在2022年全面从严治党暨从严治社会议上的讲话(第2/3页)
2023年，是贯彻落实党的20th大精神开局之年，也是"十四五"规划的承上启下的关键时刻，全系统要切实认清2023年政治敏感性高、发展机遇期难得这个重要形势，坚决贯彻党中央关于全面从严治党战略部署，坚定不移推进全面从严治社，持之以恒深化综合改革，不断强化监督管理，加快破解突出问题，持续推进治理创新，努力形成干事创业的激励机制、从严治社的约束机制、廉政风险的防范机制，为建设新时代综合性合作经济组织、实现总书记提出的"两个成为"的发展目标提供坚强保证。
一要落实"两个责任"，切实提升政治站位。市县（区）社要落实主体责任，切实增强管党治党的政治意识，加强对全面从严治社各项工作的领导。县区社主要负责同志和班子成员，社属企事业主要负责同志和领导班子成员要带头廉洁自律、以身作则，严格依法依规依章程办事，严格管束自己和家人以及身边工作人员，发挥好"头雁效应"。要配合纪检监察部门履行监督职责，充分运用"四种形态"，精准把握政策尺度，在监督上全面从严、全面发力。探索建立全面从严治社主体责任考核制度，不断提升全系统全面从严治社工作质量。
二要着力强基固本，不断加强理论武装。政治上的坚定源自理论上的清醒。面对当前错综复杂的经济社会形势，必须把学习宣传贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的20th大精神作为重大政治任务，结合巩固拓展党史学习教育成果，用好党组中心组、支部学习、理论研讨等载体，切实在学懂弄通做实上下功夫，增强干部群众拥戴核心、维护核心的政治自觉和思想自觉。要围绕奋进"十四五"、开启新征程，组织开展党的20th大精神宣传教育，生动鲜活讲好中国共产党故事、供销合作社故事。继续深化**案以案促改工作成果，通过正反两方面案例抓好警示教育，进一步增强纪律观念，营造人人学廉、讲廉、守廉的浓厚氛围。要全面加强宣传思想战线党的领导和党的建设，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保证供销系统舆论宣传领域绝对安全，绝对稳固。
三要强化政治建设，夯实从严治党基础。系统上下要自觉向A总书记和党中央看齐，坚持供销合作事业发展正确政治方向，坚持走总书记指引的中国特色供销合作社发展之路。不断加强对党员干部和职工的党纪国法教育，特别是要通过案件警示教育，以案为戒、以案明纪、以案释法，教育引导党员干部和职工强化纪律意识、法律意识、规矩意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持抓早抓小、严早严小，对违反中央八项规定精神的行为，加大查处力度，逐步化风成俗、成为自觉。要一体推进"不想腐、不能腐、不敢腐"机制的"三不"机制建设，通过加强教育、提高觉悟推进不想腐，通过建章立制、堵塞漏洞推进不能腐，通过查办案件、形成震慑推进不敢腐，切实将"严"的主基调在供销社系统长期坚持下去。要严格遵守各项规章制度，坚持制度执行没有特权、制度约束没有例外，教育党员干部职工做廉洁自律、遵纪守法、苦干实干、担当作为的供销人。
四要加快完善制度，强化治理效能。要以全国总社、省社通报的违法违纪案件为戒，对基础管理制度进行全面系统梳理，针对存在的管理漏洞、制度空隙、监督缺位，比如社有企业管理制度、社有资产管理制度、项目资金管理制度等，逐项列出清单，加快制度的废改立工作，建立科学的制度体系。要针对重点领域，聚焦人财物、企业改制、资产处置等关键环节，抓紧查缺补漏，织密制度笼子，从源头上防范廉政风险。牢牢抓住制度执行这个关键，让制度成为带电的"高压线"。领导干部要做制度执行的表率和模范，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决防止"破窗效应"，让已经制定的制度生威有效、落到实处。
五要突出企业监管，防范化解风险。全系统必须把加强对社有企业和社有资产的监管，作为全面从严治社的重中之重，压实监管责任，突出监管重点，提高监管效能。要把坚持集体领导、集体决策作为一项铁规矩、硬杠杠，凡属重大问题都要按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，集体讨论决定，做到"3个必须"："三重一大"事项必须上会集体研究决策；班子成员必须亮明态度，主要负责同志最后表态；集体讨论和表决情况必须记录在案、有据可查、厘清责任。要规范社有企业治理，维护社有资产安全。指导督促社有企业加快建立现代企业制度，发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，完善法人治理结构，加强企业内部管理，健全激励约束机制，切实防范投资风险、经营风险、市场风险、廉政风险。要按照"政事分开、社企分开"的要求，严格控制并规范联合社机关参公人员兼职，严格控制联合社负责人在社有企业兼任负责人，确需兼职的，要按照管理权限审批，一律不得在企业领取任何形式的报酬和其他额外收入。
六要发挥监事会功能，健全体系建设。全系统要加快建立健全监事会组织机构，高度重视和支持监事会履行监督职责，完善监督机制，突出监督重点，提升监督实效，切实发挥监事会在重大投资决策、社有资产运营、财政资金使用等方面的监督作用。要加快建立健全"三会"组织机构，完善理事会、监事会议事决策机制，提高民主管理、民主监督、民主决策水平。要关心重视领导班子建设，主动沟通积极争取县区党委政府支持，选优配强理事会、监事会领导班子，增强班子整体功能。要注重提高农民社员的参与度、话语权，市县（区）社都要设置一定比例的农民理事和监事，强化合作经济组织民主管理、民主监督属性，密切与农民组织和利益联结。要健全供销合作社监督工作联席会议制度，创造监事会有效监督、精准监督的条件，与纪检、审计等部门形成协同监督机制，为供销合作事业健康发展提供监督保障。要充分发挥部门监事、专家监事的独特作用，广泛听取各方面意见和建议，主动接受外部监督，不断加强和改进供销合作社工作。
