在全市强科技强工业行动推进会议暨招商引资大会上的讲话(第2/3页)

二、坚定不移推进工业经济提档升级，做强高质量发展的内核支撑

工业是实体经济的核心，是推动高质量发展的重中之重。工业稳，经济才能稳；工业强，经济才能强。省委经济工作会议明确要求实施产业赋能行动，推动工业走放大优势、拓存创增的路子。我们必须从贯彻落实中央部署、服务全省发展大局的高度，充分认识强工业的极端重要性，坚持"煤头化尾、农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾"全链条发展，全力以赴抓机遇、扩投资、提质效，走出一条具有X特色的工业经济高质量发展之路。

一要持续发力打造优势产业集群。工业只有集群集聚发展，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。我市工业门类相对单一，工业经济的集群集聚效应还不明显。要坚定不移推进集群化发展，依托我市工业基础和产业优势，充分释放优质资源潜力，拉长产业链、提升价值链，集中力量打造产业集群，构建布局清晰、特色鲜明、结构合理的现代化工业体系。要做精"煤头化尾"的文章，紧盯绿色智能开采、清洁火电、现代煤化工等重点，加大煤炭资源勘探开发和增储上产力度，推进煤电一体化开发，积极引进先进技术工艺，大力发展烯烃及下游产业，培育壮大新型能源化工产业集群。要提升装备制造业水平，加快节能设备、矿用机械、电工电器企业"三化"改造，发展采煤机、液压支架等机械制造和新能源汽车线束、零部件加工等产业，推动建设装备制造产业集群。要加快转型升级步伐，坚持链条化、集成化、数字化发展方向，加快发展高端陶瓷、新型墙材、环保石灰、装配式建筑构件等高端绿色产品，打造绿色建材产业集群。要抢抓"风口"机遇，大力发展智能制造、生物医药、生物合成、生物制造、新能源、新材料等产业，支持专精特新企业发展，加快培育战略性新兴产业集群，打造工业发展新的增长极。

二要全力以赴抓好工业项目建设。强工业必须落实到项目上，做大规模靠大项目，做优结构靠好项目，做长链条靠新项目。要全力做实存量、优化增量、扩大总量，推动工业项目建设"量质齐升"，按照"抓当前、备明年、谋长远"的要求，围绕国省重大规划布局，聚焦重点产业链，加大项目研究论证、策划包装力度，精心谋划一批强龙头、补链条、聚集群的项目，切实解决工业项目"缺大少新断链"的问题。要认真落实"三个一"包抓责任，加快推进高值化产业园等项目，确保开复工率、建成率、达产达效率等指标完成调度目标。各县要因地制宜、突出特色，谋划布局一批投资体量大、规模层次高、发展前景好的工业项目。

三要下功夫做好工业企业培育。坚持"优势企业做强、成长企业做大、困难企业做活"的思路，千方百计促进存量企业提质增效，政策、资源、生产要素向龙头企业集中，支持重点企业做大做强，形成以百亿企业为龙头、十亿企业为带动、亿元企业为支撑的龙头企业梯队。要进一步完善支持中小微企业发展的制度措施，分层次、分行业、分梯队建立中小企业培育库，加快推进"个转企、小升规、规改股、股上市"，促进全市工业经济壮体量、扩规模、强筋骨。要全面落实稳企纾困各项政策措施，切实解决好融资、用工和转型升级等问题，帮助企业渡过难关，真正"留住青山、赢得未来"。

四要集中用力做强平台支撑。充分发挥工业园区的主阵地作用，明确功能定位，高标准规划推进基础设施建设，加强统筹管理，积极推进"标准地"出让，所有新建工业项目按照产业布局进入工业园区，提高园区投资强度和亩均效益，全面提升承载力和吸附力。要积极推进新一轮工业园区规划修编，加快X化工产业集中区承载能力评估认定，开工建设X煤化工产业集中区，支持X工业园区创建国家高新技术产业开发区。要加快推动产城融合，做好中小企业创业园和公共创业孵化平台建设，配套完善标准化厂房、仓储物流及公共服务、生活配套设施，打造宜居宜业的园区环境。要建立健全与园区发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，通过薪酬激励，引入竞争机制，提高工作效率，加快推动要素、项目、产业向园区集聚，让园区发展动力更强、活力更足。

三、坚定不移推进招商引资提质增效，积聚高质量发展的源头活水

招商引资是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。全市各级要对标落实省委、省政府部署要求，拿出像抓脱贫攻坚一样的劲头和力度，扎实组织开展引大引强引头部行动，坚持数量与质量并重、签约与落地齐抓、政策与服务协同，迅速掀起"春季招商攻势"，在引资规模、项目数量、专业水平和落地实效上取得更大突破，以高水平招商引资为高质量发展蓄势赋能。

一要明确主攻方向求突破。我们要着力在补"缺"上下功夫。坚持缺什么引什么、什么弱补什么，紧盯九大重点产业链，围绕煤炭清洁高效利用、苹果、文化旅游等优势产业，深入挖掘产业链条中的上下游关系，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上认真谋划研究、下足功夫，打通堵点、连接断点、畅通产业循环，形成上下游、大中小、产供销协同发展的"雁阵效应"。要着力在引"大"上下功夫。按照引大引强引头部的要求，把招商引资的重点放在"三类"500强、上市公司、头部企业上，加强对这些企业产业布局、投资趋向、经营动态的跟踪研究，找准合作的结合点，建立动态目录，积极洽谈对接，加快招引一批与产业结构匹配、能够集聚整个链条的龙头企业，做到引进一个企业，壮大一个产业，形成一个集群。市招商局要尽快分类建立招商引资重点企业和项目清单，对外加强对接联系和宣传推介，对内加强指导服务，切实提高招商精准度。要着力在培"强"上下功夫。坚持高科技、高端化发展方向，抢抓新一轮科技革命的有利契机，充分发挥链主企业的辐射带动作用，围绕电子商务、现代物流、科技研发、信息服务等重点领域，着力引进一批技术含量高、市场潜力大、发展前景好的项目，深度推进产业链、服务链和创新链"三链融合"，加快产业基础再造，引领产业向中高端跃升。

二要创新方式方法提质效。按照"高频率、多批次、专业化、小分队"的模式，强化运用以会招商、以企招商、以商招商等多种方式，推动招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要深化开展节会平台招商，积极组团参加"兰洽会""敦煌文博会"等节会和省上在珠三角、长三角等地区举办的招商活动，高端策划筹办一批有影响力的节会论坛和重大赛事，实现更高水平的"走出去"和"引进来"。要积极开展委托招商，采取"政府＋园区""政府＋运营公司""园区＋行业协会＋商会协会"等模式，选择一批有渠道、有实力的招商中介机构，加强对接联系，签订委托招商合作协议，及时捕捉信息、引进项目。要充分发挥政府驻外办事处、企业驻外办事机构和各级各类商会作用，在重点区域布设招商引资中心和服务基地，加强同当地政府和企业的联系对接，用"飞地经济"模式引进更多企业和项目。要探索建立"招商顾问"工作机制，聘请有影响、有实力的企业家担任招商大使，充分发挥他们的资源、人脉优势，组织开展多种形式的投资促进活动，帮助企业引上游、接下游、带配套，推动企业组团投资。要运用创新模式招商，加强对产业基金招商、干部挂职招商等方式方法的学习研究，学习借鉴浙江、安徽等地的经验做法，按照政府引导、社会参与、市场运作、专业管理、滚动发展的模式，更大力度招引各类产业基金来X投资兴业，实现资本与招商项目直接对接。