二五"期间2520户移民户籍迁转、社保接续、财产核查等工作，解决了困扰移民多年的历史遗留问题。全区上下团结一心、众志成城，有效应对百年不遇汛情。完善社会治理机制，公共法律服务体系不断健全，网格化管理持续优化，志愿服务深入人心，街道服务管理创新工作经验在全国交流。建立重点行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展重点行业领域专项整治和安全生产大检查，安全生产形势总体稳定。推进平安大武口建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，成功创建禁毒示范区，社会治安呈现"十一个下降、两个上升、三个百分百"的良好局面。狠抓信访维稳，妥善处置各类群体性上访，信访工作实现"四下降一提高"，全国两会、自治区60大庆等重要节会期间辖区社会和谐稳定。

最振奋的是生态建设有了新突破。面对贺兰山生态历史欠账，主动担当、动真碰硬，协调自治区、市两级力量，坚决打赢贺兰山生态治理保卫战，李家沟、大磴沟等重大生态保护和修复工程成效明显，142处2647万平方米清理整治任务全面完成，贺兰山生态屏障作用逐步凸显，生态治理工作得到中央环保督察组和国家相关部委肯定。坚决打赢大气污染防治攻坚战，三级网格化环境监管体系实现全覆盖，"四尘"治理等工作扎实有效，关停整治散乱污企业98家，PM10、PM2.5浓度持续下降，空气质量持续好转，9月份整月空气质量为优良。坚决打好水污染攻坚战，层层落实河湖长制，重拳治理河湖污染，扎实开展水源地综合整治，河湖氨氮含量等指标有效控制。深入开展城乡环境综合整治，推进"两处理两改造"、绿化提升改造等工程，新增绿地615亩，城市景观更加美丽、生态体系日趋完善。

最难得的是深化改革迈出新步伐。统筹推进"7+2"改革及45项重点改革任务，政府投资项目信息化管理等成效显著，预算联网机制实现对预算单位实时性、全过程跟踪监督。社区警务改革、"四个片区"包抓等做法得到自治区肯定，工业供给侧结构性改革等经验在自治区交流推广。建成三级政务服务体系，不见面审批达87%，最多跑一次事项达99%。深化监察体制改革，派出街道（镇）监察委员会办公室，实现基层监察全覆盖。制定机构改革方案，稳妥有序推进机构改革。加快石嘴山高新区整合提升，辖区与高新区深度融合，体制机制更加顺畅。

最聚力的是民主法治实现新进步。区委常委会不断加强自身建设，带头贯彻执行民主集中制，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实，认真履职尽责。支持区人大及其常委会依法履职，服务发展成效更加明显。支持区政协参政议政，民主协商职能充分发挥，各民主党派、工商联和无党派人士参与经济社会发展更加积极有效。支持法检"两院"等司法机关独立行使职权，群众司法满意度不断提高。深化群团改革，各群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。加强和改进统战工作，爱国统一战线不断巩固发展。落实党管武装政治责任，国防后备力量建设稳步提升。

最扎实的是从严治党实现新提升。深入开展"振奋精神兴区富民"大学习大调研大讨论活动，进一步理清发展思路，干部干事创业激情不断激发、信心不断提振。打造新时代市民（农民）"讲习所"，推动学习宣讲往深里走、往实里走、往心里走。层层落实意识形态责任，舆情监管防控能力不断增强。深入推进"三强九严""两个带头人"工程和"三大三强"行动，开展软弱涣散基层党组织集中整顿，各级党组织凝聚力战斗力显著增强。坚持严管厚爱结合，持续推行干事档案、党内关心关爱等制度，进一步激励广大干部担当作为。创新推出政校企合作模式，广泛开展招才引智活动，为天地奔牛等42家企业输送人才近6000人。扎实开展"作风建设深化年"活动，"四风"新表现和"三不为"等问题有效整改，扎实开展违反中央八项规定精神问题专项治理，给予党纪政务处分17人，力促中央八项规定精神落地生根。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，细化"三个清单"，压紧压实"两个责任"，党政主要负责人签字背书、述责述廉等工作有力有效，深化政治巡察监督，先后2轮对13个部门"政治体检"，全面从严治党向纵深推进，营造了风清气正的发展环境。

各位委员、同志们，在全面建成小康社会的关键阶段，在转型发展攻坚克难的重要时期，全区经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于全区各级党组织、广大企业家、产业工人、干部群众的团结拼搏、苦干实干，得益于各级部门、驻地单位和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区委常委会，向各位委员、候补委员，向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识面临的主要困难和问题：一是创新驱动内生动力不足，产业层次较低，现代服务业弱，农业农村发展缓慢，农民增收难问题突出，经济发展质量效益不高。二是项目带动作用不明显，支撑高质量发展的大项目好项目不多，投资增长后劲乏力。三是财政收支矛盾突出，民生改善与群众期待仍有差距。四是生态环境历史欠账较多，贺兰山生态治理任务繁重，水污染防治、大气污染防治等工作任务艰巨。五是个别基层党组织建设仍待加强，少数党员干部作风不实、不敢担当、缺乏干事创业激情。六是争取项目资金不够积极主动，政策把握不够精准，争取成效不明显。对于这些问题，我们将高度重视，认真解决。

二、2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化改革开放，打好三大攻坚战，持续落实自治区第十二次党代会精神和自治区、市各项决策部署，围绕"两个转变"目标，实施"三大战略"，抓好"四区"建设，加快"五个扎实推进"，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，振奋精神、兴区富民，奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口，为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：全区地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右；服务业增长9%；一般公共预算收入同口径增长5%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。完成自治区、市下达的各项约束性指标。实现2019年各项目标任务，在以下几个方面精准发力。

（一）坚持深学笃行，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按照"继续在学懂弄通做实上下功夫"的要求，系统学、跟进学、联系实际学，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和"建设美丽新宁夏共圆伟大中国梦"的题词精神，强化学习成果转化，推动各类问题解决。坚持把"两个维护"作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，严守党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，自觉做党的政治建设的引领者、实践者、推动者。

（二）坚决贯彻落实，确保中央、自治区、市各项决策部署落地落实。持续抓好中央巡视反馈问题整改，建立整改长效机制，确保整改到位、取得实效。认真落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国生态环保大会、中央经济工作会议等重要会议精神，抓好党中央《关于推动高质量发展的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等重要文件工作安排，细化目标任务、层层落实责任，确保中央、自治区、市各项决策部署落地生根。

（三）聚焦创新驱动，提升经济发展质量效益。坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期"六稳"要求，坚决贯彻巩固、增强、提升、畅通"八字方针"，确保经济运行在合理区间，着力打造高新技术产业示范区，推动经济高质量发展。一是推进产业转型升级。坚持供给侧结构性改革，狠抓传统产业改造提升，新兴产业发展壮大，落后产能坚决淘汰，加快新旧动能转换，增强产业整体实力。突出优势产业集群发展。依托天地奔牛、维尔铸造等骨干企业，实施刮板输送机数字化柔性制造车间、高铁枕梁等项目，进一步延链补链强链，打造先进装备制造产业集群。依托中色东方有色金属新材料高科技优势，研发新产品，加快产业化步伐，组建产业联盟，推动有色金属新材料产业集群发展。围绕杉杉能源、多氟多等企业发展锂离子电池材料，引进负极材料、新能源动力电池组装等项目，支持盈氟金和延伸氟材料产业链，积极引进电子级氢氟酸项目，打造电池材料产业链。加快推进炭高科产业园建设，引进市场前景好，技术先进、环保节能的高端炭材企业，兼并重组煤炭企业，成立碳基材料研究院，做大做强传统产业，推动资源优势向经济效益转化。认真落实工业对标提升转型发展十大专项行动，推动传统工业企业改造提升，促进传统企业焕发新生机。扶持科技型中小微企业，形成大中小科技型企业协同发展、产业集群发展新局面。突出新兴产业集聚发展。大力培育发展新兴产业，加快推进"三新经济"集聚区建设，增强转型发展后劲。以互联网+城市建设为抓手，改造提升网络经济产业园，优化升级优宜家快递物流园，稳步推进西北地理信息产业园建设，力争企业入驻率达50%以上，进一步壮大数字经济实力。全力抓好健康养老产业，深入实施"医养乐"等康养项目，健全康养服务体系。加快推进全域旅游示范区创建，积极融入银川都市圈、"大沙湖"旅游区建设，深挖旅游资源，开发精品旅游路线，打造沟口银杏生态园-八大庄生态观光园-北武当生态旅游区-贺东葡萄酒小镇-龙泉村的生态休闲旅游观光带和沙湖古镇-星海湖-奇石山-洗煤厂-石炭井的工业旅游观光带，引导社会资本参与旅游产业开发，构建生态带、产业带、旅游带。突出现代服务业优质发展。围绕生活性服务业核心区建设，谋划实施服务业集聚项目，在北至游艺街，南至解放街，东至文明路，西至贺兰山路片区内，打造青山公园-万达广场一站式生活性服务业集聚消费核心商圈，高标准办好各类重大节会、赛事活动，加快人流物流集聚，提升商圈人气，增强内核吸附能力。整合提升电商物流产业，着力打造仓储物流、冷链冷藏等为支撑的物流配送体系，发展线上线下融合消费，培育信息服务、金融保险等服务业态。实施大武口凉皮生产基地项目，打响"大武口凉皮"品牌，做好"小凉皮?大产业"文章，激发消费活力，推动现代服务业提档扩量。突出特色农业精美发展。加大农业基础设施投入，实施高标准农田建设、农业高效节水等项目，补齐农业短板。依托创意农业、高端水产养殖、螺旋藻生产基地等项目，延伸农业产业链，积极构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，推进休闲观光、设施蔬菜等城郊型特色农业品牌化发展。二是推进科技创新。支持企业申报自治区高新技术产业、沿黄试验区科技创新发展等项目，引导企业加大科技投入，着力打造科技创新产业园。落实科技创新"双倍增"三年行动计划，年内培育国家级高新技术企业3家、自治区级科技型中小企业10家以上。开展产学研协同创新，加大东西部科技合作，鼓励企业加强与高校、科研院所联合，有效提升维尔宁夏"中国标准动车组"关键零部件工程技术研究中心等平台科技创新能力，聚集优质创新资源。抢抓"科技支宁"机遇，柔性引进各类创新创业人才，强化科技创新支撑。建立多元化科技投入体系，确保全社会R&D经费投入强度达1.85%左右，积极争取国家、自治区科技创新政策资金支持，激发全社会创新创业活力。三是优化服务环境。协调推进高新区与大武口区整合优化，加快产城融合，理顺体制机制。实施高新区扩区调位，突出高新技术产业示范引领，建立高新区科技创新中心，做好布局规划，打造成规模、全配套、生产生活生态于一体的科创产业园区。积极争取自治区支持民营企业发展30亿元纾困资金等扶持政策，降低企业用电用地用气等生产要素成本，支持民营企业发展壮大。持续深化"不见面、马上办"审批，组建服务企业、服务部门专业服务团队，突出跟办代办全流程服务，开辟重大项目绿色通道，简化办事流程，打造创新创业"洼地"。四是加大项目建设力度。抢抓西部大开发20周年、石嘴山市成立60周年机遇，在产业转型、生态环保、乡村振兴、基础设施、公共服务等领域，紧盯包银高铁、西线供水、生态廊道、雨污分流等重大工程，精心谋划实施一批高质量项目。抓好杉杉能源四期、恒达纺织三期等80个重点项目，扩大有效投资，优化投资结构，增强发展后劲。落实自治区高质高效招商引资年部署要求，注重开发区招商与市场化招商结合，围绕主导产业和产业链精准招商，引进一批科技含量高、环境污染少、带动能力强的大项目好项目，力争全年引进亿元以上项目5个、到位资金10亿元。健全招商引资考核奖励机制，落实领导干部带头招商引资制度，确保年度招商、争资在上年完成额度基础上均增长10%。五是防范化解重大风险。积极稳妥化解政府债务，确保总量只降不增、逐年减少，做到坚定、可控、有序、适度。坚持有效防控金融风险和服务实体经济并重，积极化解处置重点领域、重点企业金融风险，持续优化企业融资环境。

（四）聚焦脱贫富民，全面提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，补齐城乡居民收入差距较大、城乡基础设施建设不同步等短板，让全区人民生活更有品质、更加幸福。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，强化乡村规划引领，落地落实落细"五大振兴"，积极推进农村综合改革、释放农村资源潜能。推进划行归市，整合农村专业技术人才和各类资源，打造规范化、专业化市场。加快推进龙泉村、兴民村、葡萄酒小镇等"3+2"村镇建设，实施现代特色农业产业园、龙泉村美丽家园等一批农业农村项目，打造"一村一品""一村一韵"的美丽乡村。建立健全农业发展指导服务体系，成立专家服务团队，开展农业技术精准帮扶指导，提高农业比较效益。深化"公司+合作社+农户"运营模式，培育贺东庄园、供港蔬菜基地等一批农业龙头企业和专业合作社，鼓励引导农村居民参与生产销售全过程，壮大农村集体经济，推进农村一二三产业融合发展，带动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。强化基本民生保障。全面落实创业就业政策，全方位增加就业岗位，多层次分领域开展城乡劳动力技能培训，多渠道促进城乡居民增收，持续加大城镇就业困难群体和失业人员再就业扶持力度，鼓励引导转移就业，实现更高质量和更加充分就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。狠抓帮扶解困，深化"1435"帮扶救助机制，积极发展社会救助、公益慈善、志愿服务等各项事业，推动社会保障提标扩面，确保小康路上"一户不少、一人不落"。加快社会事业发展。高效落实10件民生实事。全面贯彻党的教育方针，大力推行创新素养教育，培养创新人才。实施教育现代化工程，加快推进"互联网+教育"，强化优质教育资源供给，争创全国义务教育优质均衡发展示范区，办好人民满意的教育。持续深化健康大武口建设，做实做细基层医改工作，高效运行智慧养老服务信息平台，多元化、精细化开展养老工作。以医联体建设为抓手打造康养小镇，全面提升基层医养服务水平。加强食品药品监管工作，争创国家食品安全示范城市，确保食品药品安全。完善全民健身设施，组织开展各类全民健身运动，提高全民健康水平。提升社会治理能力。持续推进平安大武口建设，推行社会治理网格化联动新机制新模式，整合各类信息系统，建立专业化网格员队伍，打造资源共享、信息互通、覆盖城乡、协同高效的数字化网格管理平台，形成治理重心下移、服务便捷高效、各方力量参与、人财物动态管理的社会治理新格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，加强安全生产网格化监管，提升防灾救灾等应急管理能力，确保不发生重特大安全事故。狠抓信访维稳，全面推进信访依法分类和诉访分离，加大特殊群体管控力度，强化矛盾纠纷排查化解。深入实施"雪亮工程"，构建"社区+社工+基层民警+社会组织"多元化治理体系，织密公共安全防护网。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，巩固禁毒示范区创建成果，努力维护安定有序、和谐稳定良好局面。

（五）聚焦生态立区，推进人与自然和谐共生。全面贯彻落实习近平生态文明思想，以习近平总书记"建设美丽新宁夏共圆伟大中国梦"题词精神为指引，大力实施生态立区战略，抓好"山水林田湖草"综合治理，加快建设天蓝地绿水美的美丽大武口。大力推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态环保第一原则，紧紧围绕高质量发展，严守环保准入关口，鼓励企业清洁生产，引导全社会低碳生活，推动形成绿色环保发展方式和生活方式，打造节约型城市。坚持项目引领，借鉴"塞罕坝"国家生态林场建设经验，布局实施西环线生态廊道等一批系统性生态项目，着力打造贺兰山生态屏障。大力推进山水林田湖草系统治理。坚决打赢"蓝天、碧水、净土"保卫战，紧盯中央环保督察反馈意见整改要求，集中优势兵力、动员各方力量持续打好攻坚战。打好贺兰山守护战役，实施贺兰山生态修复及"两沟一线多片"生态建设等项目，持续巩固治理成果。打好大气污染防治战役，紧盯优良天数指标，建立联防联控联治长效机制，狠抓"四尘同治"，坚决关停淘汰"散乱污"企业，持续提升空气质量。打好水污染防治战役，坚持治"差水"、保"好水"，严格落实河湖长制，加强河沟湖泊日常保洁巡查，狠抓水源地保护和问题整改，确保饮用水质质量全面达标，让辖区群众喝上干净放心水；大力实施水质提升工程，加快园区和城镇污水管网全覆盖全收集全处理，提高污水处理率，实现达标排放。大力开展"洁净乡村"行动，坚决做好"大棚房"专项清理整治，抓好农村面源污染治理，推进农村厕所改造和生活污水处置，实现农村生活垃圾收运处理全覆盖，切实改善人居环境。大力推进生态文明体制机制建设。探索推行生态环境补偿、生态环境损害赔偿等机制，逐步形成支撑绿色发展、治理污染问题、防控环境风险的制度体系。建立跨部门、跨层级"统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实"的山水林田湖草系统治理协调联动机制，赋予石炭井、白芨沟街道办事处守土养林护绿职责及相应管理权限，逐步建立完善联合执法机制，推进贺兰山生态治理常态化长效化，以坚决的态度、有力的措施、刚性的制度护蓝增绿，精心呵护生态美丽家园。

（六）推进民主法治，促进社会公平正义。支持人大、政协依法照章履职，更好的协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的智力优势，促进团结合作，画好最大同心圆，不断壮大爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装，推动军民融合深度发展。不断扩大基层民主，完善基层群众自治和民主管理，更加突出社区服务群众、推动发展主阵地、主战场作用，调动人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性。加快依法治区进程，持续推进法治政府建设，完善公共法律服务体系，深入开展"七五"普法，营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

（七）推进民族宗教工作，维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，筑牢中华民族共同体意识。实施民族团结进步创建"585"工程，抓好社区（村）、学校、机关、企业等主阵地建设，创建一批自治区、市级示范单位，推动创建活动向新经济组织、新社会群体延伸，创建全国民族团结进步示范区。教育引导党员干部牢固树立并践行马克思主义民族观宗教观，坚决杜绝党员信教和参与宗教活动。坚持宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所，及时排查、稳妥处置宗教领域不稳定因素和突出问题，持续推进中央巡视反馈宗教领域问题整改，提高宗教工作法治化水平，巩固民族和睦、宗教和顺、安定团结良好局面。

（八）推进文化建设，构筑共有精神家园。加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，切实发挥宣传舆论主渠道主阵地主力军作用，强化管网治网能力，讲好新时代大武口故事、传播大武口声音、展示大武口形象。广泛开展爱国教育，探索开展文明实践活动，弘扬社会主义核心价值观。巩固提升全国文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建活动，倡导市民做"彬彬有礼石嘴山人"。加强公民思想道德建设，实施"推动移风易俗、树立乡风文明"行动，选树一批先进典型，引导全社会崇德向善、见贤思齐。持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，完善公共文化服务设施，广泛开展群众性文化活动，打造广场文化、社区文化等一批特色文化品牌，不断满足群众文化生活需要。充分挖掘乡风民俗、移民文化、工业文化等，加快煤城记忆?汉唐九街文创街区等项目建设，扶持"葫芦烫画""剪纸""社火"等非遗文化产业发展，厚植文化根基。

（九）推进深化改革，增强经济社会发展活力。坚持以改革促创新、促发展，全面推进党政机构改革，优化职能，理顺体制机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。围绕简政放权、综合执法等，继续深化"放管服"改革，推进"互联网+政务"服务，确保更多领域事项办理实现"最多跑一次"。建立区委、政府与民营企业、商会组织沟通协商制度，强化主动服务意识，加快构建亲清新型政商关系，持续优化营商环境。探索推行区政府向区人大常委会报告国有资产监督管理机制，力促国有资产监管规范化、科学化、系统化。深化农村领域改革，落实"三权分置"，建立健全农村集体"三资"管理制度，实施农村集体产权制度改革，推进农村房屋产权、宅基地入市、土地承包权、经营权分离等，激活农村发展要素，增强农村发展吸引力。积极承接自治区、市改革任务，努力在国有企业改革、促进民营企业发展等方面取得突破，增强发展内生动力。

三、全面推进党的建设新的伟大工程

建设宜业宜居宜游美丽大武口，根本靠加强和改进党的领导，要全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，确保党始终成为主心骨和坚强领导核心。

（一）坚持总揽全局，强化党对一切工作的领导。坚持把党的领导摆在突出位置，认真履行区委把方向、管大局、保落实的政治责任，切实汇聚各方力量，推动辖区经济社会发展。坚决抓好机构改革，从体制机制、机构职能上全面落实和体现党的领导；坚决抓好经济工作，坚持发展第一要务，完善定期研判分析经济形势、协调解决经济工作领域问题机制，提升党领导经济工作的能力水平；坚决抓好各项重点工作，团结带领全区党员干部群众，在围绕中心、服务大局上出实招、见成效，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（二）坚定理想信念，筑牢党的建设思想根基。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，突出政治素质培养，常态化、制度化开展干部大教育大培训和党员集中轮训，坚定党员干部理想信念。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理和风险点管控，牢牢把握党对意识形态工作领导权和主动权。

（三）突出政治标准，打造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，强化党组织领导把关作用，落实"好干部"标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出政治标准，造就忠诚干净担当干部队伍。认真落实"五个看重""两个倾斜"要求，注重在基层一线和吃劲岗位历练、发现、使用干部，破除唯年龄、唯票数倾向，更加看重综合能力，大力培养年轻干部，为社会事业发展积蓄力量。坚持严管厚爱相结合，突出激励与约束并重，落实激励干部想干事能干事干成事的意见，建立健全干部考核评价机制，为敢于担当者担当、踏实做事者撑腰、不谋私利者鼓劲，最大限度调动干部干事创业热情和激情。深入实施人才强区战略，紧盯技能型人才培养和科技创新团队建设，落实落细各项招才引智政策，推进人才项目实施，着力打造人才"高地"。

（四）立足固本强基，强化党的基层组织建设。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党的组织体系建设。深入推进机关党建"三强九严"工程，着力解决"灯下黑""两张皮"问题，全面提高机关党建工作质量；坚持以党建引领城市基层治理，健全"四联四化"机制，推动共驻共建共享；持续实施农村党建"三大三强"行动和"两个带头人"工程，抓好社区、农村"两委"换届工作，选优配强支部班子。落实"五强五促"行动，狠抓非公经济组织和社会组织建设，提高"两个覆盖"质量。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行"三会一课"、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，提升党支部建设水平。严格落实"四化一提升"工作标准，扎实开展基层党建规范化建设巩固年活动，持续整治软弱涣散党组织，推动基层党组织科学化、规范化发展。深化基层星级党组织创建，健全星级党组织考核评定和鼓励激励机制，增强基层党组织凝聚力和战斗力。

（五）从严正风肃纪，巩固拓展作风建设成果。严肃监督执纪问责，用好监督执纪"四种形态"，扎实开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，持续释放全面从严治党强烈信号，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固提升专项治理成果，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，全面启动形式主义、官僚主义集中整治行动，推动区委重大决策部署落地见效。持续巩固"作风建设深化年"活动成果，深入开展"三不为"问题整治，加大"慵懒散软"问责力度，促进干部作风转变。

（六）保持高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败工作，扎实开展涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处民生资金、"三资"管理、征地拆迁等重点领域和关键环节违纪违法行为；加强扫黑除恶监督执纪问责，重点惩治涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力"保护伞"问题，切实维护群众切身利益。充分发挥巡察利剑作用，突出政治巡察定位，开展新一轮巡察工作，推动巡察工作向纵深发展，不断巩固反腐败压倒性胜利，努力营造风清气正的发展环境。

各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、市党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，振奋精神、兴区富民，奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口，决胜全面建成小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

在中共重庆市璧山区第十四届委员会

第六次全体会议上的讲话

（2019年2月11日）

秦文敏

同志们：

刚才，庆华书记作了题为"不忘初心，牢记使命，全力推动高质量发展创造高品质生活"的报告。报告政治站位高、思路清晰、措施明确，是指引璧山今后一个时期发展的行动纲领。

下面，我就贯彻本次会议精神，讲三点意见。

一、深刻领会，把思想和行动统一到区委的总体部署上来

全区各级各部门要紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的"两点"定位、"两地""两高"目标和营造良好政治生态、做到"四个扎实"的重要指示要求，努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区,以高度的政治责任感和使命感，深入学习好、宣传好、贯彻好区委全会精神。要切实把思想认识统一到全会关于新形势的分析判断上来，统一到对经济社会发展各项工作的总体部署上来，统一到全面完成各项预期目标上来，让广大干部职工和人民群众了解当前的新形势、新问题和新任务、新要求，进一步提振信心、凝聚力量。要将贯彻落实全会精神与璧山发展实际相结合，与本地区、本行业、本单位实际相结合，对标对表制定切实可行的工作计划，采取有针对性的工作措施，把各项目标任务细化分解到每一件具体事上，不折不扣地把全会精神转化为务实有效的工作举措和落地落实的具体行动。

二、准确把握，切实抓好推动高质量发展各项重点工作

全会报告对下一步工作作了全面的安排部署，我们要深刻领会，准确把握未来发展的关键词，做到有的放矢、精准作业。

（一）规划引领。结合自身区位优势，把璧山放在大都市区格局中整体谋划。一方面，拉开未来发展格局。高标准完成150平方公里国土空间规划编制，这是今年一项重要任务。向东，争取纳入科学城规划建设，融入大学城创新生态圈。向西，越过茅莱山，有广阔的发展空间。（下转3版）（上接1版）今年要启动双星大道西延至大兴，中远期考虑六旗大道西延至福禄、虎峰大道西延至正兴，为长远发展拉开"架势"。另一方面，留出余地和弹性。科学划定城市边界，合理管控城市开发强度和空间密度，坚持沿道路退让10至40米用于城市绿化，坚持每平方公里预留100亩建设生态停车场，敢于在城市发展中"留白"。

（二）三大攻坚战。今年精准脱贫的关键是实现最后880人脱贫，同时巩固3418人脱贫成果，千方百计防止返贫。关于防范化解重大风险，金融风险是重点，要高度关注政府隐性债务，在全市来看，璧山债务压力相对较小，但仍要加快存量债务置换化解，同时遏制增量。三大攻坚战中，污染防治攻坚战是重点和难点。2018年璧山空气质量优良天数266天，在全市处于较低水平，今年要确保280天。水环境治理从源头抓起，建设2个污水处理厂，升级改造6个镇街污水处理厂，启动老城区及镇街管网改造，完成所有山坪塘、水库、精养鱼池整治，确保璧南河水质稳定达标。

（三）"一轮明月""满天繁星"。围绕"芯屏器核网"全产业链，形成"一轮明月+满天繁星"的现代工业发展格局。以高新区为载体，推动产业集聚发展，打造"一区多园"。规划建设20平方公里国家智能化试点示范园区，打造智能化产业集群；力争引进比亚迪新能源汽车整车项目，打造比亚迪西南区域总部；借力一汽、东风、长安战略合作契机，打造青山新能源传动系统科技产业园；与中国模具工业协会和龙头企业合作，打造智能模具产业园；推进中意创新产业园、台商工业园建设；以中新合作智慧区为载体，重点承接智慧交通、智慧医疗、智慧物流等领域中新互联互通项目；军民融合产业示范区围绕石墨烯、量子通信、等离子等前沿科技，力争引进产业化项目5个；引进生物制剂、再生医学新材料等领域创新企业，打造生命健康产业园。

（四）现代服务业。服务业是经济、社会、生态效益俱佳的绿色产业，发展现代服务业要在大健康、现代金融、文化旅游、高端商业上重点发力。围绕"医养健管游食"全产业链，打造全市大健康产业示范区。促进金融与产业深度融合，将金融业增加值占地区生产总值比重提高到5.6%。推进六旗乐园、御湖国际旅游度假区等旅游重点项目，建设地派温泉等精品酒店，完善"全域景区"旅游配套设施。打造全业态、体验式高端商业综合体，依托品牌乐园、交通枢纽站点、城市重要节点，形成高端商业商务集聚区。

（五）菜园、果园、花园。"三园"是结合璧山农业发展现状，科学提出的现代农业体系发展方向。要依托国家农业科技园区，促进璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果三大基地提质增效。建立蔬菜配送分拣中心和网络销售体系，推进农超、农校、农企精准对接，让璧山蔬菜直达市民餐桌，打造"绿色菜园"。围绕葡萄、血橙、樱桃等特色水果，集中连片建设精品采摘园，打造"四季果园"。启动丁家花卉苗木交易市场规划设计，力争形成西南地区最大的花卉苗木交易集散地，打造"城郊花园"。

（六）大公园、大森林、大景区、大水系。把城市建设成为大公园、大森林、大景区、大水系，继续推进"绿城、水城、古城"建设。通过建设不同形式的公园、绿地、水体，构建全域公园景观体系，形成多样化的城市生态系统。要加强水系空间塑造，加快水库建设和河道整治，强化对现有水体的保护，解决工程性缺水问题，实现"城在水中、水在城中"。让生态和人文有机结合，将千年文化注入城市景观，并依托现有古建筑资源开展文创策划，推动城市建设向更高文化层面提升。

三、毫不动摇，重整行装务实推进璧山发展实现新跨越

区委有部署，接下来的任务就是落实。唯有抓好落实，才能真正把区委的决策部署转化为工作实绩。

一是坚持党的领导，切实履行政府职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神，落实好区委全会的各项部署，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全会报告指出，"办好璧山的事，关键在党，关键在人"。全体干部职工要切实提高政治站位，在区委的正确领导下，统一思想、步调一致，齐心协力谋发展。

二是坚持务实苦干，全面提升政府执行力。执行力直接影响行政效率。政府工作要在真干事、干实事上下功夫，不能"调门高、不落实"。会后，要对全会报告做好任务分解，明确工作责任，实行清单式落实，完成一件销号一件，并纳入督查跟踪问效，坚决杜绝不作为、慢作为现象。

三是坚持作风建设，切实转变政府职能。始终坚持发展第一要务，清除一切阻碍发展、影响发展的人和事。特别是在机构改革期间，不能以职能不明、责任不清为由，出现缺位、错位现象。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正"四风"，力戒形式主义和官僚主义。扎实推进机关效能建设，切实改进文风会风。

四是坚持以人为本，努力实现民之所望。推动经济社会发展的同时，要肩负起民生关怀和政府责任。坚持60%以上财政收入用于民生，从解决群众最关心最直接最现实的问题入手，重点实施一批民生专项。妥善处置一批历史遗留问题，化解一批重点疑难信访问题。畅通信访渠道，引导群众合理表达诉求。提高基层社会治理整体水平，打造共建共治共享的社会治理格局。

同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，以落实全会各项部署为着力点，合力同心，共同推动璧山发展取得新的更大的成绩。

在中国共产党丹棱县第十四届代表大会第四次会议上的报告

黄秀航

（2019年2月26日）

各位代表、同志们：

我代表中共丹棱县第十四届委员会作报告，请予审议。

2018年工作回顾

过去一年，面对错综复杂的国际国内形势，在省委、市委的坚强领导下，县委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次四次全会和市委四届十一次全会精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决践行"两个维护"，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，较好完成了全年目标任务。全县GDP实现62亿元，增长8.1%；固定资产投资完成50.9亿元，增长12%；地方一般公共预算收入完成3.9亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入31962元，增长8%；农村居民人均可支配收入17973元，增长9%。成功创建为全国100个农村创业创新典型县范例、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国农村人居环境整治试点县、全省农村生活污水治理"千村示范工程"示范县、省级农产品质量安全监管示范县，丹棱县被评为2018年度全市目标绩效管理先进集体一等奖。

一年来，我们坚持从严治党，抓班子、带队伍，党的建设全面加强。政治立场更加坚定。始终把落实"两个维护"作为党的政治建设首要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。举办党的十九大精神读书班、政治建设专题培训班12期，编制严肃党内政治生活操作规程31项，常委会听取20名党委（党组）书记落实党建主体责任情况汇报，举办党建流动现场会和党组织书记论坛3期。干部队伍更加坚强。开展千名干部人才投身乡村振兴、轮岗交流、挂职锻炼，在省外举办干部提能培训班4期。抓实年轻干部、党外干部和女干部培养推荐使用，提拔10名实绩突出的年轻干部，3名党外干部提拔或重用。基层基础更加夯实。探索跨村建立联合党委1个、村企联建乡村振兴党总支1个、社区"大党委"试点2个，创新组织活动方式设置功能性党小组556个，全县377个基层党组织标准化、规范化、智慧化深化推进，党建引领乡村振兴经验被省委组织部推广。政治生态持续向好。抓实省委巡视反馈问题整改，受到省委巡视组充分肯定。圆满完成纪检监察体制"三大改革"试点工作，全面构建"四重监督"体系。深入推进"1+7+N"廉政文化体系建设，建成特色廉洁园36个。严肃惩贪治腐，给予党纪政务处分102人，开播"阳光问责"电视栏目3期，现场问责干部49人。

一年来，我们坚持高质量发展，抓转型、促升级，经济发展稳中有进。工业经济转型提质。工业经济由负转正，规上工业增加值增速位居全市第一。丹棱县经济开发区被纳入省级开发区目录。成功盘活应林化工、申宇木业，年新增产值2亿元以上。工业企业进出口总额历史性突破5000万美元大关。现代农业加快发展。"丹棱桔橙"跻身2018中国区域品牌百强榜，成功入选中国果品流通协会"全国柑橘产业30强县"。新申报"三品一标"认证23个，实现有机产品零突破。乡村旅游破题起势。国家乡村公园PPP项目全面开工，桔橙小镇建设全面启动，龙鹄旅游度假区启动规划设计，成功列入57个全国金融支持旅游扶贫项目推荐名单。幸福古村入选2018年中国农民丰收节100个特色村庄、全国第一批绿色村庄、全省第一批最美古村落，被联合国教科文组织确定为"历史村镇的未来"国际会议参观点之一。全年实现旅游总收入32亿元，接待游客360万人次。丹棱县跻身央视评选的2018全国十大"最美探春地"。

一年来，我们坚持绿色发展，抓生态、促改善，生态治理力度空前。顺利通过中央环保督察整改"回头看"，全县生态环境持续改善。天更蓝。率先实现"气化丹棱"，关停整改114家散乱污企业，PM2.5同比下降24.97%，天气优良天数率74%。水更清。所有乡镇污水处理站完成提标升级，金牛河水质达到Ⅲ类，思蒙河、安溪河水质达到Ⅳ类。丹棱人民期盼多年的"引青入丹"工程建成通水，城市饮用水源梅湾湖水质长期稳定达到Ⅲ类。土更肥。全县化肥使用量零增长，农药使用量同比减少3.4%，土壤有机质含量平均提高5%以上。

一年来，我们坚持改革创新，破难题、促发展，发展活力持续增强。乡村振兴全面起步。全面启动乡村振兴试点乡镇、试点村规划编制工作，为每个试点村配齐"六支队伍"，成功举办"心宿?雅致丹棱"主题精品民宿招商推介会，张场镇入选四川省乡村振兴规划试点乡镇，生态宜居乡村建设经验全省推广。改革创新硕果累累。探索农村生活污水治理"四种模式"，"兴隆做法"受到省、市领导充分肯定。扎实开展全省新型职业农民培育试点，成功探索农村"三变五合"改革，改革工作3上央视。开放合作成效显著。丹蒲、丹名旅游快速通道全线动工。新引进"澳力鑫"等工业项目11个，亿元以上项目10个，协议投资24.4亿元。实施"丹棱优才"工程，引进乡村规划师10名、紧缺专业人才73名、高层次人才5名和重点岗位紧缺人才3名。大雅文化声名远播。"民间众筹文化院坝建设"以西部片区组第1的成绩通过文化部终期评审，文化院坝、"乡村春晚"受到《人民日报》、中央电视台关注。新建县文化馆、县图书馆、青少年体育馆等文体设施全部开放。

一年来，我们坚持以民为本，强保障、惠民生，大雅家园民乐和谐。脱贫攻坚巩固提升。全面完成易地搬迁任务，全县脱贫人口持续实现"一超六有"，已退出贫困村稳定保持"一低八有"。城乡建设精美精细。完成学院路建设及东升路、外西街、墨池街改造。完成观雅楼、城南农贸市场、新建党务政务服务中心项目建设。白塔公园进场动工，完成端淑公园规划。全国绿化模范县创建通过省级考核，国家卫生县城创建通过国家技术评估和省级公示，省级文明城市创建取得阶段性成效。全县房地产在建项目个数、面积创历史新高。成功争取到省交投基金参建国省干线全省唯一，改善提升农村公路23.8公里，新增4条农村便民小客运线路。教育卫生繁荣发展。丹棱县首所大学眉山药科职业学院建成招生，第一个对外开放的十一人制标准足球场建成投用，城区第一所标准化小学端淑小学开工建设。完成县公立中医医院主体工程建设，启动县精神卫生康复医院建设，医疗联合体同比增收10.8%，县域内就诊率90%。社会治理创新提升。全面推进扫黑除恶专项斗争，成功侦破"鑫圆系"特大网络传销案。成功创建为第四批"全国法治县创建活动先进单位"。连续16年无较大以上安全生产事故发生，连续13年无群体性事件。

各位代表、同志们，过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央和省委、市委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是县委带领各级党组织、广大党员和全县人民真抓实干、拼搏奋斗的结果。在此，我代表中共丹棱县委，向所有关心、支持和参与丹棱发展的同志们和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和困难。主要是：量小质弱、发展不足的基本县情尚未改变；干部队伍担当精神不够、攻坚意识不强仍然不同程度存在；社会稳定、环境保护等领域矛盾较多，面临风险不容忽视；人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾还很突出。面对这些问题和困难，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施切实加以解决。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、第一个百年奋斗目标的关键年，是打造"五美五有"中国美丽乡村典范的开局之年，做好今年工作意义重大。

2019年，全县工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委"一带一区一片"发展战略，紧紧围绕市委"开放发展突破年"主题，坚持稳中求进工作总基调，聚力攻坚，奋力突破，加快打造"五美五有"中国美丽乡村典范，确保各项目标任务全面完成。

（一）实施"产业提升"工程，推进经济富美有产业。擦亮农业"金字招牌"。坚持"农业稳县"，调优结构，做强产业，助农增收，全面推进乡村振兴。加快现代农业园区建设，着力构建"3111"现代农业产业园区新格局，积极争创省级农业园区，力争成为全市晚熟柑橘示范园核心区。倾力打造桔橙总部经济，建好"种植、科研、示范"三大基地，建成"桔橙交易中心"。举办第7届桔橙节，开展"丹棱桔橙"六进活动。继续开展全省新型职业农民制度试点，培养全国一流职业农民。推进工业转型提质。坚持"工业强县"，全力以赴抓转型提质，促进经济持续稳中向好发展。加强与省机械研究设计院、省农机院等科研院所战略合作，加快形成以小齿轮、机械装备制造为重点的产业集群。促进民营经济健康发展，开展企业上市培育，推进丹齿公司股权转让。坚持招大引优引强，积极承接成都产业转移。促进全域旅游发展。坚持"旅游兴县"，以旅游为龙头，促进农文旅融合发展。编制《丹棱县全域旅游发展规划》，攻坚国家乡村公园PPP项目，加快丹蒲路、丹名路旅游绿道系统打造，推进全域旅游进程。推进老峨山、大雅堂公园国家4A级景区创建进程，加快古井3D动漫村建设，培育精品民宿、田园山居、禅意酒店、文创聚落等多种乡村旅游新业态。

（二）实施"美城新村"工程，推进田园秀美有颜值。打造雅致亮丽城镇。坚持"精美精细，雅致亮丽"定位，规划管理城市，建设宜居宜业宜游丹棱。继续推进"4321"城市项目建设，做好房地产开发，决战"四城同创"。深入推进"百镇建设试点行动"，努力打造一批森林、旅游、花果等特色小镇。建设幸福美丽新村。突出乡村特色，注重文化传承，构建田园景观格局，打造升级版的幸福美丽新村。全域开展农村人居环境整治三年行动，大力推进"厕所革命"，加快农村房屋风貌改造和土坯房改造。改善农村交通环境，升级改造城市公交系统，力争创成省级"四好农村路"示范县。厚植绿色生态优势。坚持全民共治、源头防治，扩大良好生态优势，建设天蓝地绿水清景美丹棱。实施"蓝天行动"，全域推广"天眼地网"，提升空气质量。实施"碧水行动"，加快推动水环境综合治理PPP项目，因地制宜选择"四种模式"治理农村生活污水，探索农村生活污水治理"丹棱模式"。实施"沃土行动"，深化全域有机肥替代化肥工程，提升全域农村生活垃圾治理"丹棱模式"。

（三）实施"文化兴盛"工程，推进乡风淳美有底蕴。把牢意识形态工作主动权。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，坚持党管意识形态不动摇，规范新闻、网络等各类意识形态阵地管理，建成县融媒体中心。巩固壮大主流思想舆论，增强传播力、引导力、影响力、公信力，不断传播丹棱声音、讲好丹棱故事、培育丹棱榜样、凝聚丹棱力量。弘扬社会主义核心价值观。弘扬"大雅文化"和"为学"精神，培育新时代价值取向和道德精神。积极开展"身边好人""丹棱榜样"等评选活动和"文明单位""文明村镇""文明家庭"等创建活动，深化移风易俗，推进村级乡风文明理事会建设，摒弃陈规陋习。推动文化事业产业齐发展。传承弘扬优秀传统文化，大力推动乡村文化振兴，积极引导民间众筹文化院坝建设，常态化开展乡村春晚、元宵节巡展、文艺巡演等文化活动。启动首届"大雅堂杯"诗书文化节工作，建成大雅家风传承基地。优化文化产业布局，推进农旅、文旅融合发展，打造文化旅游知名品牌。

（四）实施"管理创新"工程，推进社会和美有秩序。推进法治丹棱建设。坚持依法执政，完善重大决策法律咨询和合法性审查机制，全面推行法律顾问制度，确保决策行为、权限、内容、程序"四合法"。积极探索法院、检察院、公安"大部制"改革，全力推进家事审判改革、律师调解试点、"两法衔接"等工作。深入实施"七五"普法，引导全社会自觉尊法学法守法用法。推进和谐丹棱建设。推广新时代"枫桥经验"，探索构建以农村基层党组织为核心的村级治理体系，形成"一核多元、合作共治"村级治理机制。严守食品、安全、稳定三条底线，建立健全重大项目、重大决策稳定风险评估、监测预警、早期干预机制，落实防范化解重大风险工作方案。推进平安丹棱建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力的"保护伞""关系网"，抓好中央专项督导反馈意见整改。强化安全生产责任，抓好危爆物品、寄递物流、禁毒防艾等专项整治。强化社会面管控，抓好新中国成立70周年大庆安保工作。加强重点人群管控工作，做好重大时间节点和重大敏感事件维稳处突工作，维护全县社会大局稳定。

（五）实施"惠民安民"工程，推进生活甜美有保障。开展"全民增收"行动。扶持培育电商、微商、村级电商服务站、益农信息服务社，鼓励新型农业经营主体带动农户发展。搭建就业服务平台，加强技能培训，促进城乡居民就业，增加工资性收入。落实好各类惠民政策，继续推动"三变五合"改革。开展"持续奔康"行动。深入实施脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，实施"十大提升行动"和22个扶贫专项，持续开展"回头看""回头帮"，促进脱贫户持续稳定增收致富，增强已退出贫困村可持续发展能力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展感恩奋进教育，激发脱贫户内生动力。继续做好援藏援彝综合帮扶工作。开展"服务提升"行动。统筹推进城乡教育一体化、多元化发展，完成端淑小学、双桥镇公立幼儿园、仁兴小学改造和眉山药科职业学院项目一期扩建等工程。深化医药卫生体制改革，运营好新建的中医医院、精神康复医院。加快"三留守"关爱服务体系和养老服务体系建设。

坚定不移推进全面从严治党凝聚干事创业强大合力

事业振兴，关键在党。全县党员干部和各级党组织要增强责任意识、忧患意识，认真贯彻落实市委党建"三大工程"和县委党建"六聚工程"决策部署，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力和领导水平。

（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。树牢"党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果"的观念，把落实"两个维护"作为党的建设政治任务，全面推进思想武装夯实绝对忠诚根基、党性修养擦亮绝对忠诚底色工作。严肃党内政治生活，培育党内政治文化，抓实蒲波案件、付庆一案件、李俊案件反思检查等工作，强化党员干部政治"体检"。

（二）持续抓实思想武装坚定理想信念教育。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强和改进党委（党组）中心组学习，落实党员领导干部讲党课制度，全县党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。

（三）锻造忠诚干净担当、堪当重任的干部人才队伍。始终把政治标准摆在选人用人的首位，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的选人用人"五大"体系，全面开展班子领航、干部能力提升、干部一线建功、选人用人阳光行动，统筹抓好党外干部、女干部培养，做到科学培养干部、精准使用干部。强化干部教育培训和监督管理，探索实施干部不足提醒促成长制度，完善落实正向激励和容错机制。坚持机构改革服务于推进国家治理体系和治理能力现代化目标，全面完成机构改革。实施丹棱特色产业聚智计划，为推动高质量发展提供人才保障。

（四）构筑全面提升、全面过硬的新时代坚强堡垒。2019年是基层党组织建设质量提升年，全面推行"党建绩效管理"，开展"党建项目比拼"。以提升组织力为重点，突出政治功能，创新党组织设置和活动方式，深化推进"三化"建设。推进"城乡党建结对共建"，强力整治软弱涣散党组织，着力构建"一核三治"乡村治理体系。抓实农民工党建，深入实施"优秀农民工定向回引培养工程"，着力培养能勇担乡村振兴重任的基层干部队伍。推进"细胞强健工程"，提升党员发展质量。

（五）推进全域清风扬眉工程。全面推进党风廉政规范化建设，深化政治巡察，严格落实"一案三查"，深挖黑恶势力"保护伞"，推进"一卡通"专项治理，持续整治基层"微腐败"，保持反腐高压态势。聚焦"四风"新表现，集中整治形式主义、官僚主义，深入开展"带病提拔"、党员干部"赌博敛财"、利用地方名贵特产谋取私利、违规收送红包礼金"回头看"及"圈子文化"等专项整治，推动作风建设向纵深发展。加快推进廉政文化教育基地建设和全域农村廉洁文化示范点建设。深入推进监察体制改革试点和派驻机构改革，全面履实纪检监察职责。

（六）全面加强党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。扩大人民民主，支持人大、政府、政协依法依章开展工作。加强党对人民武装、统战、民族、宗教、台务、侨务和新社会组织工作的领导，充分发挥群团组织作用，重视发挥老干部作用。

各位代表、同志们，一年之计在于春，奋发有为正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命、奋勇前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

在中共大武口区委九届四次全体（扩大）

会议结束时的讲话

大武口区区委书记张戈

（2019年1月4日）

各位委员、同志们：

经过大家的共同努力，区委九届四次全委会已圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，与会同志以高度负责的态度，认真参与讨论，积极建言献策，听取审议通过了区委常委会工作报告及有关事宜，套开了经济工作会议，讨论了机构改革方案，会议整体开的很成功。下面，就贯彻落实本次会议精神，做好2019年各项工作，讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，振奋精神再出发

这次会议我们认真贯彻中央、自治区、市委各项部署要求，立足全区转型发展实际，科学谋划了2019年各项工作，明确了目标任务和主要措施，为振奋精神兴区富民奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口提供了重要抓手和行动指南。当前，蓝图已定，关键要统一思想、坚定信心、狠抓落实，提振精神再出发。

一是看关怀，增信心。2017年5月，泰峰书记在石嘴山调研时指出，要推动石嘴山市由宁夏工业的"摇篮"向技术创新的"摇篮"转变，由工矿时代向生态时代转变，加快资源枯竭型城市转型发展。随后泰峰书记、咸辉主席又多次到大武口调研指导工作，对我们产业转型、新旧动能转化等方面工作高度关注、期望很高，特别是泰峰书记去年10月份调研大武口工作时指出，要推进大武口区和石嘴山高新区区区高度融合，对我们做好产城融合等方面的工作指明了方向、树立了信心。特别是在自治区60大庆期间，中央代表团副团长尤权同志代表中央代表团第三分团赴石嘴山市慰问宁夏维尔铸造有限公司、朝阳街道万盛社区、中色东方集团有限公司、森林公园、宁夏理工学院5个考察点，全市共6个点，大武口区就有5个。这是我区近年来少有的喜事幸事，充分说明从中央到自治区对大武口发展的高度关注、关心和关怀，让我们备受鼓舞、倍增信心。

二是看机遇，增信心。从国际国内大环境看，对我们经济社会发展非常有利。在中央经济工作会议上，习近平总书记以全新的视角、辩证的思维，阐释了国内国外发展大势的变与不变，变中有不变、不变中有变，赋予了我国发展重要战略机遇期新的内涵。总书记指出，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来了"五个新机遇"。我们要看到虽然中美贸易摩擦还在继续，对外投资、出口受到一定影响，但这是推动高质量发展的必然规律，从年前中央召开的民营企业座谈会、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议等几个重要会议看，今年国家将扩大内需、刺激消费，必定会出台一系列政策，中央、自治区全会提出的一系列新理念、新目标、新任务也将陆续落地，尤其自治区支持民营企业发展20条、山水林田湖草综合治理示范区建设、实施乡村振兴战略、银川都市圈项目建设等相关政策含金量高、针对性强，为我区转型发展提供了大有可为的战略机遇。综合来看，大武口区发展持续向好的基本面没有变，各方面条件对我区非常有利，要从这些重要机遇上看到推动转型发展的动力，增强信心、鼓足干劲、积极作为。

三是看优势，增信心。去年以来，全区各级领导干部工作真抓实干、迎难而上；广大企业家、产业工人生产经营精益求精、效益提升；奋战在环卫、绿化、城管、治安、交通等一线的工作人员早出晚归、尽心竭力，把我们的家园建设的更加美丽，让我们的底气更加充足，"五湖四海、自强不息"的城市精神和品质吸引力不断释放，让我们信心倍增，更有干劲、有奔头。通过几件事可以反映：我们的各项指标健康平稳，实力显著提升。在转型发展爬坡过坎的进程中，我们面对经济发展质量效益不高、财政收支矛盾加剧、资源环境约束趋紧、新旧动能转换紧迫等问题，在困难的形势下、在各项任务十分繁重的情况下，砥砺奋进、全力以赴抓发展，较好地完成了各项目标任务，上半年实现了地区生产总值、第二产业增加值、规上工业增加值、固定资产投资在全区22个县区排名"四个第一"的好成绩，预计全年各项重要指标在自治区排名在第一方阵，经济发展鼓舞人心。我们的产业转型升级扎实推进，迈出了新步伐。通过大力实施招商引资"一号工程"，一批重点项目建成投产、持续发力，一些利长远、强根本、打基础、促转型的项目逐步增多，新经济新产业新业态梯次跟进，转型发展基础进一步夯实。传统优势工业方面，以先进装备制造、有色金属新材料、电子材料产业为龙头的三大产业集群化发展，实现产值91亿元，占工业总产值67.4%。中色东方、杉杉能源、维尔铸造等13家企业全国领先，中色东方钽丝、天地奔牛超重型刮板输送机、盈氟金和干法氟化铝、煤质活性炭4家企业产品或技术世界第一，一台刮板输送机年产量就要2000万吨，售价6000万元；一节维尔高铁枕梁就要卖到15万元。高新技术企业占比逐步提升，产值增长明显，我区17家高新技术企业2018年预计完成产值74.2亿元，占规上工业产值比重为48.1%。2019年我们确定的80个重点项目中10亿元以上项目有6个，年度投资37.9亿元，占总体投资的比重为49%；1-5亿元的项目22个，年度投资28.82亿元，占比37%，发展的后劲很足。"三新经济"方面，网络经济产业园、大健康产业园、优宜家物流产业园等从无到有、体量不断壮大，目前入驻"三新"企业85家，实现线上交易额50亿元，带动转型的作用持续放大。我们的环境更加优美，群众生活品质上了新台阶。通过坚决打赢贺兰山生态保卫战、大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战"三场硬仗"，辖区生态环境持续向好，9月份全月30天空气环境指数都为优良，得到了国家环保督察组和自治区主要领导的肯定，赢得了群众的认可。空气好、绿化好、物价低、房价稳，出门一公里范围内有学校、有公园、有广场、有社区，3个公安分局、7个派出所，等等，促使年轻人结婚购房、安家落户的有了新增加。工业方面的技术人才较多，基础深厚，各类岗位缺口3000多个，18岁-55岁年龄段的人只要愿意干、肯下苦，都有岗位。全区总存款数达334亿元左右，同比增长9.3%，个人存款数达215亿元以上，同比增长21%，宜业宜居宜游的城市品牌更加坚实。我们的老百姓有了更多获得感、幸福感、安全感，点赞声、叫好声多了。我区基本医疗保险实现全覆盖，2492户3850人列入精准帮扶范围，20个片区9.88万平方米老旧小区改造惠及居民1302户。义务教育优质均衡发展成效明显，首次实现了生源回流。元旦长跑运动会吸引6千余人参加、跨年晚会参与观看7.5万余人次，星海镇秦腔戏曲演艺满足群众心愿开展了13天，接地气、聚人气，在2、5、8集市上每天4、5点还有人流量，城乡活力不断激发；年内举办了2次大武口凉皮节，群众参与凉皮制作、消费凉皮产品，凉皮市场活力持续提升、潜力不断释放，"小凉皮?大产业"文章越做越大、越做越精、越做越美。干部夜校转型升级，邀请区内企业负责人王小宁、张林等开展"大讲堂"活动，青年干部的工作思路不断更新、激情不断增强、能力不断提升。同时，针对我区农业农村发展面临的困难问题和短板，我们成立的15个农业农村调查队走村入户，摸底数、察实情，多年来星海镇劳务移民户籍迁转、宅基地确权、土地确权等历史遗留问题逐步解决，2600多户农村居民受益，老百姓对我们的工作点赞声、叫好声多了，对我们的城市有了更多的认同感、自豪感。可以说2018年是丰收的一年、是提气的一年、是振奋的一年，我们要进一步提高认识，坚定信心，大干实干，努力在新时代新征程上做出新的更大成绩。