在政府第六次全体（扩大）会议上的讲话（传达区两会精神）(第2/3页)

二要把绿色低碳发展作为重中之重。1月19日，韩正副总理主持召开黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议，对黄河流域生态环境保护作出部署。各地各部门要认真贯彻会议精神，牢牢把握国家共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，全面贯彻"四水四定"原则，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。要坚决整改问题，对中央环保督察反馈、黄河流域生态环境警示片反映等问题，拿出实打实措施，一项一项盯，一件一件改，确保全面彻底整改到位。要推动能源转型，去年，国家发展改革委、国家能源局出台支持XX能源转型发展17条政策措施，这是XX相关产业发展独一无二的优势。要用好用足国家支持我区能源转型发展的政策，高标准建设国家新能源转型示范区，科学统筹好节能减排、降耗减碳与高质量发展的关系，坚决遏制"两高"项目盲目发展，确保实现能耗下降3％左右的目标。自治区发展改革委要充分考虑各市县（区）能耗总量、能耗强度、产业发展以及全区能源结构和分布状况，制定区域差异化能耗政策，更好发挥能耗"双控"指挥棒作用。要加强污染防治，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良天数达到83％、地表水国控断面优良比例稳定在80％、工业固废综合利用率达到43％。

三要把保障改善民生作为重中之重。民生稳，人心就稳、社会就稳。今年中央要召开党的二十大、自治区也将召开第十三次党代会，保稳定是头等大事。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施"四大提升行动"，尽力而为、量力而行，织密织牢基本民生保障网。要稳就业促增收，坚持就业优先导向，强化援企稳岗减负举措，加大就业技能培训，统筹抓好大中专毕业生等重点群体稳定就业，确保完成全年新增就业7.5万人、农村转移劳动力就业75万人，千方百计让老百姓的饭碗端得更稳、钱袋子更鼓。要兜底线惠民生，高度重视"一老一小""双减""三孩"等社会关注问题，完善配套政策，加强社会保障，巩固拓展"互联网＋医疗""互联网＋教育""互联网＋城乡供水"三个示范区建设成效，不断提升公共服务水平，让全区人民日子过得更好、生活品质更高。要解难题办实事，今年自治区财政统筹安排70亿元，继续实施10个方面28件民生实事，各地各部门要主动领任务、定时限、明责任，挂图作战、倒排进度、细化措施，用心用情用力抓好落实，确保把每件实事都办得妥妥当当、办到老百姓的心坎上，让全区人民享受到更多看得见、摸得着的实惠。

第三，要全面加强自身建设，以更优效能确保各项任务落实到位。政府治理能力和治理水平，直接关系着高质量发展的成色。要进一步加快政府职能转变、提升政府治理效能，更好为经济社会发展保驾护航。

一要以法治建设提效能。法治是我们党治国理政的基本方式。各地各部门要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，广大公职人员特别是领导干部要身体力行、以上率下，做尊法学法守法用法的表率。要坚持"法无授权不可为、法定职责必须为"，严格按照宪法法律规定履行政府职能，确保各项工作始终在法治框架下运行。要规范重大行政决策程序，凡是重要规划、重大政策、重点项目，都要严格开展合法性审查，充分征求法律顾问意见，确保于法有据、程序正当、公平公正。要规范公正文明执法，依法依规开展行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等，确保每一个执法行为都体现公平公正。

二要以优化服务提效能。政务服务的便捷度一定程度上制约着市场主体的活跃度。这几年，我区"放管服"改革纵深推进，营商环境综合评价连续三年居全国第11位，市场主体总量突破71.3万户、增长13.9％，企业活跃度达88.7％，为推动经济增长提供了有力支持。各地各部门要聚焦企业痛点难点堵点，持续用力深化"放管服"改革，更高效率改善政务服务，更大力度优化营商环境，最大限度减少不合理的审批环节、降低不必要的准入门槛，实现更多事项网上可办、一次能办、跨省通办，更好方便企业和群众办事。

三要以完善治理提效能。随着经济下行压力加大，各类风险矛盾会逐渐露头。各地各部门要站在事关国家安全、社会稳定、执政基础的高度，坚持把加强基层治理作为重大政治任务，落实落细自治区"1＋6"政策文件，完善基层治理组织体系、权责体系和保障体系，推广"互联网＋基层社会治理"模式，推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾，不断提升治理效能。特别是要准确把握和全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入开展马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观宣传教育，加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，坚决治理宗教领域突出问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应、与中国特色社会主义新时代相适应，进一步巩固好、发展好人民安居乐业、社会安定有序的大好局面。

第四，要大力弘扬实干精神，以更好作风确保各项任务落实到位。习近平总书记在新年贺词中强调，"我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民"。立足新时代新征程，我们要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲，牢固树立实干理念，大力弘扬实干精神，着力营造实干氛围，以最大的决心、最好的状态、最实的作风，共同走好新的赶考路。

一要实干担当。今天参会的都是各市县（区）各部门的主要负责同志，大家要切实担当起狠抓落实之责、推动发展之责、保障民生之责，处理好当前和长远、整体与局部、发展和安全的关系，实打实地干事业、硬碰硬地抓工作，以实干体现忠诚、以实干成就事业、以实干造福人民。自治区相关部门要对照政府工作报告任务分工，明确时间表、路线图、责任人，定标准、增措施、卡节点推进，清单化、项目化、工程化管理，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。各市县（区）要结合实际、强化举措、按图施工，全力突破重点、难点、薄弱点，确保各项工作有序推进。政府督查室要健全年初建账、年中查账、年底交账工作机制，完善正面激励与整改问责相结合的促落实机制，精准督查督办，及时跟踪问效，确保党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署落实落细落到位。